Сложившаяся сегодня система назначений имеет свою логику и психологическую мотивацию: 
Если Вас назначили директором завода ( или президентом),то естественно Вы захотите иметь рычаги влияния на процесс отбора специалистов-просто потому,что Вы-отвечаете за весь процесс..и зачем вам чужие догмы? Вот и наш Президент тоже хочет,чтобы ему не впихивали непонятно кого.Отвечать придётся всё равно ему самому. 

Те,кто занимает некие должности-тоже хотят иметь возможность продвигать своих людей ( или родственников-все деньги -в семью). 

Так что-всё обоснованно и мотивированно. 
Проблема возникает Только у тех "умников",которые хотят сломать устоявшуюся систему..но ведь они то в меньшинстве и им мало,что светит...потому что серым массам умники-тоже не нужны. 
Народу как правило-не нужны умные и энергичные руководители,потому что они заставят пахать,а народу приятнее в раб.время ковырять в носу и распивать чаи..-и это тоже психологически понятно.. 
Так что система-устойчива и никакие разумно-обоснованные мотивации Никому НЕ Нужны (ни верхам ни низам). 
Устойчива..до той поры,пока не начинает трещать по швам от неэффективной работы ( конкуренты давят или ресурсы иссякли-распад СССР. Затем система рухнула..и через некоторое время...установилась ТОЧНО ТАКАЯ ЖЕ СИСТЕМА...потому что Человеки-остались ТАКИМИ ЖЕ Эгоистичными (впоминаем выступление Воланда,сказку "Убить Дракона"-Шварца......) 
Ответ дан давным давно: Менять надо Человеков..тогда и Система изменится!! 
Человечество ходит давно по этому кругу и разорвать его никому пока не удалось!
Можно конечно рассматривать систему оплаты труда чиновников в зависимости от Результата...,но к сожалению я не вижу серьёзных рычагов воздействия..да и выработка критериев яявляется непростой научной задачей. 
Но самое главное-это конечно же Движущие Силы..а их то как раз и не наблюдается!!