В прогрессивных государствах государственное управление давно не сконцентрировано в руках власти, «заседающей» в столице и принимающей законы. Последняя – лишь регулятивный орган, в то время, как проблемы «на местах» решают профессионалы: эксперты, ученые, активисты, заинтересованные и компетентные люди, способные к решению проблем, так сказать, ad hoc.

Важно понимать, что при решении проблем необходимо учитывать специфику проблем региона и что не существует единой модели управления регионом и решения его проблем – к каждому субъекту государственного управления, государственной деятельности, должен быть особый подход. Это, собственно, и называется децентрализацией. Именно этому посвящен ряд круглых столов, проводимый по всем регионам Украины организацией «Движение за справедливость».

Последний из круглых столов прошел в Ивано-Франковске, одном из потенциально прибыльных, но – по-прежнему проблемных регионов . Его коснулись те же проблемы, которые присутствуют во всей Украине: низкие средние зарплаты (3500 грн.), подорожание товаров, услуг, ЖКХ и энергоносителей минимум в 2-3 раза, катастрофические цены на бензин, падение экспорта более чем на 40-50%, неравномерное перераспределение налоговой корзины (82% налогов идет в Киев и лишь 18% остаются на местах). Зато, при этом, депутатам компенсируют «расходы жизни в Киеве» - минимум 13 000 грн. каждому, включая позорных и одиозных персон вроде Тимошенко или представителей «Оппозиционного» блока. Взаимоотношения, обратная связь, по-прежнему не наблюдаются.

 

Задачей, в таких критических условиях, являются конкретные шаги по реформированию, сделать которые стоит именно тем, кто понимает проблемы (социальные и экономические) изнутри. Тех, кто понимает, что каждый шаг мы делаем в условиях стагнации рынка и непрерывной экономической рецессии. Это и опрос общественного мнения, и требования к власти представлять собственные решения общественных проблем. Решения, которые затем будут корректироваться уже непосредственно гражданскими организациями – коррективы, предложения и т.д. Именно так начали действовать в Польше, осознав пагубность чрезмерной централизации.

Необходимо вынесение вопросов на широкое общественное обсуждение, своего рода «активизация» наших граждан. Необходимо показать, что власть заинтересована в знаниях людей, а люди, в свою очередь, не должны пассивно воспринимать – они должны действовать. Косметические реформы показали свою несостоятельность, в связи с чем необходимо пошаговое изменение системы. В случае с ивано-франковской областью необходима, в качестве первого шага, инвентаризация. Инвентаризация собственников, водных, природных, земельных и лесных ресурсов, экспертная оценка сельского хозяйства, экологического статуса региона, проблемы и перспективы демографического вопроса.

Децентрализация – это знание того, чем мы владеем. Это то, что необходимо было сделать еще в девяностых. Необходимо администрирование налогов, определение ресурсного потенциала и необходимости или/не необходимости дотирования. В принятии законов относительно объединения сельских территорий также необходимы критерии и выработка определенного социального и экономического базиса.

На мой взгляд, двигаясь этим путем, мы сможем преодолеть вызовы, с которыми столкнулась наша страна сегодня, и начать, наконец, процесс реальной децентрализации. Децентрализация, бесспорно, возможна, но достичь ее пустыми заявлениями нельзя. Власть же сегодня упорно не желает слушать кого-либо кроме себя. Именно поэтому круглые столы общественных организаций в наши дни являются ключевым звеном в конструктивном диалоге между гражданским обществом и государством.