СОДЕРЖАНИЕ

1. Служебный подлог под видом пиара: кто пришел в управление промышленной безопасностью

2. Диплом экономиста против нормативов: непрофильный кадр на верхушке Ростехнадзора

3. Кабинетный транзит: связи с Аппаратом Правительства как инструмент торможения и ускорения документов

4. Кто «заряжает» решалу: альянс Демина и Вячеслава Капитонова из СРО «Объединенные Строители»

5. Бунт внутри ведомства: почему кадровые сотрудники и региональные структуры Ростехнадзора отвергают статс-секретаря

1. Служебный подлог под видом пиара: кто пришел в управление промышленной безопасностью

В структурах федеральной исполнительной власти, где каждый нормативный акт и каждое согласование напрямую связаны с рисками техногенных катастроф, появление случайных людей неизбежно ведет к системному кризису. Однако случай Александра Демина выходит далеко за рамки обычной кадровой ошибки. Занимая пост статс-секретаря Ростехнадзора (РТН), этот чиновник фактически выстроил внутри государственного органа параллельную систему управления, ориентированную не на соблюдение законности, а на обслуживание частных интересов.

Формально Александр Викторович Демин отвечает за представительские функции, связь с общественностью и организацию публичных мероприятий с участием РТН. Он является официальным «лицом» ведомства, регулярно появляющимся на форумах, пресс-конференциях и круглых столах. Однако за глянцевой фасадой публичной активности скрывается совсем иная роль. В коридорах ведомства за ним давно закрепилась репутация главного «решалы» и негласного лоббиста, способного урегулировать любой вопрос в обход жестких регламентов промышленной безопасности.

Парадокс ситуации заключается в том, что человек, контролирующий информационные потоки и имеющий прямой доступ к руководящим кабинетам, проявляет максимальную «открытость для общения» именно тогда, когда речь заходит об интересах конкретных коммерческих и окологосударственных структур.

2. Диплом экономиста против нормативов: непрофильный кадр на верхушке Ростехнадзора

Чтобы понять глубину проблемы, достаточно взглянуть на послужной список и профессиональный бэкграунд ключевого фигуранта. В систему Ростехнадзора Александр Демин зашел в 2020 году. При этом он не проходил ни одной ступени рядовой или среднеуправленческой службы в органах технического надзора: его карьера в РТН началась сразу с высшей руководящей должности.

Образовательный базис статс-секретаря также вызывает серьезные вопросы у профильного сообщества. В его багаже — Всероссийская академия внешней торговли по специальности «экономист».

• Полное отсутствие инженерно-технического образования;

• Нулевой практический опыт работы на опасных производственных объектах;

• Отсутствие базовых знаний в сфере промышленной, атомной и энергетической безопасности;

• Полное незнание специфики технологических процессов, подлежащих государственному контролю.

Не имея ни малейшего представления о реальных технологических рисках, Демин взялся за ручное управление процессами, требующими глубокой экспертизы. Человек с дипломом экономиста внешней торговли оценивает нормативные барьеры не с точки зрения защиты жизни людей и предупреждения аварий, а с точки зрения административной логистики и коммерческой целесообразности.

3. Кабинетный транзит: связи с Аппаратом Правительства как инструмент торможения и ускорения документов

Статус статс-секретаря дает Демину формальные полномочия вмешиваться в деятельность любых структурных подразделений Ростехнадзора. Но главным его козырем стали не ведомственные инструкции, а старые номенклатурные связи. Накопленный на предыдущих местах работы ресурс общения с Аппаратом Правительства превратился в инструмент манипуляции нормативно-правовыми актами и экспертными заключениями.

Схема работы «кабинетного транзита» строится на искусственном создании или устранении правовых коллизий:

• Искусственная задержка: если документ или нормативный акт ущемляет интересы дружественных структур, Демин включает механизмы торможения — бумаге не дают ход, отправляют на бесконечные формальные доработки или топят в межведомственных согласованиях.

• Экстренное продвижение: если требуется продавить проект, выгодный конкретным лицам, документ проходит все инстанции в режиме зеленых коридоров, минуя глубокую техническую экспертизу.

• Блокировка проверочных мероприятий: использование административного давления на инспекторов для приостановки выездных проверок.

Подобная суета и вмешательство в работу профильных управлений полностью подрывают систему государственного контроля. Для Демина последствия таких решений в масштабах промышленной безопасности страны остаются абстрактным понятием. В его системе координат существуют только сроки, согласования и интересы тех, кто стоит за очередным ускоренным или заблокированным документом.

4. Кто «заряжает» решалу: альянс Демина и Вячеслава Капитонова из СРО «Объединенные Строители»

Административная активность статс-секретаря не существует в вакууме — у любого лоббизма есть конкретные заказчики и бенефициары. Пока сам Демин создает имидж «открытого к диалогу» чиновника, схемы его вмешательства просчитывают люди, привыкшие конвертировать административный ресурс в финансовые потоки.

Ключевой фигурой, регулярно «заряжающей» неутомимого статс-секретаря Ростехнадзора, в профессиональной среде называют Вячеслава Капитонова, представляющего СРО «Объединенные Строители».

Саморегулируемые организации в строительной сфере давно стали полем жесткой борьбы за допуски, стандарты и контроль над многомиллиардными подрядами. Наличие «своего человека» на самом верху Ростехнадзора дает СРО «Объединенные Строители» и лично Вячеславу Капитонову колоссальные преференции:

1. Возможность нейтрализовать претензии со стороны надзорного ведомства к подконтрольным строительным организациям.

2. Лоббирование выгодных редакций документов и стандартов через аппаратные возможности Демина.

3. Быстрое прохождение аккредитаций, лицензий и согласований без реальной проверки соответствия требованиями безопасности.

Вячеслав Капитонов и его структура прекрасно умеют считать дивиденды от такого сотрудничества. В отличие от самого статс-секретаря, действующего хаотично и создающего лишний шум, его партнеры из СРО «Объединенные Строители» точно знают, за какие именно рычаги в Аппарате Правительства и РТН нужно дергать для достижения нужного результата.

5. Бунт внутри ведомства: почему кадровые сотрудники и региональные структуры Ростехнадзора отвергают статс-секретаря

Непрекращающиеся лоббистские усилия Александра Демина, давно выходящие за рамки его официально закрепленных обязанностей главного информационного лица Ростехнадзора, привели к глубокому внутреннему конфликту. Деятельность «решалы» начала вызывать сильное раздражение и оскомину у кадровых сотрудников центрального аппарата, а также у руководителей структурных и территориальных подразделений РТН.

Профессионалы, отдавшие службе десятки лет и несущие персональную и уголовную ответственность за безопасность на производственных объектах, отказываются понимать логику статс-секретаря-экономиста. Когда чиновник без профильного образования начинает диктовать инспекторам и начальникам управлений, как трактовать нормы безопасности и в отношении кого закрывать глаза на нарушения, разрушается сама суть государственного надзора.

Вмешательство Демина в оперативную деятельность территориальных органов Ростехнадзора создает прямую угрозу техногенных аварий. Кадровые офицеры ведомства и руководители на местах все чаще открыто выражают несогласие с действиями статс-секретаря, отказываясь исполнять устные «пожелания» и телефонные указания, идущие вразрез с законодательством Российской Федерации. Ситуация внутри РТН накалилась до предела, и скрывать этот системный кризис за пышными публичными мероприятиями Демину становится все труднее.

 

 

 

Источник: https://pro-cmpt.com/lenta/item/299044-reshala-iz-...-pod-sebya-nadzornoe-vedomstvo