Да-а-а... Маразм у вас, однако. Сомневаюсь, что 14-летний человек в состоянии самостоятельно принимать решения большие, чем пойти с утра в школу или на пиво с товарищами?
Насчет справок - это еще куда ни шло, у нас паспорт получают в 16, а совершеннолетие наступает в 18, но, кажется, кроме согласия родителей никаких разрешений на трудовую деятельность не нужно. И то это разрешение требуют лишь в ОЧЕНЬ принципиальных организациях, а серьезные организации крайне редко берут случайных (т. е. без родственных связей) малолетних работников.
А кто у вас вообще решил, что нужна подобная фигня?