sambor,

Ну да.. Возбуждать уголовное дело не хотят, ибо выйдут на самих себя.
Адвокаты могут потребовать базы данных пассажиров - вычислить отравителей можно за 1 час.
Записи с камер наблюдений тоже могут дать море информации.
Государство-террорист всего этого и не хочет.

Осенью-зимой через кожу отравить сложней, так как человек в одежде. Приходится намазывать предметы, за которые он может взяться. При этом могут пострадать другие люди, тоже взявшиеся за этот предмет.
А летом раздолье - в толпе можно незаметно прикоснуться к открытой руке.

Исполнитель отравления Навального летел с ним одним рейсом.
Алексей был одет по-летнему - руки открыты. При посадке в самолёт в толпе можно незаметно прикоснуться ядом к локтю. "Клиент" и не заметит.
Отравлять до посадки опасно - рейс могут задержать..