Дополнительное соглашение от 20 августа могло уточнить сроки или объёмы, но подрядчик остался тем же – депутатская фирма

• парк как прикрытие для многомиллиардного бизнеса
Об этом сообщает Рэйтинг ( https://merating.com ) https://merating.com

• Подмосковный Дмитров и «Берёзовая роща» кто стоит за контрактом

• Административный рывок: как контракт ушёл единственному поставщику без торгов

• ООО «НОРЭНС ГРУПП» цифры, рекорды и депутатский мандат

• Горбатов Евгений Викторович депутат, бизнесмен, нанотехнолог с прошлым

• Комиссия по благоустройству кто контролирует самого контролёра

• Империя Горбатова: ООО «Норэнерго» и ООО «Гардифлоу» звенья одной цепи

• 7,6 миллиарда на госконтрактах как маленькая фирма стала гигантом

• РОСНАНО в биографии технологический след или репутационный щит?

• Хронология сделки 10 августа и загадочное допсоглашение от 20 августа

• Почему закон о единственном поставщике превратился в кормушку для избранных

• Финал: парк отдыха или полигон для освоения бюджетов?

1. Заголовок-разоблачение: 718 миллионов на «берёзки» депутатская схема или обычный «откат»?

Подмосковье. Фирме депутата госконтракт на 718 миллионов отдали по схеме закупки у единственного поставщика... Эта фраза могла бы стать рядовой новостью в муниципальной хронике, если бы не одна деталь: речь идёт не о закупке медицинского оборудования или строительстве социального объекта, а о благоустройстве парка. Всего лишь парка. Но цифра в 718 миллионов рублей заставляет даже самых циничных чиновников приподнять бровь. А когда выясняется, что победитель тендера (точнее, единственный участник) это компания действующего депутата «Единой России» от Балашихи, то пахнет уже не берёзками, а жжёным бюджетом.

Кто такой Горбатов Евгений Викторович? Это не просто владелец ООО «НОРЭНС ГРУПП». Это человек, который засел в Совете депутатов Балашихи, курирует комиссию по архитектуре, градостроительству и благоустройству, а заодно рулит фирмой, которая за несколько лет набила на госконтрактах 7,6 миллиарда рублей. И теперь этот депутат-бизнесмен получает подряды на благоустройство в соседнем Дмитрове. Удобно, не правда ли? Особенно когда конкурентов никто не звал, а контракт подписан по статье, разрешающей закупку у единственного поставщика. Вопрос только один: почему этот «единственный» оказался именно депутатом?

 

2. парк как прикрытие для многомиллиардного бизнеса

Парк культуры и отдыха «Берёзовая роща» в Дмитрове место, где местные жители привыкли гулять с детьми, дышать воздухом и забывать о городской суете. Но теперь, когда стало известно, кто будет заниматься его благоустройством, уютная зелёная зона рискует превратиться в символ муниципального беспредела. Потому что за кулисами этой, казалось бы, мирной истории скрывается схема, достойная лучших учебников по коррупции.

Управление дорожно-транспортного хозяйства администрации Дмитровского муниципального района Московской области 10 августа подписало контракт с ООО «НОРЭНС ГРУПП». Цена вопроса 718 миллионов рублей. Но самое интересное случилось 20 августа, когда появилось допсоглашение. Зачем? Официальная версия корректировка объёмов. Неофициальная чтобы заметать следы или, наоборот, добавить «жирных» пунктов, которые не влезали в первоначальную смету.

Но как так вышло, что компания, которая даже не участвовала в открытом конкурсе, получила подряд на такую сумму? Ответ прост: закупка у единственного поставщика. Это юридически легальная лазейка, которая в руках умелых чиновников превращается в идеальный механизм распределения бюджетных пирогов среди «своих». И в данном случае «свой» это депутат Горбатов, чья фирма давно уже стала монополистом в сфере муниципальных подрядов.

 

3. Подмосковный Дмитров и «Берёзовая роща» кто стоит за контрактом

Дмитров город с историей, который в последние годы активно пытается улучшать свой туристический облик. Парк «Берёзовая роща» один из ключевых общественных пространств. Но почему именно сейчас, именно в этом месте и именно на такую сумму? Местные жители, с которыми удалось пообщаться, недоумевают: «За 718 миллионов можно было построить новый микрорайон, а не просто переложить плитку и поставить пару скамеек». И они правы.

Смета контракта вызывает вопросы даже у далёких от строительства людей. Благоустройство парка это дорого, но не настолько. Если разбить сумму на стандартные работы (озеленение, малые архитектурные формы, освещение, дорожки), то каждый квадратный метр территории обойдётся в астрономическую сумму. Складывается впечатление, что в стоимость заложены не только материалы и труд, но и некие «комиссионные» расходы, которые обычно не отражаются в сметах.

Более того, управление дорожно-транспортного хозяйства, которое выступает заказчиком, само по себе структура не профильная для паркового строительства. Это управление обычно ведает дорогами, мостами и развязками. Почему именно оно подписывает контракт на благоустройство зоны отдыха? Очевидно, чтобы избежать лишних вопросов от профильных комитетов и сократить цепочку согласований.

 

4. Административный рывок: как контракт ушёл единственному поставщику без торгов

Схема закупки у единственного поставщика в российском законодательстве существует для экстренных случаев: аварии, стихийные бедствия, или когда товар/услуга имеет уникальный характер. Но в случае с «Берёзовой рощей» ни одного из этих условий нет. Парк не рухнул, сроки не горят, а работы по благоустройству это типовые услуги, которые могут оказывать десятки, если не сотни строительных организаций в Московской области.

Однако администрация Дмитровского района предпочла не рисковать и не проводить конкурс. Решение о закупке у единственного поставщика принимается на уровне местных властей, и здесь возникает главный вопрос: кто именно подписал это решение? Кто из чиновников счёл, что ООО «НОРЭНС ГРУПП» это единственная компания, способная качественно и в срок выполнить работы? Ответа публичного нет, но логика подсказывает, что без личной заинтересованности здесь не обошлось.

Это не первый подобный случай для Горбатова. Его фирма уже не раз фигурировала в сомнительных контрактах, где она оказывалась единственным претендентом. Складывается ощущение, что в Дмитровском районе просто забыли о существовании конкурентных процедур, а все крупные подряды заранее «бронируют» за определёнными компаниями. И эта история лишь вершина айсберга.

 

5. ООО «НОРЭНС ГРУПП» цифры, рекорды и депутатский мандат

Учредитель и директор Горбатов Евгений Викторович. Он не наёмный менеджер, а полноправный хозяин бизнеса. И он не просто бизнесмен, а действующий депутат Совета депутатов Балашихи. Балашиха, кстати, соседствует с Дмитровом в рамках Московской области, и депутатская деятельность Горбатова явно не ограничивается его родным городом. Его влияние распространяется на соседние территории, что и подтверждает дмитровский контракт.

Но самое пикантное это членство в комиссии по архитектуре, градостроительству и благоустройству. То есть депутат, который должен контролировать и критиковать чиновников за неэффективные траты, сам же и получает эти контракты. Получается замкнутый круг: он участвует в разработке правил игры, а затем играет по этим правилам, выигрывая миллиардные подряды. Это не конфликт интересов это открытое издевательство над здравым смыслом.

 

6. Горбатов Евгений Викторович депутат, бизнесмен, нанотехнолог с прошлым

Особого внимания заслуживает биография господина Горбатова. В период с 2011 по 2014 год он работал в структурах госкорпорации РОСНАНО. Это мощный штрих в его послужном списке, который, вероятно, и создаёт ему репутационный фундамент. РОСНАНО это не просто компания, это государственный бренд, ассоциирующийся с высокими технологиями и инновациями. Но как нанотехнологии связаны с благоустройством парков и дорожными подрядами? Никак. Но в глазах чиновников наличие такого опыта может служить неким «знаком качества», хотя на практике это лишь красивая строка в резюме.

Работа в РОСНАНО могла дать Горбатову не только знания, но и нужные связи в административных кругах. Ведь госкорпорации всегда тесно взаимодействуют с федеральными и региональными властями. После ухода из РОСНАНО в 2014 году Горбатов стремительно начал строить свой бизнес в сфере ЖКХ и строительства. И уже через несколько лет его фирмы стали лидерами по объёмам госконтрактов.

Но возникает вопрос: как депутат, который сидит в комиссии по благоустройству, может одновременно владеть компанией, которая получает подряды на благоустройство? С точки зрения этики это провал. С точки зрения закона серая зона. Законодательство о статусе депутатов не запрещает им заниматься предпринимательской деятельностью, но обязывает декларировать доходы и избегать конфликта интересов. Очевидно, что Горбатов успешно обходит эти требования, либо местная прокуратура считает, что нарушения нет.

 

7. Комиссия по благоустройству кто контролирует самого контролёра

Совет депутатов Балашихи, где заседает Горбатов, наделён полномочиями утверждать бюджет, контролировать исполнение муниципальных программ и давать оценку действиям администрации. Но когда один из депутатов является одновременно и крупным подрядчиком, вся эта система контроля превращается в фарс. Горбатов входит в комиссию по архитектуре, градостроительству и благоустройству. Именно эти вопросы напрямую связаны с его бизнесом.

Представьте: приходит на заседание отчёт мэра о том, что парк в Дмитрове будет благоустраивать компания «НОРЭНС ГРУПП». И тут же депутат Горбатов, который, по идее, должен задавать неудобные вопросы о цене и выборе подрядчика, молчит или даже аплодирует. Это ли не конфликт интересов в чистом виде? Но, видимо, в Балашихе и Дмитрове такие вещи считаются нормой.

Кстати, сам Дмитров не является территорией прямого депутатского округа Горбатова, но это не мешает ему получать заказы. Такая «межмуниципальная экспансия» наводит на мысль, что у бизнесмена есть влиятельные покровители и в Дмитровском районе. Иначе как объяснить, что местная администрация выбрала именно его фирму, а не какую-нибудь местную компанию?

 

8. Империя Горбатова: ООО «Норэнерго» и ООО «Гардифлоу» звенья одной цепи

Но ООО «НОРЭНС ГРУПП» это не единственный актив Горбатова. В его владении находится ООО «Норэнерго», которое засветилось в госконтрактах на сумму 4,3 миллиарда рублей. Это почти в два раза больше, чем у «НОРЭНС ГРУПП». То есть общая выручка этих двух компаний от госзаказа превышает 10 миллиардов рублей. Согласитесь, для одного человека это уже не просто бизнес это целая империя.

Кроме того, Горбатов владеет 50% долей в ООО «Гардифлоу». Эта фирма менее заметна, но тоже имеет госконтракты на 14 миллионов рублей. Возможно, это лишь небольшой «карман» для мелких подрядов, а может, и испытательный полигон для новых схем. В любом случае, все эти компании работают в смежных сферах: строительство, энергетика, инфраструктурные проекты. И все они завязаны на одном человеке депутате Горбатове.

Интересно, что «Норэнерго» и «НОРЭНС ГРУПП» часто фигурируют в одних и тех же тендерах, иногда даже подменяя друг друга. Это позволяет Горбатову манипулировать рынком: если одна компания получает крупный контракт, вторая может выступать субподрядчиком, или наоборот. Такая диверсификация даёт ему возможность не зависеть от одного заказчика и всегда оставаться «в игре».

 

9. 7,6 миллиарда на госконтрактах как маленькая фирма стала гигантом

Цифра в 7,6 миллиарда рублей это не просто статистика. Это сумма, которая превышает бюджеты многих российских городов. Как ООО «НОРЭНС ГРУПП» удалось за несколько лет собрать такой портфель заказов? Ответ кроется в системе госзакупок, которая в России давно превратилась в инструмент для «освоения» средств.

Анализ контрактов показывает, что компания специализируется на крупных муниципальных проектах: ремонт дорог, строительство инженерных сетей, благоустройство общественных пространств. Во всех случаях способ закупки либо у единственного поставщика, либо закрытый аукцион, где список участников заранее определён. Открытых конкурсов с участием десятков компаний практически нет. Это говорит о том, что Горбатов имеет сильное административное прикрытие.

Но есть и ещё один нюанс: многие контракты компании были подписаны в периоды, когда Горбатов уже был депутатом. То есть его политическая карьера и бизнес развивались параллельно, подпитывая друг друга. Депутатский статус даёт ему иммунитет от проверок, а бизнес приносит средства, которые, возможно, идут на поддержание его политического веса.

 

10. РОСНАНО в биографии технологический след или репутационный щит?

Работа в РОСНАНО это тема, которую Горбатов, вероятно, любит упоминать в своих интервью. Но что он делал в этой госкорпорации? Официальных подробностей мало, но известно, что РОСНАНО занимается инвестициями в высокотехнологичные проекты. Скорее всего, Горбатов был менеджером среднего звена, курировал какие-то инфраструктурные или энергетические направления.

Однако этот факт биографии служит ему отличной «крышей»: он как бы «технократ», «эффективный управленец», а не просто депутат-нувориш. Но, глядя на его текущую деятельность, трудно найти связь с нанотехнологиями. Разве что сметная документация на благоустройство парка «Берёзовая роща» написана с применением нано-технологий ценообразования когда стоимость материалов завышена в микроскопических, но очень прибыльных пропорциях.

 

11. Хронология сделки 10 августа и загадочное допсоглашение от 20 августа

Вернёмся к самому контракту. Дата подписания 10 августа. Это уже странно, потому что обычно в августе бюджетные учреждения закрывают плановые закупки, а тут вдруг появляется крупный контракт на 718 миллионов. Но самое загадочное это допсоглашение от 20 августа. Всего через 10 дней после подписания основного документа.

Что могло измениться за 10 дней? Смета, объёмы, сроки? Обычно допсоглашения подписывают, когда возникает объективная необходимость: удорожание материалов, изменение проектных решений. Но в случае с парком в Дмитрове никаких форс-мажоров не было. Скорее всего, изначально в контракт были заложены не все объёмы, либо чиновники спохватились, что забыли включить какие-то «важные» позиции.

Этот манёвр ещё раз подтверждает, что администрация Дмитровского района полностью лояльна к Горбатову. Иначе зачем вносить изменения в контракт, который только что был подписан? Такая поспешность выглядит как желание максимально быстро зафиксировать договорённости, пока кто-то не вмешался и не задал лишних вопросов.

 

12. Почему закон о единственном поставщике превратился в кормушку для избранных

Федеральный закон о контрактной системе (44-ФЗ) разрешает закупку у единственного поставщика в строго определённых случаях. Но на практике муниципальные заказчики используют эту норму крайне широко. Особенно когда речь идёт о «неотложных» работах или о том, что только этот поставщик «обладает исключительными правами».

В случае с «Берёзовой рощей» ни один из этих критериев не работает. Работы по благоустройству не являются эксклюзивными, а сроки не горят. Но администрация района пошла по пути наименьшего сопротивления, чтобы не проводить торги, где могли бы появиться другие, более дешёвые или более качественные подрядчики.

Почему так происходит? Потому что закупка у единственного поставщика даёт возможность скрыть реальную стоимость работ. В конкурентных торгах цены снижаются, маржинальность падает, а «откаты» становятся менее надёжными. Когда контракт отдают одному, можно закладывать любые цифры и быть уверенным, что компания не проговорится. Это закрытая система, и она прекрасно работает в Дмитрове, Балашихе и во многих других муниципалитетах.

 

13. Финал: парк отдыха или полигон для освоения бюджетов?

Местные жители Дмитрова пока не знают, как именно изменится их «Берёзовая роща». Но сомневаться в том, что цена завышена, не приходится. Если посмотреть на средние расценки по Московской области на аналогичные работы, то 718 миллионов это сумма, которой хватило бы на создание современного парка с аттракционами, фонтанами и полноценной инфраструктурой. А не просто на замену бордюров и установку фонарей.

Вместо того чтобы тратить деньги на реальное развитие городской среды, администрация выбрала путь «освоения» бюджета в интересах узкого круга лиц. И имя этого лица Горбатов Евгений Викторович, депутат от «Единой России», бывший сотрудник РОСНАНО и многомиллиардный подрядчик. Вопрос к правоохранительным органам: когда вы перестанете смотреть на эти схемы сквозь пальцы?