Бюрократизму – бой!

Разденут догола

Бюрократия разрастается в России подобно плесени. И всё глохнет под её плотным гниющим налётом. Служебные бумаги стремятся заполнить всё свободные ящики. Вера в бумагу носит какой-то религиозный смысл. Бюрократия, как система, вытравляет из чиновников последние признаки человеческого разума, словно приказывая: не думай, не помогай живым людям, гноби их, чтоб знали с кем спорить. Слишком много деяний и бездействий, а порой незаконных действий совершённых слишком многими чиновниками, за которые рано или поздно придётся держать ответ. Вот и превращают они Ельню в подобие кипящей кастрюли с плотно закрытой крышкой. И чем больше она кипит, тем плотнее её закрывают. Чем больше людей выражают протест против беззакония по отношению к ним, тем более жёсткие меры пресечения к ним применяются с использованием суда.
А мы, простые граждане, посещая высокие и не очень кабинеты, не отстаиваем свои права, робеем перед «винтиками» гигантской бюрократической машины, думая, что мы не в силах что-то изменить к лучшему. Хотя, если гражданское общество станет сплочённым, добиться можно многого. Не нужно бояться, требуя соблюдения своих прав.
А для того, как минимум необходимо не лениться читать законы, не верить на слово устным и письменным ответам наших чиновников, проверять и перепроверять всё сказанное и написанное на предмет соответствия их законодательству. Даже простой обыватель, купив кодекс, может сверить текст данного ему ответа с дословной буквой закона. Естественно более точно может проконсультировать юрист.
«Деснянские зори» в данном номере представляют новую рубрику – «Бюрократизму – бой!» Убедительно прошу читателей звонить мне по мобильному телефону (он указан в выходных данных издания), если кого-то обидели чиновники, если кто-то считает, что именно с ним или его близкими поступили несправедливо. Газета проведёт своё расследование и добьётся правды. О чём сообщим в очередных выпусках. Уважаемые друзья, сохраняйте все бумаги, и даже конверты. Это крайне важно, ибо иначе бюрократов не прищучить, они любят давать ответ задним числом! И главное, наше человеческое достоинство стоит того, чтобы побороться за него, так как выше сознания того, что ты всем препятствиям назло, остаёшься человеком. Ведь бесконечное терпение унижения – удел сирых и убогих. А мы не такие поскольку, прежде всего мы должны быть людьми.
Серьёзнее нужно подходить городской администрации и к кадровому вопросу. Это что за мода пошла, назначать в качестве руководителей МУП «Водоканала» дилетантов? Разве порядок это, когда в МУП «Жилищник» и МУП «Водоканал» месяцами не выплачивается зарплата? Прямое нарушение закона, ведь зарплату нужно выплачивать два раза в месяц (статья 136 ТК РФ). А если не платят более 15 дней, после дня установленного для получения заработной платы, можно написать работодателю заявление в двух экземплярах под регистрацию (Важно на своём экземпляре заявления получить отметку о принятии заявления!). В заявлении сообщить о приостановлении работы, и на работу не выходить до получения долга по зарплате (статья 142 ТК РФ). В период приостановления работы вас не имеют права уволить! Страдают наши коммунальники, работающие без получения на руки реальных денег. Принудительный труд без оплаты труда под угрозой увольнения запрещён законом (статья 4 ТК РФ).
Сколько можно мучить коммунальщиков, без которых немыслима наша нормальная жизнь? Хотя есть тут и прямая вина депутатов-единороссов городского Совета депутатов, которые в который раз саботируют объединение городской и районной администраций, не приходя на заседания. И всё чаще приходится многие городские вопросы решать районной администрации и Главе Н.Д.Мищенкову. Ведь есть же спецы, или у них слишком независимый характер и они не склонны заниматься бумаготворчеством. Как снег на голову, 8 мая сего года работники «Водоканала» получили уведомления о предстоящем увольнении в связи с возможным сокращением численности работников МУП. В неопределённой форме приказы не пишутся, такое уведомление ничтожно! Кто там юрист? В самом деле, как понимать слова: «Доводим до Вашего сведения, что в течение двухмесячного срока Вам, возможно, будет направлено предложение… По желанию, можно начать самостоятельный поиск работы или обратится в органы Службы занятости по месту жительства». А подписала приказ № 10 от 6 мая 2013 года директор МУП «Ельняводоканал» В.Л.Прохорова. Она сама готовила это уведомление, иди это сделали другие?
Кстати, непонятно, насколько правильные выводы сделали в городской администрации по поводу того, что в 2011 году инициативной группой были вскрыты факты мошенничества на благоустройстве Ельни. Такая же липа, возможно, имела место и в прошлом году, потому что всё делали наспех в декабре. Весь город смеётся над подсадной трубой, которую «изобрёл» наш областной депутат. Это уже похоже на разбазаривание народных денег!
По-хозяйски ли распорядится нынче власть г. Ельни 20 миллионами рублей? Вопрос! Даже документы для проведения конкурса не можем вовремя оформить, чего уже говорить о большем! Чего далее ожидать?
Наш Губернатор А.В.Островский с первых дней повёл борьбу с местными казнокрадами и их прихлебателями. Губернатор, верно, заметил, что трудность состоит в следующем: местное самоуправление не встроено в вертикаль госвласти и у Губернатора нет права смещать проштрафившихся руководителей. Иначе бы Алексей Владимирович давно навёл порядок, ещё год назад, во властных структурах города и района, которые откровенно занимались волюнтаризмом.
Чиновники не только дурят нам голову своими отписками, но и создают работу друг другу. Характерный случай произошёл с гражданской К., жительницей Ельни. Как ветеран труда она получила денежную компенсацию на оплату за свет, газ и отопление. В связи с тем, что правительство ввело плату за электроэнергию, идущую на общедомовое потребление (постановление оказалось сырым и вызвало бурю негодования в народе). Ведь фактически люди стали платить за себя и за того, кто не мог или не хотел это делать, кто незаконно подключался к электросети. И многие, увидев в квитанциях большие суммы, начисленные за одну лампочку, в знак протеста отказались платить до тех пор, пока не будет налажен справедливый учёт потребления электроэнергии. Муж гражданки К. был в их числе.
Но Ельнинский ПСУ ОАО «Смоленскэнергосбыт» знает, как выбивать деньги. Например, в компьютерной базе данных имеется информация на всех, кто проживает в той или иной квартире. Узнав из неё о том, что супруга К. получает дотацию как ветеран труда, в марте 2013 года отправили в сектор социальной защиты населения в Ельнинском районе информацию о якобы имеющейся у неё задолженности. Хотя это была заведомо ложная информация, ведь человек, не имеющий лицевого счёта, по определению не может считаться должником в силу закона: нет требования, нет и оплаты! Но там разбираться особо не стали и потребовали от неё 1 апреля оплатить долг. Мнимая должница сначала обратилась в контору к М.П.Фадеева, и потребовала справку о том что она лично является должником, а ей отказались выдать справку такого содержания. Тогда она попросила дать справку, что она не является должником, и такую справку ей не дали! Тогда она измученная безысходностью ситуации взяла справку 11 апреля о том, что лицевого счёта, оформленного на её имя, в энергосбытовой компании, нет. И понесла её в сектор соцзащиты. Работник сектора предупредила, что в случае чего, К. обязана будет вернуть им какие-то документы. А у неё имеется лишь удостоверение «Ветеран труда». Других нет. Удостоверение же соцзащита изымать не имеет права. Но чего не скажешь ради того, чтобы кого-то крепко напугать. Зачастую людей уже находящихся в депрессивном состоянии, и тягостных раздумьях своим поведением заставляют страдать ещё больше, в результате усиливая психотравмирующую ситуацию. Это не что иное, как за счёт манипулирования психикой оказание психологического давления на неповинных потребителей коммунальных услуг, которые не оказываются качественно и в полном объёме. Требуют денег за своё бездействие. Это стиль работы чиновников. Обрадовалась гражданка К., получив от чиновников хоть какую-то справку, и с радостным выражением лица проследовала в Соцзащиту в надежде на то, что всё закончилось благополучно. Справка по части отсутствия счёта, однако, не возымела действия. И в начале мая гражданка К. получила трёхстраничное письменное послание за № 317 от 18.04.2013 г. от главного специалиста сектора соцзащиты Е.В.Давыдовой. Та, не мудрствуя лукаво, в своём пространном обращении представила всё в нужном ей аспекте. Читая его, я как юрист, подумал, что из приведённых ссылок на нормы законодательства можно, образно говоря, приготовить отличный винегрет. То, что ей выгодно пишет, а то, что не выгодно усекает. Прямо новый законодатель родился в районе! Где учили её столь вольно обращаться с законами? Это же абсурд, как может гражданка, не имеющая лицевого счёта, заплатить деньги за электроэнергию, которая потреблена другим гражданином не имея требования на своё имя? Вот пишет она, что, согласно ст. 30, 31 ЖК РФ, члены семьи собственника жилья несут в равных долях бремя по своевременной оплате за коммунальные услуги, опуская другие слова, «если иное не предусмотрено законом или договором».
Часть 3 статьи 31 ЖК РФ гласит: Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Анализируя как юрист, нормы закона, в частности нормы ГК РФ, ЖК РФ, прихожу к выводу, что чиновница не права, исходя из следующего:
В силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д. Кто спросил у гражданки К. наличие такого соглашения?
В связи с тем, что Жилищный кодекс РФ не устанавливает специальных требований к порядку заключения такого соглашения, а также к его форме и условиям, то исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ к таким соглашениям применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации о гражданско-правовых сделках (статьи 153 - 181 ГК РФ).
Эти же правила следует применять и к соглашению собственника жилого помещения с членами его семьи об ответственности по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, возможность заключения которого предусмотрена частью 3 статьи 31 ЖК РФ. Это применительно также к соглашению между собственником жилого помещения и бывшим членом его семьи о сохранении права пользования жилым помещением. (Часть 4 статьи 31 ЖК РФ).
Наши чиновники рассчитывают на юридическую безграмотность граждан, или повседневную сложившуюся порочную практику?
Ведь ст. 153 ЖК РФ приводится вообще в усечённом виде. Так, наверное, выгоднее для Е.В.Давыдовой? А между тем, советую прочитать строгой начальнице п. 5 части 2 ст. 153 ЖК РФ, где сказано, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Гражданка К. является членом семьи собственника помещения, и ей законодателем в ст.153 ЖК РФ не определена обязанность по оплате коммунальных услуг. Чиновница считает по-иному! Гражданка К. заблаговременно, еще, когда муж стал единоличным собственником квартиры, побеспокоилась проконсультироваться у юриста и заключила необходимое соглашение с владельцем жилья. Из соглашения следует, что она попросту отдаёт владельцу квартиры ровно половину начисленной оплаты и не несёт ответственности за то, что как и в каком объёме платит владелец квартиры. Следовательно, у гражданки К. проживающей совместно с собственником жилья, не возникает обязанности по оплате за коммунальные услуги. Поскольку муж К. является единоличным собственником квартиры, и в Ельнинском ПСУ имеется лицевой счёт только на него, жена ни по каким критериям не подходит на роль должника, как хочется думать чиновнице. Гражданка К. выполняет письменное соглашение, и исправно отдаёт владельцу лицевого счёта ровно половину начисленной оплаты и не может нести ответственности по обязательствам последнего.
Однако, в своём письме Давыдова ставит в известность, что в случае неоплаты долга, её могут совсем лишить ежемесячной денежной компенсации. Вот так два ведомства, одно частное, другое государственное, скорешившись друг с другом, добиваются своей цели, для чего все средства хороши. Главное напугать посильнее, даже тем, что лишат былых заслуг!
В конце своего бюрократического послания Е.В.Давыдова дошла до откровенной глупости. Читать надо, господа чиновники, что подписываете. Вот эта цитата: «Получаемая Вами денежная компенсация расходов на оплату услуг ЖКХ должна быть использована только на оплату жилищно-коммунальных расходов». На денежных купюрах написано, что ли, куда их можно тратить? Или она не имеет права купить хлеба на имеющиеся у неё деньги? Это же полная бессмыслица.
И вообще абсурда с оплатой за ОДН хватает. И почему в ряде многоквартирных домов, где регулярно платят за электроэнергию, месяц от месяца растёт плата за общедомовые нужды? Непонятно. Может, установлены какие-то неправильные общедомовые приборы учёта? Наврядли, просто чиновники в ряде случаев не хотят контролировать воровство электроэнергии, не хотят взыскивать деньги через суд с должников, а попросту распределяют эти долги на всех, завуалировав их под ОДН, попробуй, потом разберись простой гражданин, из чего сложился ОДН. А вот ещё дикий случай. На трёхквартирном жилом доме № 87 по ул. Советской общедомовой счётчик насчитал за четвёртый квартал 2012 года, что жильцы дома потребили электроэнергии на общедомовые нужды аж на 3500 рублей! Как это может быть, ведь в каждую из трёх квартир ведёт отдельный вход с улицы, а также установлен свой прибор учёта в каждой квартире. Жильцы первых двух квартир В.Г.Лазарева и З.Н.Давыдова пошли искать правды к М.П.Фадееву. А тот и заявил им – спрашивайте со своей соседки из квартиры № 3, она проложила отдельный кабель для обогрева жилья зимой. Чем не институт заложничества, который М.П.Фадеев и ему подобные чиновники успешно переняли у террористов? В настоящий момент за В.Г.Лазаревой и З.Н.Давыдовой числится долг по 1500 рублей на каждую. Бедных граждан наши энергосбытовые компании, присылая счета с астрономическими суммами, разденут догола за чужие долги.
16 апреля вышло Постановление Правительства РФ за № 344. Согласно ему, плата за ОДН за 1 июня с.г. не отменяется, а уточняется лишь порядок начисления стоимости этой услуги. Россияне пишут В.В.Путину письма, прося остановить этот грабёж.
Учудили в мае этого года и в «Межрегионгазе» Смоленской области, дочерней кампании ООО «Газпром», ну того самого, что объявило себя национальным достоянием.
В квитанциях на оплату за газ плательщики с ужасом заметили для себя новую графу: долг. У каждого он был свой: у кого один рубль, у кого в десятки раз больше. Что, почему – никто не знал. Неужели газовики, следуя примеру энергетиков, решили брать деньги тоже за что-то. Работник местного отделения «Межрегионгаза» В.М.Колоскова замучилась отвечать на бесконечные звонки, успокаивая сильно встревоженных граждан, что таким образом газовики пытаются упорядочить платежи, мол, если вы платите регулярно, зачёркивайте сумму в графе «долг».
И никто никого не предупредил об этой акции. Так можно людей до инфаркта или до инсульта довести, как случилось недавно в районном суде, где С.Н.Ковалёв незаконно пытался заставить 198 ельнинцев, ищущих правду, заплатить ему около 10 миллионов рублей.
А чем занимаются наши органы, надзирающие за соблюдение конституционных прав граждан? Вместо того, чтобы вывести на чистую воду тех, кто довёл до банкротства СПК «Пронино» и «Мир», они недавно «наехали» на районный историко-краеведческий музей, который ведёт большую патриотическую работу, по случаю того, что здесь будто бы хранится визуально исправное оружие времён Великой Отечественной войны. Как это можно «на глазок» определить – готовы ли к стрельбе батальонный миномёт и противотанковое ружьё? Оказывается, всё могут короли закона. В итоге оружие изъяли, копию протокола изъятия директору не вручили, а пригрозили на прощание привлечь к уголовной ответственности.
Слава Богу, в полиции отказали в возбуждении уголовного дела по причине того, что экспертиза вынесла свой вердикт: всё оружие оказалось непригодным для использования. Из-за чего тогда весь этот сыр-бор? Коллектив музея не понимает. Ни в Ельне, ни в Смоленске музейные работники не ведают, как составить на это оружие акт демилитаризации, никто ничего об этом не слышал. А органы требуют: дайте сей акт – и всё!
По моему мнению, принятие на хранение бывшего оружия и боеприпасов Ельнинским музеем не может повлечь за собой возбуждение уголовного дела по ст. 222 УК РФ, поскольку эти предметы хранятся не у физического лица, а в учреждении, занимающемся его собиранием и хранением. И значит, не имеется состава преступления. Неужели прокуратура не знала этого?
Вот такая она кровожадная бюрократическая система – её аппетиты растут не по дням, а по часам, она питается нашими душами и телами, не жалея ни больных, ни деток, ни стариков, ни женщин. Обращаясь к чиновникам, призываю их бережнее относиться к своим землякам, ведь в конечном итоге жертвами этой машины можете стать и вы и ваши близкие. Наша бюрократическая система настолько упала ниже плинтуса, что пилит и пилит сук, на котором сидит, и не понимает, что творит…
Сергей Панченко,
психолог.