Предлагаем Правительству России следующие ответы на вопрос «Что делать?»:

1. Сырьевой сектор

Добычу нефти и газа сдавать компаниям в концессию на конкурсной основе с фиксированной платой за единицу добываемого сырья. Добытые нефть и газ оставлять в собственности государства и продавать без офшоров и посредников.

Пример - Лукойл выиграл тендер на добычу нефти в Ираке и получает 1,15 доллара за каждый добытый баррель. Все остальное остается в собственности Ирака.

Факты: В России за 20 лет не построено ни одного НПЗ. Годовой экспорт российской нефти составляет примерно 250 млн. тонн (около 1,8 млрд. баррелей). При цене 105 и более долларов за баррель и при себестоимости барреля менее 4 долларов, бюджет нашей страны мог бы получить напрямую около 200 млрд. долларов или более 6 трлн. руб. Эта мера позволит существенно снизить цены на энергоносители внутри страны, в результате стоимость литра бензина АИ-92 может не превышать 10 руб.

2. Проблема залоговых аукционов

Узаконить собственность, полученную в результате залоговых аукционов на приемлемых для государства условиях. Например, взыскать 20-25% от разницы стоимости первоначальной покупки и сегодняшней стоимости предприятия.

Факты: Английское правительство взыскало 23% в 1997 году, т.е. через 17 лет после приватизации в 1980 г.

Практику залоговых аукционов своим указом от 31 августа 1995 года утвердил президент России Борис Ельцин. Имущество страны заложили за 650 млн. долларов – цифра, не только в 100 раз меньшая реальной стоимости предприятий, но даже суммы их годовой прибыли. В ходе двенадцати сделок государство отдало в залог коммерческим банкам контрольные пакеты таких наиболее крупных предприятий, как ЮКОС, «Сибнефть», «Норильский никель», «Сургутнефтегаз», «Лукойл» и Новолипецкий металлургический комбинат.

3. Борьба с офшорами

Предприятия, находящиеся на территории России, следует перевести под ее юрисдикцию. Это позволит в кратчайшие сроки провести необходимые реформы по улучшению предпринимательского климата и защите прав собственности.

Факты: В настоящее время под иностранной юрисдикцией находится 95% крупной российской собственности, а сумма выведенных средств в офшоры за последние 20 лет составляет 10% ВВП.

4. Борьба с коррупцией

Ратифицировать Статью 20 «Незаконное обогащение» Конвенции ООН о коррупции; Россия в числе первых подписала (2003 г.) и ратифицировала Конвенцию (2006 г.), но без Статьи 20.

5. Защитить малоимущих

Установить минимальную почасовую оплату труда в размере 100 рублей. Доход до 15 тыс. руб. в месяц не облагать подоходным налогом.

6. Реформировать пенсионную систему.

Ввести систему обязательного государственного пенсионного обеспечения. Величина пенсии должна определяться трудовым стажем и средним размером зарплаты за 5 лет. Минимальный размер пенсии – 8 тыс. руб. в месяц, максимальный размер пенсии – 50 тыс. руб. в месяц. Средства на обязательное пенсионное обеспечение брать из нефтегазовых доходов. Накопительная часть пенсии может быть образована по желанию работника. Государственное софинансирование пенсии следует сохранить. Существующие накопления работников должны быть добавлены к их будущей обязательной пенсии.

7. Реформировать судебную систему.

В качестве первоочередных шагов:

- считать основанием для возбуждения уголовного дела публикацию о преступлении в прессе или на телевидении; если не подтвердится – судить авторов публикаций за клевету;

- ввести практику парламентских расследований;

- снизить зависимость судьи от председателя суда; председатели судов должны избираться судьями, а не назначаться сверху;

- снизить зависимость судей от прокуроров; пересмотр дел с целью ужесточения наказаний может происходить только по ходатайству потерпевших (или вследствие вновь открывшихся обстоятельств);

- судьи в своих приговорах зачастую игнорируют все приводимые стороной защиты доводы, не замечают их; по существу это – должностное преступление, за которым должно следовать уголовное наказание. Необходимо публично изобличать судей в таких преступлениях путем одновременного размещения в СМИ как текста жалобы, содержащей конкретные доводы, так и принятого по ней решения судьи.

8. Улучшить предпринимательский климат в России.

Сделать стимулирующей налоговую политику:

- установить амортизационную премию в размере 100% при покупке оборудования стоимостью до 7,5 млн. руб. за единицу (в США - $500 тыс.) и общей стоимостью до 30 млн. руб. в год (в США – $2 млн.); при превышении этих сумм – 50% списание, затем – обычная амортизация, как и в США;

- до 10% снизить ставки социальных взносов и налога на прибыль для предприятий, выпускающих продукты и товары для населения, а также для производителей компьютерных программ, электроники, оборудования для сельского хозяйства, оборудования для пищевой и полиграфической промышленности. Потери не превысят 1% доходов бюджета России;

- в два раза снизить налоговую нагрузку на малые предприятия, работающие на специальных налоговых режимах (УСН, ЕНВД, ЕСХН, ЗАТО). Налоговые поступления от этих предприятий, согласно отчетам ФНС, не превышают 1,7% доходов бюджета России. Потери на первом этапе не превысят 0,85%. Затем сборы будут расти. Сегодня суммы собранных налогов по этим режимам соизмеримы с расходами на их администрирование;

- снизить базовую ставку НДС до 10%; если одновременно ликвидировать хотя бы частично льготы по п. п. 2.12 и 3.3 Статьи 149 НК РФ, доходы бюджета существенно возрастут даже при ставке НДС 10%;

- 50% НДС оставлять регионам; сегодня весь НДС идет в федеральный бюджет; эта мера существенно уменьшит число дотационных регионов;

- отменить или существенно снизить (например, до 5%) размеры возмещения НДС для экспортеров сырья и полусырья (как это сделано в Китае). Сегодня возмещение НДС при экспорте превышает 1 трлн. руб.; из них половина возмещений незаконна;

- сократить объем отчета, сдаваемого в налоговую инспекцию, с 40-60 до 1-3 стр.; проект формы разработан;

- для предприятий, выпускающих продукцию, не имеющую льгот по НДС, при начислении НДС за налоговую базу принимать реальную добавленную стоимость предприятия за отчетный период, определяемую по данным бухгалтерского учета как сумму зарплаты, налогов, прибыли и амортизации. Это решит проблему возмещений, уплаты НДС с авансов (платить не надо, т.к. авансы не являются добавленной стоимостью), сделает ненужными счета-фактуры, книги покупок и продаж и др.;

- ввести прогрессивную шкалу подоходного налога с необлагаемым налогом месячным доходом 15 тыс. руб., и ставками 13% - до 250 тыс. руб., 30% - до 1 млн. руб., и 50% - свыше 1 млн. руб. Облагать налогом доходы в любой форме и из всех источников;

- отменить регрессию при сборе социальных взносов. Сегодня ставка социальных взносов 30%, а с годового дохода свыше 512 тыс. рублей – 10%. Это даст бюджету около 500 млрд. руб.;

- ввести налог на недвижимость дороже $1 млн., независимо от того, зарегистрирована собственность или нет. Налоговый инспектор обязан спросить у любого богатого собственника, откуда он взял деньги на приобретение, и, при необходимости, доначислить подоходный налог. Такую же информацию надо получать об имуществе россиян за рубежом. Налоговая база – не менее 50% реальной рыночной цены. Ставка налога от 0,05 до 0,5 процента;

9. Усовершенствовать аграрную политику:

Реализовать рекомендации, содержащиеся в «Дорожной карте развития сельского хозяйства России до 2020 года, а именно:

меры развития внутреннего рынка сбыта сельхозпродукции

 - ввести субсидии и дотации малоимущим гражданам на приобретение продукции российского производства;

 - ввести государственные гарантии минимальных цен на сельхозпродукцию для всех видов производителей;

 - расширить список применяемых мер по тарифному и нетарифному ограничению импорта сельхозпродукции;

 - усилить меры контроля за качеством производимой и поставляемой сельхозпродукции.

меры стимулирования сельхозпроизводства

 - ввести дифференцированное субсидирование производства отдельных видов сельхозпродукции на гектар или животное;

 - усовершенствовать систему агрострахования;

 - снизить налоговую нагрузку и издержки производства в аграрном секторе;

 - ввести меры стимулирующие техническое и технологическое обновление предприятий;

 - ввести инструменты стимулирующие вовлечение земель в сельхозоборот;

меры развития экспорта сельхозпродукции

 - отказаться от практики введения эмбарго на экспорт сельхозпродукции;

 - увеличить долю российской сельхозпродукции в объеме гуманитарной помощи, представляемой нуждающимся странам;

 - внедрить меры финансирования и политической поддержки экспорта сельхозпродукции.

Брошюра - Что делать? - скачать