Думаю обещаемый вам ремонт неизменит ничего, как всегда сделают немного косметики да чуть подлатают окна.
Если вы определились с деньгами, то советую начинать с окон. Одназначно нужны стеклопакеты, если нехватает денег, тогда лучше проклеить все дырки герметиком или монтажной пеной, сверху советую заклеить бумажным бинтом(легко меняется и дополнительно утеплит).
Заделывать канечно проще, но придётся в любом случае переделывать,а это дополнительные деньги, советую сразу заплатить чуть больше и не переделывать после.
Мы недавно доделали ремонт дома, утепляли пол и стены. Гипсокартон и пенополистирол подойдут в этом случае и вам. Пол советую утеплить с помощью ИК обогревателя("тёплый пол") и сверху толстый линолиум или ламинад, если остался старый линолиум тоже подойдёт.
Посчитайте http://caleo.ru/promo сколько вам выйдет закупка, мы остались довольны ценой и экономичностью такого варианта.
С тёплыми полами нужна жёсткая основа на которую их положите, заранее посмотрите подолжку кпримеру из изолона или вилатерма.
Ну и пропустят ли вас по санитарным нормам и другим ограничениям тоже отдельный вопрос.
Пока с полом займёмся, со стенами после разбиратся будем. Окна придётся заделывать по минимуму надеюсь тёплые полы уменьшат сквозняки.
Всем спасибо за советы будем действовать самостоятельно, раз администрация пока только обещает.