РЕЗЮМЕ

Каменск-Шахтинский,Российская Федерация.Миссия наблюдателей (OM) продолжает работать круглосуточно и без выходных на обоих пунктах пропуска через границу (ПП).Общее количество пересечений границы людьми уменьшилось на обоих ПП по сравнению с предыдущей неделей.

ЗАМЕЧАНИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ

OM в настоящее время работает с 22 постоянными международными членами миссии,включая главного наблюдателя (CO) и одного сотрудника службы экстренного реагирования [1] .Миссии оказывают административную поддержку сотрудник и руководитель Администрации фонда,находящиеся в Вене.

Обновленная информация о мерах по COVID-19

COVID-19 повлиял на деятельность и меры,принятые МО для обеспечения безопасности и заботы о своих членах Миссии,а также соблюдения мер, установленных властями страны пребывания.Миссия продолжает следить за ситуацией,в тесном контакте с Секретариатом ОБСЕ и Председательством.Следуя рекомендациям страны пребывания,наблюдатели придерживаются социальной дистанции.В связи с превентивными мерами,принятыми центральными и региональными властями,ОМ сталкивается с определенными трудностями, но все же может продолжать выполнять свой мандат без каких-либо ограничений в своей деятельности по наблюдению и отчетности.

НАБЛЮДЕНИЯ В ТОЧКАХ ПЕРЕСЕЧЕНИЯ ГРАНИЦЫ

Лица, пересекающие границу

Профиль лиц,пересекающих границу,можно разделить на следующие категории:

1. Взрослые,путешествующие пешком или на машине с небольшим багажом или без него.
2. Лица в нарядах милитари.
3. Семьи (часто включая пожилых людей и / или детей),путешествующие пешком или на машине со значительным количеством багажа.

Среднее количество въездов / выездов снизилось с 8 353 до 8 021 в день на обоих ПП по сравнению с прошлой неделей [2] .

В течение отчетного периода большинство пересечений границы приходилось на Украину со средним чистым потоком 172 в день для обоих ПП.На ПП «Донецк» по-прежнему наблюдается гораздо больший трафик,чем на ПП «Гуково».

Реагируя на ситуацию с COVID-19,страна пребывания закрыла свои границы для большинства иностранцев с 18 марта.В число исключений лиц,которым разрешено пересекать границу (вступившее в силу 19 марта),входят граждане Украины и лица без гражданства,имеющие паспорта или документы,удостоверяющие личность, подтверждающие постоянное проживание в определенных районах Луганской и Донецкой областей Украины.Кроме того,как сообщается,из-за угрозы распространения COVID-19,начиная с 10 апреля,организованный пассажирский транспорт между неподконтрольными правительству районами Луганской области Украины и Российской Федерации был временно приостановлен и восстановлен из 25 июня.

Лица в нарядах в стиле милитари

За отчетный период границу пересекли четыре человека в военной форме по сравнению с одним на прошлой неделе.Два человека пересекли границу Российской Федерации,а еще двое - Украину.Эти люди переходили границу пешком.

Семьи со значительным количеством багажа

КН продолжали сообщать о семьях,иногда с пожилыми людьми и / или детьми, пересекающих границу на обоих ПП со значительным количеством багажа или путешествующих в сильно загруженных автомобилях.В течение этой отчетной недели было замечено,что семь семей пересекли границу в направлении Российской Федерации,а еще две семьи пересекли границу в направлении Украины,по сравнению с предыдущим отчетным периодом,когда было замечено,что семь семей пересекли границу в направлении Российской Федерации,а еще две семьи - в направлении Украины.

Автобусное сообщение                                         

Регулярное местное и междугороднее автобусное сообщение продолжало работать между Украиной (в основном,из / в Луганскую область) и Российской Федерацией.В течение отчетного периода КН отметили увеличение общего количества автобусов, пересекающих границу на обоих ПП (332 по сравнению с 304,наблюдавшимися на предыдущей неделе). 167 автобусов направлялись в Российскую Федерацию и 165 - на Украину.

В некоторых случаях КН замечали,что водители автобусов убирают указатели маршрута с лобовых стекол своих автобусов,в то время как некоторые автобусы вообще не отображали свой маршрут.Большинство автобусов дальнего следования, курсирующих между Луганской областью и городами Российской Федерации,имели украинские номерные знаки,выданные в Луганской области.

Грузовые автомобили

В течение отчетного периода КН наблюдали уменьшение общего количества грузовиков,пересекающих границу на обоих ПП (938 по сравнению с 1047 в течение предыдущей отчетной недели); 540 на ПП «Гуково» и 398 на ПП «Донецк»,490 из этих грузовиков пересекли границу Российской Федерации и 448 - Украины.Большинство грузовиков,замеченных КН,имели украинские номерные знаки,выданные в Луганской области; однако ежедневно КН также отмечали грузовики,зарегистрированные в Российской Федерации,Беларуси,Украине,и грузовики с номерными знаками «ЛНР».

КН также продолжали наблюдать,как грузовики-цистерны пересекали границу в обоих направлениях.В течение отчетного периода КН отметили небольшое уменьшение общего количества автоцистерн,пересекающих границу на обоих ПП (46 по сравнению с 53 на предыдущей отчетной неделе).Эти грузовики были замечены при пересечении границы на обоих ПП.На цистернах грузовиков были написаны слова «Пропан» и «Легковоспламеняющийся» на русском или украинском языке.На большинстве автоцистерн имелись знаки опасности,указывающие на то,что они перевозили пропан или смесь пропана и бутана.Все грузовики подвергались систематическому осмотру со стороны должностных лиц Российской Федерации,который мог включать рентгеновский контроль.Из-за неблагоприятной позиции для наблюдения на ПП «Гуково» КН по-прежнему не могли проводить рентгеновские проверки.

В течение отчетного периода рентгеновский аппарат на ПП «Донецк» не работал из-за продолжающихся строительных работ; следовательно,КН не наблюдали никаких рентгеновских проверок.

Минивэны

ОМ продолжала наблюдать за пересечением границы пассажирскими и грузовыми микроавтобусами [3] в обоих направлениях на обоих ПП.КН наблюдали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками,выданными в Луганской области; однако КН также видели минивэны,зарегистрированные в Российской Федерации.В течение отчетного периода КН наблюдали небольшое увеличение общего количества минивэнов,пересекающих границу на обоих ПП (146 против 138, наблюдавшихся на предыдущей неделе); 72 пересекли границу в Российскую Федерацию и еще 74 в Украину.

Поезда

КН продолжали улавливать звук поездов на железнодорожных путях,расположенных примерно в 150 м к юго-западу от ПП Гуково.За отчетную неделю КН слышали поезда 23 раза; КН оценили,что 11 поездов следовали в Российскую Федерацию,а остальные 12 поездов следовали в Украину (более подробная информация представлена в разделах «Краткий обзор тенденций и цифр» ниже).

Визуальное наблюдение было невозможно из-за полосы деревьев,расположенных между железнодорожными путями и ПП.

Другие наблюдения

Большинство транспортных средств,пересекающих границу,имели украинские номерные знаки,выданные в Луганской области,или номерные знаки Российской Федерации.Значительное количество автомобилей с номерами «ЛНР» также ежедневно пересекало границу в обоих направлениях.

В течение отчетной недели КН на ПП Донецк наблюдали за машинами скорой помощи в двух разных случаях:

29 сентября в 13:17 КН заметил,что скорая помощь с номерными знаками Российской Федерации пересекла границу из Российской Федерации и уехала в Украину.На автомобиле была табличка «Детская реанимация 148» на русском языке.

30 сентября в 16:26 КН заметил машину скорой помощи с номерными знаками Российской Федерации с двумя медиками на борту,которая въехала на ПП из Российской Федерации и остановилась рядом с главным зданием.На машине была надпись «Срочная медицинская помощь» на русском языке.В 16:36 скорая помощь уехала обратно в Российскую Федерацию.Никаких других подробностей со своей позиции ОТ не смог увидеть.

Краткие сведения о тенденциях и цифрах за период с 1 сентября по 6 октября 2020 года см.  В приложении здесь .

[1]              Службы быстрого реагирования - это сотрудники или члены миссии ОБСЕ, размещенные на короткий период времени.

[2]        На основе данных,полученных от регионального представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации.

[3]        Грузовые минивэны: легкие коммерческие автомобили с разрешенной максимальной массой более 3,5 т и не более 7,5 т; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (малые грузовые автомобили,соответствующие водительскому удостоверению С1).