Я думаю, и доярку и вопрос подготовили заранее.

Вообще, если рассматривать государство с организационной точки зрения, то это хреновое государство, где люди не в курсе, чем они помогают общему делу. Штаты в контрпример приводить не надо — как они облажались, мы все сейчас дружно наблюдаем. Если в компании рядовые сотрудники не знают про планы и цели компании, это типичная компания это снижает её конкурентоспособность. Так что разработаны даже специальные процедуры доведения этих планов до «низов» — с упрощениями, с локализацией. Уже много десятилетий как разработаны и действуют в грамотных компаниях. Это если компании нацелены на результат и рынок конкурентный. Володя просто работает в крупных монстрах, где конкурентоспособность обеспечивается не столько качеством работы с персоналом, сколько административными и монопольными методами. Ну в крайнем случае, оптимальными бизнес-процессами, для чего Володю и зовут. Поэтому вопрос «донесения планов до низов» там даже и не поднимается. :)