Видимо потому что на западе инвалиды люди куда менее нуждающиеся чем наши. Инвалидам с просторов СНГ надо действительно бороться за нормальное существование и самореализовываться любыми доступными способами...
400 грн это сколько в долларах?
Вобще тема для меня интересная (сам работаю в коммунальной сфере). Но вобще похоже у вас на Украине платят за коммуналку больше чем у нас в Беларуси...
Однако не растраивайся - просто прошлый месяц был холодным (думаю у вас тоже), так что много потянуло отопление. А скоро его отключат в связи с приходом весны и за квартиру сразу станет платить меньше.