По словам председателя комиссии Общественной палаты РФ по социальным вопросам и демографической политике Елены Николаевой, «реальное положение 38 миллионов российских пенсионеров остается близким к нищенству», зафиксирована «патологическая бедность населения», и многие граждане поставлены «в условия не жизни, но выживания». И пока неразвиты институты гражданского общества, государства решает социальные программы по-своему».