15 декабря 2020 года

РЕЗЮМЕ

КАМЕНСК-ШАХТИНСКИЙ,Российская Федерация.Миссия наблюдателей (OM) продолжает работать круглосуточно и без выходных на обоих пунктах пропуска через границу (ПП).Общее количество пересечений границы людьми увеличилось на обоих ПП по сравнению с предыдущей неделей.

ЗАМЕЧАНИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ

OM в настоящее время работает с 22 постоянными международными членами миссии,включая главного наблюдателя (CO) и одного сотрудника службы быстрого реагирования [1] .Миссии оказывают административную поддержку сотрудник и руководитель Администрации фонда,находящиеся в Вене.

Обновленная информация о мерах по COVID-19

COVID-19 повлиял на деятельность и меры,принятые МО для обеспечения безопасности и заботы о членах своей миссии,а также соблюдения мер, установленных властями страны пребывания.Миссия продолжает следить за ситуацией в тесном контакте с Секретариатом ОБСЕ и Председательством.Следуя рекомендациям страны пребывания,наблюдатели придерживаются социальной дистанции.В связи с превентивными мерами,принятыми центральными и региональными властями,ОМ сталкивается с определенными трудностями,но все же может продолжать выполнять свой мандат без каких-либо ограничений в своей деятельности по наблюдению и отчетности.

НАБЛЮДЕНИЯ В ТОЧКАХ ПЕРЕСЕЧЕНИЯ ГРАНИЦЫ

Лица, пересекающие границу                                                                                                                                                                                                             
Профиль лиц,пересекающих границу,можно разделить на следующие категории:

1. Взрослые,путешествующие пешком или на машине с небольшим багажом или без него.
2. Лица в нарядах милитари.
3. Семьи (часто включая пожилых людей и / или детей),путешествующие пешком или на машине со значительным количеством багажа.

Среднее количество въездов / выездов увеличилось с 6 828 до 7 117 в день на обоих ПП по сравнению с прошлой неделей [2] .

В течение отчетного периода большинство пересечений границы приходилось на Украину со средним чистым потоком 52 в день для обоих ПП.На ПП «Донецк» по-прежнему наблюдается гораздо больший трафик,чем на ПП «Гуково».

В ответ на ситуацию с COVID-19 страна пребывания закрыла свои границы для большинства иностранцев с 18 марта.В число исключений лиц,которым разрешено пересекать границу (вступившее в силу 19 марта),входят граждане Украины и лица без гражданства,имеющие паспорта или документы,удостоверяющие личность, подтверждающие постоянное проживание в определенных районах Луганской и Донецкой областей Украины.Кроме того,как сообщается,из-за угрозы распространения COVID-19,начиная с 10 апреля,организованный пассажирский транспорт между неподконтрольными правительству районами Луганской области Украины и Российской Федерации был временно приостановлен и восстановлен из 25 июня.

Лица в нарядах в стиле милитари

За отчетный период границу пересекли 13 человек в военной форме по сравнению с 11 на прошлой неделе.Пять человек пересекли границу Российской Федерации,а еще восемь человек - Украины.Эти люди переходили границу пешком.

Семьи со значительным количеством багажа

КН продолжали сообщать о семьях,иногда с пожилыми людьми и / или детьми, пересекающих границу на обоих ПП со значительным количеством багажа или путешествующих в сильно загруженных автомобилях.В течение этой отчетной недели было замечено,что три семьи пересекли границу в направлении Российской Федерации и восемь семей пересекли границу в направлении Украины,по сравнению с предыдущим отчетным периодом,когда две семьи пересекали границу в направлении Российской Федерации и три семьи - в направлении Украины.

Автобусное сообщение                                         

Регулярное местное и междугороднее автобусное сообщение продолжало работать между Украиной (в основном из / в Луганскую область) и Российской Федерацией.В течение отчетного периода КН наблюдали увеличение общего количества автобусов, пересекающих границу на обоих ПП (315 по сравнению с 233,наблюдавшимися на предыдущей неделе).168 автобусов направлялись в Российскую Федерацию и 147 - в Украину.

В некоторых случаях КН замечали,что водители автобусов убирают указатели маршрута с лобовых стекол своих автобусов,в то время как некоторые автобусы вообще не отображали свой маршрут.Большинство автобусов дальнего следования, курсирующих между Луганской областью и городами Российской Федерации,имеют украинские номерные знаки,выданные в Луганской области.

Грузовые автомобили

В течение отчетного периода КН отметили значительное увеличение общего количества грузовиков,пересекающих границу на обоих ПП (874 по сравнению с 757 в течение предыдущей отчетной недели); 508 на ПП «Гуково» и 366 на ПП «Донецк»,464 из этих грузовиков пересекли границу Российской Федерации и 410 - Украины.Большинство грузовиков,замеченных КН,имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; однако ежедневно КН также отмечали грузовики, зарегистрированные в Российской Федерации,Беларуси,Грузии,Литве и грузовики с номерными знаками «LPR».

КН также продолжали наблюдать,как грузовики-цистерны пересекали границу в обоих направлениях.В течение отчетного периода КН отметили,что общее количество автоцистерн,пересекающих границу на обоих ПП,осталось неизменным (52 по сравнению с 52 в течение предыдущей отчетной недели).Эти грузовики были замечены при пересечении границы на обоих ПП.На цистернах грузовиков были написаны слова «Пропан» и «Легковоспламеняющийся» на русском или украинском языке.На большинстве автоцистерн имелись знаки опасности,указывающие на то, что они перевозили пропан или смесь пропана и бутана.Все грузовики подвергались систематической проверке со стороны должностных лиц Российской Федерации, которая могла включать рентгеновский контроль.Из-за неблагоприятной позиции для наблюдения на ПП «Гуково» КН по-прежнему не могли проводить рентгеновские проверки.

По сравнению с предыдущей неделей общее количество рентгеновских проверок на ПП Донецк значительно увеличилось с 61 до 132.Из общего количества просканированных грузовиков 126 грузовиков (95 процентов) направлялись в Украину,остальные шесть грузовиков ( 5%) перешли в Российскую Федерацию.

Минивэны

ОМ продолжала наблюдать за пересечением границы пассажирскими и грузовыми микроавтобусами [3] в обоих направлениях на обоих ПП.КН наблюдали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками,выданными в Луганской области; однако КН также видели минивэны,зарегистрированные в Российской Федерации.В течение отчетного периода КН наблюдали увеличение общего количества минивэнов,пересекающих границу на обоих ПП (161 по сравнению со 122, наблюдавшимися на предыдущей неделе); 80 переправились в Российскую Федерацию и еще 81 - на Украину.

Поезда

КН продолжали улавливать звук поездов на железнодорожных путях,расположенных примерно в 150 м к юго-западу от ПП Гуково.В течение отчетной недели КН слышали поезда 21 раз; КН оценили,что девять поездов следовали в Российскую Федерацию,а остальные 12 поездов следовали в Украину (более подробная информация представлена ​​в разделах «Краткий обзор тенденций и цифр» ниже).

Визуальное наблюдение было невозможно из-за полосы деревьев,расположенных между железнодорожными путями и ПП.

Другие наблюдения

Большинство транспортных средств,пересекающих границу,имели украинские номерные знаки,выданные в Луганской области,или номерные знаки Российской Федерации.Значительное количество автомобилей с номерами «ЛНР» также ежедневно пересекало границу в обоих направлениях.КН также наблюдали автомобили с грузинскими и литовскими номерными знаками.

Краткий обзор тенденций и цифр за период с 10 ноября по 15 декабря 2020 года можно найти  во вложении здесь .

[1]    Службы быстрого реагирования - это сотрудники или члены миссии ОБСЕ, размещенные на короткий период времени.

[2]    На основе данных,полученных от регионального представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации.

[3]    Грузовые минивэны: легкие коммерческие автомобили с разрешенной максимальной массой более 3,5 т и не более 7,5 т; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (малые грузовые автомобили,соответствующие водительскому удостоверению С1).