Палата регионов - за интересы регионов
Принятый 5 августа в третьем и окончательном чтении законопроект о льготных выплатах 8 августа был рассмотрен и в Совете Федерации.
Эта процедура, впрочем, не коснулась основных положений законопроекта, основательно переработанного в Госдуме. Всего было рассмотрено около 5 тысяч поправок, принято около 1000 из них. В целом документ вносит изменения в 155 действующих законов и более 40 законов отменяет. А главное - разграничивает полномочия органов власти разных уровней, их ответственность за все происходящее в стране и регионах, чем создает условия для большей экономической эффективности.
В скором времени законопроект станет законом. Он кардинально изменился за период доработки между первым и третьим чтениями, стал реалистичнее, стал в большей степени учитывать особенности различных территорий, особенности городских и сельских жителей. Потому успешная реализация закона может стать началом серьезной социальной реформы в стране.
Комментарий
С.Ю. ОРЛОВА, кузбасский сенатор, вице-спикер Совета Федерации:
- Закон действительно очень серьезно переработан. Мы попытались отстоять все позиции, поставленные перед нами кузбассовцами во главе с губернатором. Я не могу назвать более сплоченной группы депутатов и сенаторов, чем кузбасская. Тот же А.М.Макаров работал в бюджетном комитете Госдумы буквально сутками. Все предложения губернатора, Совета народных депутатов учтены. Сделано все возможное, чтобы люди не пострадали: сохранен единый минимальный размер оплаты труда по территории всей страны, разработан механизм государственных гарантий по уровню оплаты труда, зарплата бюджетников не может быть ниже, чем та, которую они получат в декабре этого года. Кроме того, сохраняются жилищно-коммунальные льготы, выплаты Героям Труда, Героям России, Героям Советского Союза, полным кавалерам ордена Славы. Серьезно увеличены компенсации чернобыльцам.
Вводится так называемый социальный пакет стоимостью 450 рублей в месяц. В него входят льготный проездной билет на пригородные электрички и карта на получение лекарств и санаторно-курортное лечение, а также бесплатный проезд до санатория. Весь следующий год дается льготникам на то, чтобы они опробовали новый механизм, а к 2006 году выбрали, что им больше подходит: сохранение самих льгот или их денежная компенсация.
Отмечу, что ряд компенсационных выплат политрепрессированным перейдет на федеральный уровень. В 2005 году на финансирование социального пакета этой категории граждан в виде федеральных трансфертов будет выделено 15 млрд. рублей.
Кроме того, прошла и наша поправка по обеспечению вдов погибших горняков бесплатным пайковым углем, сохранены государственные гарантии детям-сиротам.
Очень важно, что зависимость льготных выплат от сиюминутной внешнеэкономической конъюнктуры сведена к возможному минимуму. С этой целью в течение года формировался стабилизационный фонд, суть которого как раз в том и состоит, чтобы никакие колебания цен, к примеру, на нефть, не обрушили наш бюджет и не привели к тому, что он не сможет выполнить перед россиянами своих обязательств. Это еще один аргумент в пользу реалистичности принятых решений. Тем не менее рабочая группа Совета Федерации будет вести постоянный мониторинг ситуации.
Кузбассовцев очень волновал вопрос сохранения северного коэффициента. Практически все позиции удалось учесть: гарантированы размеры выплат районных коэффициентов, сохранены гарантии соблюдения трудового законодательства.
Не могу не успокоить жителей Кузбасса из-за опасений по поводу инфляции. Предполагаемые для льготных выплат суммы будут индексироваться. В законе четко записано, что есть официальный показатель - индекс инфляции, с его изменениями должны меняться и соответствующие денежные выплаты.
Нас в этой ситуации, безусловно, не могут не беспокоить выпадающие доходы регионов, тот же водный налог, который забирает центр. В таком случае, доказали мы правительству, должен быть увеличен фонд регионального развития, с чем уже согласились главы министерств А.Кудрин и Г.Греф, все это будет учтено при формировании бюджета 2005 года. Только при таком условии мы примем поправки в Бюджетный кодекс. Это позиция всех членов СФ, на то мы и палата регионов.
Точка зрения
В.Г. БОРОДКИН, председатель областной организации "Союз "Чернобыль":
- На сегодня нас устраивает, что федеральный закон по социальной защите чернобыльцев не только сохранен в целом, но некоторые его статьи даже расширены: медицинское обслуживание инвалидов-чернобыльцев по-прежнему останется бесплатным, но при этом, помимо льгот и денежных выплат, этой категории граждан положен социальный пакет. Он гарантирует санаторно-курортное обслуживание и бесплатный проезд в электричках.
Отстояли мы, и это внесено в поправки, такой пункт, как меры возмещения вреда, нанесенного здоровью. Раньше в поправках оговаривалась только социальная поддержка, и это ограничивало чернобыльцев в правах по решению своих проблем через судебные органы. Кроме того, если раньше региональным и местным органам власти лишь рекомендовали поддерживать чернобыльцев, то сейчас они будут обязаны выступать в качестве защитников интересов этой категории льготников.
Подготовила
Татьяна КРАСНОСЕЛЬСКАЯ.
//Источник информации: Кузбасс //Дата источника: 10.08.2004
