В колонках играет - Азартные игры, Игры на счастье


Комментарий к Закону "Об азартных играх"

Закон об азартных играх республики Черногория регулирует организацию азартных игр и контроль государства за их проведением на территории Черногории.
Основные функции Закона об азартных играх заключаются в следующем:
1. установление порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений;
2. установление порядка выдачи (концессии) разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр;
3. выявление, запрещение и пресечение деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением закона по организации и проведению азартных игр.
Закон об азартных играх систематизирует игры во – первых, на лотерейные азартные игры, сюда входят: лотерея; мгновенная и продолжительная лотерея; бинго; ТВ лото и лото закрытого типа; лото; кено; спортивные прогнозы; тотализатор; дополнительные игры в лото и тотализаторе; видео лотерея; фонто; другие подобные азартные игры с розыгрышами. Во – вторых, особые азартные игры, которые включают в себя: игры в казино; игры на заключение пари; азартные игры в автоматах.
Статья 4 Закона об азартных играх дает определения отдельным выражениям, которые используются в законе. Ключевым моментом каждого определения является определение исхода игры. Например, пункт 2 дает определение лотереи. Лотерея – это игра, в которой участник владеет лотерейным билетом, которые издает организатор игры, на котором имеется, в соответствии с правилами игры, заранее записанный определенный номер. Лотерейный билет считается выигрышным, когда на публичном розыгрыше лотереи в день, который заранее определен, извлекаются отдельные части номера или целый номер, написанный на лотерейном билете. В данном случае исход игры – это выигрышный лотерейный билет, который соответствует определенным в законе требованиям, а именно, извлечение в ходе проведения лотереи отдельной части номера или целого номера, написанного на билете.
Проанализировав нормы Закона об азартных играх, мы можем дать понятие лица. которое является участником азартной игры. Это физическое лицо, которое выполняет условия участия в определенной азартной игре (туре или серии) в соответствии с правилами отдельной азартной игры, итогом которой является определенный результат – получение выигрышного фонда или нет.
Закон закрепляет организацию азартных игр как деятельность общественного интереса и исключительное право Республики Черногории, то есть, государство регулирует все вопросы касающиеся игорного бизнеса.
Общественный интерес в области организации азартных игр осуществляется, прежде всего, ради обеспечения средств для удовлетворения потребностей в области социально-гуманитарной деятельности, защиты умственного здоровья, для программных мероприятий для молодежи и для иных целей, определенных законом. Это значит, что государство строго контролирует игорный бизнес и порядок проведения азартных игр, следит за возрастными ограничениями и возрастным доступом к играм. Контроль за умственным здоровьем важен в той связи, что некоторые из игроков так привыкают к игре, что наносят ущерб не только себе, но и членам своей семьи, при том, не только финансовый, но и психологический.
Согласование азартных игр с социально-экономическими и иными возможностями. Это означает, что нормы закона направлены на устранение противоречий интересов и степени их удовлетворенности отдельного человека, социальных групп или классов общества.
Уменьшения риска от криминала и защиты от обмана и устранения негативных проявлений, которые имеют азартные игры, то есть в данном случае речь идет о противодействии легализации денежных средств, нажитых преступным путем.
Закон возлагает право организации азартных игр на хозяйственные общества с признаками юридического лица, которые зарегистрированы для организации азартных игр путем концессии.
Закон об азартных играм регулирует порядок проведения азартных игр посредством Интернета и других телекоммуникационных средств. Эта норма закона представляется важной с точки зрения развития всемирной паутины (www), но и иных средств передачи и получения информации (сотовая связь и тому подобное).
В Законе об азартных играх раскрываются условия организации азартных игр. Право организации азартных игр определяется договором о концессии. Концессия подразумевает, что государство передаёт концессионеру (акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью с местоположением на территории Республики Черногория) право на эксплуатацию игрового оборудования и проведения азартных игр. Взамен концедент получает вознаграждение в виде разовых или периодических платежей.
В законе указано, что договор о концессии обязательно содержит:
1) название (фирму) и местоположение общества – организатора азартных игр;
2) место и адрес рабочего помещения, в котором организуются азартные игры;
3) вид азартных игр, которые могут быть организованы;
4) дату начала организации азартных игр;
5) продолжительность концессии и условия ее продления;
6) размер и порядок уплаты концессионной платы;
7) порядок осуществления надзора;
8) положения о других правах и обязанностях договорных сторон.

Таким образом, Закон закрепляет государственную монополию на проведение азартных игр, при этом, государство с использованием механизмов концессии осуществляет проведение азартных игр через определенное количество операторов, четко контролируемых государством.
В комментируемом Законе четко определена контролирующая функция государства. Надзор за выполнением закона об азартных играх и законодательных актов, принятого на основании данного закона, осуществляет надлежащий инспекционный орган. Все контрольные функции инспекционного надзора проводит уполномоченный служащий и в строгом соответствии с законом
Кроме общепринятых контрольных функций уполномоченный служащий осуществляет специфические контрольные функции именно связанные с проведением азартных игр. К таким функциям следует отнести, обязанности и полномочия присутствовать при подписании открытия, расчета и закрытия столов и автоматов для азартных игр в игорных домах, соответственно, в клубах автоматов, а также в ежедневном расчете касс и другие работы, которые непосредственно или опосредованно связаны с деятельностью казино, клубов автоматов, соответственно, игорных домов по заключению пари.
Следует отметить, что российский игорный бизнес обратил внимание на Республику Черногория. Группа компаний «Корстон» приобрела 75% акций отеля The Queen of Montenegro, расположенного недалече от Будвы, главного курортного города Черногории. Остальные 25% капитала сохранит за собой черногорское турагентство Adriatic Express. Сумма сделки не разглашается, известно, что Korston Group взяла на себя долги отеля в размере 37 млн. евро. По данным американского еженедельника Forbes, Korston Group уже отправила в The Queen of Montenegro все необходимое оборудование для открытия там роскошного казино. Такое заключение принято в связи с вступившим в силу 1 июля запретом работы игорных заведений на территории России.
«Мы нашли хорошего партнера: с приходом «Корстона» перед нами открывается вероятность для работы отеля круглый год», - заявил РБК daily управляющий The Queen of Montenegro Пурко Иванчевич. Как пояснил РБК daily президент «Корстона» Анатолий Кузнецов, посылать своих клиентов в Черногорию группа намерена регулярными чартерными рейсами (пока планируется раз в неделю). «Кроме того, сегодня мы рассматриваем вероятность расширения своего присутствия в Черногории и кроме приобретенного отеля прорабатываем сегодня и другие варианты», - сообщил г-н Кузнецов.
Директор черногорского Управления азартных игр Александар Моштрокол заявил, что приход иностранных компаний «дополнит туристическое предложение Черногории и создаст новые рабочие места». Сегодня в стране четыре казино, и местное законодательство их никак не ограничивает. По словам г-на Моштрокола, менее чем посредством месяц руководство объявит международный тендер на концессию по организации азартных игр.

А. Кузнецов, Липецк