Отчасти это вопрос информационного моделирования... Вопрос в том, что даже "бытовые" слова зачастую многие люди понимают по-разному. От этого и начинаются более серьезные разногласия в понимании тех или иных вещей. Но даже если это все и преодолеть, то окажется, что многие люди просто не умеют или не хотят читать между строк. И понимают все буквально.