По результатам аналитического исследования, проведеного ООО «Центр исследования корпоративных отношений» 70% граждан Украины считают, что рейдерство невозможно без поддержки судов, прокуратуры, милиции.



Предисловие

По мнению участников исследования, «рейдерство не существует как отдельный процесс, в получении контроля над предприятием или собственностью задействован весь необходимый спектр поддержки, начиная от административного давления (в том числе и с привлечением правоохранительных органов) и заканчивая «нужными» решениями в судах. Так как захват предприятия осуществляется не просто путем недружественного приобретения (скупки) контрольного пакета корпоративных прав, позволяющего обеспечить смену руководства и установление контроля над объектом атаки, а через приобретение минимального необходимого количества акций, опираясь при этом на силу органов государственной власти (судов, прокуратуры, милиции), достаточную для устранения прежнего собственника или менеджмента».

Только 20% респондентов не согласны с мнением, что «рейдерство невозможно без поддержки судов, прокуратуры, милиции». Остальные 10% респондентов затруднились ответить.

Что же такое рейдерство?

Рейдерство — общее название цепочки операций, при помощи которых, используя прорехи в законодательстве, можно завладеть капиталом (обычно предприятием). При этом совершается вывод активов из владения законных собственников. Это сложный, высокоинтеллектуальный и высокодоходный бизнес. Люди, осуществляющие рейдерство по заказу со стороны, называются рейдерами.

Рейдерство является сложнодоказуемым видом преступления. В последние годы в России оно, опираясь на административный ресурс и коррумпированные правоохранительные органы, становится менее изощренным в своих методах и начинает походить на «беловоротничковый» уголовный промысел, совершаемый организованными преступными группами.

Сомнительная история приватизации объекта, наличие недовольных миноритарных акционеров — практически необходимое первоначальное условие успешной рейдерской атаки. Рейдер не может осуществить захват объекта, если его корпоративная история безупречна и нет ни малейшего повода для судебного иска. Рейдер также не сможет атаковать объект, владельцы или менеджмент которого консолидировали 80–100% акций. На практике же иногда бывает достаточно аккумулировать и меньший пакет. Например, рейдерская атака на «Оболонь» была прекращена после того, как ее менеджмент консолидировал свыше 51% акций.

Однако большая часть громких скандалов, связанных с рейдерскими атаками на крупнейшие стратегические предприятия, отгремели до 2005 г. То, что мы имеем сейчас — отдельные случаи, не складывающиеся в целостную систему. К тому же, при всем уважении к компании «Бунге», нельзя сравнивать инициированный ею скандал вокруг Днепропетровского маслоэкстрактного завода (ситуация с которым весьма далека от реального рейдерства) с реприватизацией «Криворожстали» и конфликтом вокруг НЗФ или с более ранними скандалами, связанными с крымским «Титаном» и черкасским «Азотом».

В принципе смешными выглядят на этом фоне взаимные обвинения в рейдерстве и в покушении на государственную безопасность сторон, задействованных в конфликте вокруг рынка «Озерка» в Днепропетровске. А ведь эти два конфликта, наряду с еще пятью-шестью аналогичными, представляются СМИ как вершина украинского рейдерства. С ними связаны жесткие заявления представителей ЕС и украинского правительства.
Между тем, в Украине отсутствует даже статистика недружественных слияний-поглощений субъектов хозяйствования. Аналитики вдруг начали заявлять, что тысячи украинских предприятий могут подвергнуться рейдерской атаке уже в течение ближайших месяцев. Они указывают на рост рейдерской активности в Украине и прогнозируют увеличение количества недружественных слияний-поглощений в нашей экономике на протяжении ближайших двух-трех лет. Непонятно только откуда берутся эти данные и с чем они сравниваются?

В лучшем случае — это просто оценка законности украинской приватизации. Ведь практически речь идет о том, что рейдерской атаке может подвергнуться каждое второе предприятие в стране, а значит у всех у них приватизационная история не совсем чиста.
Таким образом, для начала следует выяснить, что именно мы понимаем под термином «рейдерство», сколько у него разновидностей и каковы они, с чем именно мы собираемся бороться.

Рейдерство у нас и за рубежом

Начать надо с того, что юридического определения терминов «рейдер» и «рейдерство» в Украине нет. Следовательно, установить, что такое рейдерство мы можем исключительно на основании косвенных признаков и по аналогии с тем, что называют рейдерством за рубежом.

В классическом сегодняшнем виде рейдерство появилось с введением в оборот акций, поэтому его и связывают исключительно с капиталистической экономикой. Благодаря свободно обращающимся на рынке акциям появилась возможность приобретения компании без согласия ее фактического владельца.

Английское слово raid означает внезапное нападение, налет. При этом рейдеством на Западе называют как обычное и совершенно законное приобретение компании без согласия фактического собственника и менеджмента, так и силовой захват с целью смены собственника. Фактически сегодня в цивилизованном мире распространен только первый тип рейдерства, разрешенный, контролируемый и регулируемый законом.

Очевидно, и в Украине надо отделять легальное, законное недружественное поглощение (которое может быть, по мнению многих экспертов, даже полезно для национальной экономики, поскольку выбивает с рынка неэффективный менеджмент и собственников) от бандитского захвата, при котором неизбежно нарушается закон и сознательно задействуются уголовные элементы, а также допускается насилие против личности.

Надо учитывать, что несовершенство украинского корпоративного права, высокая коррумпированность бюрократии и правоохранительных органов делают возможным бандитский захват практически любого предприятия, независимо от формы собственности, легитимности приобретения, качества оформления уставных документов, реестра акционеров и иных документов, а также от эффективности менеджмента.
Поэтому первым этапом борьбы с рейдерством должно стать совершенствование корпоративного законодательства. Только после того, как в руках собственников окажется эффективный юридический механизм защиты от рейдерской атаки, можно будет отделить недружественное поглощение от бандитского захвата, цивилизовать рейдерство и ввести его в рамки закона.