10 апреля 2009 13:00

Руководитель Центра исследований и статистики науки Минобрнауки Дмитрий Рубвальтер. Фото с сайта www.strf.ru
Руководитель Центра исследований и статистики науки Минобрнауки Дмитрий Рубвальтер. Фото с сайта www.strf.ru Выступивший в среду с докладом в ИНИОН РАН руководитель Центра исследований и статистики науки Минобрнауки Дмитрий Рубвальтер фактически обвинил государство в отсутствии реальных шагов по стимулированию инновационной экономики в России.

Кризис не учит…

Как отметил директор ЦИСН г-н Рубвальтер, недавнее исследование международной Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) инновационной политики всех-государств участниц и стран, подавших заявку на членство, показало: большинство из них делает ставку на решение конкретных прикладных научных проблем, которые закрепляются на государственном уровне как приоритетные. В частности, США поставили задачу понизить на четверть потребление нефти в стране к 2020 году, Израиль — в обозримые сроки создать передовые технологии опреснения морской воды. И так далее. В России — полный туман…

Даже сформулированные в максимально общих терминах приоритетные направления развития науки и в чуть более конкретных критические технологии де-факто не учитываются при бюджетном планировании государственных ассигнований на науку. Деньги продолжают "распихивать" по различным ведомствам и государственным академиям наук, которые распределяют их уже в соответствии со своими планами и интересами. Например, с 2009 года РАН получила право самостоятельно распоряжаться вверенным ей бюджетом. Но если и раньше в формировании программы фундаментальных исследований РАН из года в год во главу угла ставилось так называемое "тематическое планирование", а не приоритетные направления, то будут ли они учтены сейчас?

В рамках антикризисной инновационной политики к 2020 году США поставили задачу понизить на четверть потребление нефти в стране, Израиль — в обозримые сроки создать передовые технологии опреснения морской воды. В России — полный туман…

Вызывает некоторые вопросы у г-на Рубвальтера и федеральная целевая программа "Исследования и разработки … на 2007-2012 гг.". В частности, в разделе "Важнейшие инновационные проекты государственного значения" строго не обозначено, в какой степени и в каких пропорциях финансирование ВИП-проектов должно соответствовать приоритетным направлениям и критическим технологиям. По замыслу разработчиков программы именно ВИПы, представляющие собой проекты внедрения передовых технологий в производство, должны были обеспечить наибольший прирост налоговых поступлений в результате реализации программы. Значит ли это, что государство ничего не хочет от конкретного ВИПа, кроме формального соответствия приоритетным направлениям и пятикратного возврата вложенных средств в виде налогов через несколько лет? Завершая свою мысль, в качестве примера для подражания, Дмитрий Рубвальтер привёл в пример собравшимся Францию, где три года назад было создано специальное государственное агентство, которое является прямым получателем бюджетных средств и несёт ответственность за развитие приоритетных научных направлений, а также финансирует прорывные инновационные проекты, аналогичные ВИПам в вышеупомянутой федеральной целевой программе.

Заметим, что в Российской Федерации уже пять лет существует Федеральное агентство по науке и инновациям, которое финансирует и контролирует выполнение нескольких государственных программ, в том числе ФЦП "Исследования и разработки…". Роснаука несет полную ответственность за реализацию всех без исключения проектов профильных программ как государственный заказчик. Но за политическое сопровождение и координацию программных направлений и проектов, в число которых, безусловно, входят ВИПы, отвечает Минобрнауки России. Оно совместно с Роснаукой разработало и внесло в правительство паспорт и текст федеральной целевой программы "Исследования и разработки…". И, кстати говоря, все это распределение полномочий устроено примерно так же, как и во Франции.

Научно-инновационный комплекс: децентрализация и "стихийный поток"

Впрочем, даже если конкретные приоритеты госфинансирования науки всё же определят, их реализация невозможна без структурной реформы системы распределения средств федерального бюджета. Как особо отметил директор ЦИСН, фактически система управления госсектором науки в стране децентрализована. Бюджет на фундаментальные исследования формирует Минобрнауки совместно с государственными академиями наук. Бюджет на прикладные — отраслевые министерства и Минпром. Объём средств на федеральные целевые программы должен быть согласован с Министерством экономического развития, остальных средств — с Министерством финансов. Система столь сложна, что даже "трудно понять, сколько денег даёт науке государство", — был вынужден констатировать глава Центра исследований и статистики науки. И в "самом верху" управления наукой остаются свои неясности. В стране одновременно существуют Совет при Президенте РФ по науке, технологиям и образованию, а также Правительственная комиссия по высоким технологиям. "Как они взаимодействуют, и кто их них главнее, непонятно до сих пор", — заявил собравшимся г-н Рубвальтер. По предложению, озвученному экспертом, президентский совет, состоящий из наиболее авторитетных специалистов в различных областях науки, должен готовить прогнозы развития научных направлений на 10-20 лет вперёд и предлагать приоритеты научно-технического развития, а правительственная комиссия — координировать работу научно-инновационного комплекса и принимать текущие решения по федеральным целевым программам. Никакой реакции на эти предложения так и не последовало, резюмировал г-н Рубвальтер.

Система управления госсектором науки в стране децентрализована. Бюджет на фундаментальные исследования формирует Минобрнауки совместно с государственными академиями наук. Бюджет на прикладные — отраслевые министерства и Минпром. Объём средств на федеральные целевые программы должен быть согласован с Министерством экономического развития, остальных средств — с Министерством финансов

Инновационная инфраструктура, призванная обеспечить коммерциализацию перспективных разработок, также, по оценкам г-на Рубвальтера, создаётся в основном на региональном уровне и, к сожалению, бессистемно, неким "стихийным потоком". Например, ответа на вопрос, чем центр коммерциализации технологий отличается от центра трансфера технологий (те и другие созданы в ряде регионов) у Дмитрия Рубвальтера нет. Как до сих не ясно, что из себя будет представлять и какие государственные задачи выполнять недавно созданный в РНЦ "Курчатовский институт" так называемый центр превосходства.

Инновационная инфраструктура, призванная обеспечить коммерциализацию перспективных разработок создаётся в основном на региональном уровне и, к сожалению, бессистемно. Ответа на вопрос, чем центр коммерциализации технологий отличается от центра трансфера технологий (и те и другие созданы в ряде регионов) нет

Деньги есть. Что дальше?

С 2005 года финансирование государственного сектора исследований и разработок ежегодно увеличивалось на четверть. Расходы бюджета на науку составляют 0,8 процента ВВП и по этому показателю Россия превосходит, например, Великобританию, Германию, Канаду, Японию… Средняя месячная зарплата работников науки в прошлом году превысила двадцать тысяч рублей и уступает только зарплате занятых в нефтегазовом и банковском секторе, а также в сфере информационно-коммуникационных технологий. Но запустив "накачку" науки деньгами, государство, по мнению Дмитрия Рубвальтера, так до конца и не решило, кто конкретно и в каких направления поднимет отечественную науку до мирового уровня. 360 миллиардов бюджетных рублей на науку продолжают распределять энное количество ведомств. И как считает эксперт, сейчас ни о какой единой государственной инновационной политике говорить просто нет смысла.

Михаил Найдён

источник: STRF

Обсуждение

PUTI регион: Москва город: Москва
12 апреля 2009 00:47

Как это полный туман?! Что касается опреснения, есть технологии, например, Автономный резонансно вакуумный паровой электрогенератор. Многое делается первыми лицами РФ в этом направлении, в частности финансирование и развитие ОЭЗ г.Дубна
I.
В случае Вашей заинтересованности приглашаем Вас на конференцию в США в качестве партнёра-инвестора оп теме: "Создание установки 3D оптической памяти на основе реверсивных фотохромных материалов".
Разработано устройство нового поколения записи и хранения информации увеличенной емкости до 12 Тбайт для компьютерной техники. Предварительные расчёты, показывают, что цена серийного выпуска устройства, сопоставима с HDD ноутбуков.

II.
"Автономный резонансно вакуумный паровой электрогенератор" (альтернативная энергетика)

Суть
В устройстве, после выхода на рабочий режим (8000 об\мин.), возникает явление электролиза воды в дополнении к центробежным силам, достаточным для разрыва молекул воды (превращение в пар, t пара от 120 до 280C°).

Энергии, возникающие при расширении парогазовой смеси, достаточно для создания реактивной струи с давление до 10 атмосфер. Реактивные струи, вырывающиеся по окружности рабочего тела, поддерживают вращательное самодвижение, более не требуя энергии (использование электропривода 22кВт).
С этого момента необходимая скорость вращения поддерживается скоростью подачи воды в устройство (31,5 кВт).
Эл энергию можно снимать двумя способами:
• Подача парогазовой струи на пароэлектрогенератор.
• Снятие постоянного электрического тока с электрического поля, возникающего вокруг рабочего тела, в результате прохождения реакции, электролиза воды и накапливающегося заряда.

"Коэффициент преобразования" – 950%, где:
• Полезная энергия 300кВт.
• Система насосов 30 кВт.
• Система обслуживающая 1,5 кВт.
• 22 кВт можно учитывать как погрешность, так как, используется в течении 3-х минут.

1. 30+1,5= 31,5 кВт.
2. 300÷31,5= 9,5
3. 9,5•100%= 950%

В настоящий промежуток времени весьма актуально обратить внимание на Инновационный бизнес. Дело в том, что, монетарные средства преодоления кризиса не сработают, максимум – "смягчит удар" падения экономики. Через два-три месяца Вы это почувствуете, так как, интенсивность финансовых потоков будет минимальной между хозяйствующими субъектами.
Таким образом, предприятия, работающие вне государственной системы (госзаказ), спокойно могут продать бизнес и купить евро. Но успешно развитие государственной программы Федеральный закон "Об особых экономических зонах в РФ" от 22 июля 2005г. N 116-ФЗ (в ред. от 18.12.2006г. N 232-ФЗ), например в ОЭЗ г. Дубна – реальная "площадка" развития.
Занимаясь внедренческой деятельностью (коммерциализацией) технологий применимых в различных секторах экономики, осознавая полную "картину" построения бизнеса, в том числе возможные риски совместной деятельности, для соблюдения баланса интересов заинтересованных Сторон, разработана система "БИСС".
Приглашаем принять участие в конференции в ОЭЗ г.Дубна. http://professionali.ru/Topic/1015151
Дата проведения запланирована 22 июля 2009г.

PUTI регион: Москва город: Москва
12 апреля 2009 01:26

Говорит эксперт ! "...сейчас ни о какой единой государственной инновационной политике говорить просто нет смысла...", хотелось бы узнать, он в России работает?
"...Деньги есть, что дальше?..." Где эти деньги?
Что касается "... Расходы бюджета на науку составляют 0,8 процента ВВП и по этому показателю Россия превосходит, например, Великобританию, Германию, Канаду, Японию......"
В перечисленных Странах, кроме России, давным давно построена инфраструктура, система управления, финансовая система..., например Банки Японии финансируют технологии в качестве партнёра-инвестора. В нашей системе приходится преодолевать системный барьер на разных уровнях. Про патентное право в масштабах Мира, у РФ нет должного уровня, например, как у Швейцарии.
p.s.
а потом говорим...