Европа стоит перед вызовом со стороны России, чтобы самому его существованию.Ни европейские лидеры, ни их граждане в полной мере осознают эту проблему или знаете, как лучше всего бороться с ним. Я связываю это в основном с тем, что Европейский союз в целом и еврозона в частности потерял свой путь после финансового кризиса 2008 года.

Фискальные правила, которые в настоящее время преобладают в Европе вызвали много популярных обиды. Анти-Европа стороны захватили почти 30 процентов мест в последних выборах в Европарламент, но у них не было реальной альтернативы ЕС не будет указывать на до недавнего времени.Теперь Россия представляет собой альтернативу, которое представляет собой фундаментальную задачу к ценностям и принципам, на которых Евросоюз изначально был основан. Он основан на использовании силы, что проявляется в репрессиях в стране и агрессии за рубежом, в отличие от законности. Что шокирует, что Россия Владимира Путина оказался в каком-то смысле превосходит Европейского союза более гибких и постоянно, возникающих неожиданностей. Это дало ему тактическое преимущество, по крайней мере, в ближайшей перспективе.

Европа и США, каждый исходя из собственных соображений, полны решимости избежать прямого военного столкновения с Россией. Россия использует в своих интересах их нежелание. Нарушение своих договорных обязательств, Россия аннексировала Крым и создана сепаратистские анклавы на востоке Украины. В августе, когда недавно установили правительство в Киеве под угрозой, чтобы выиграть войну низкоуровневое в Восточной Украине против сепаратистских сил, поддержанных Россией, президент Путин вторгся на Украину регулярных вооруженных сил в нарушение российского законодательства, который освобождает призывников из внешней службы без их согласие.

В семидесяти двух часов эти силы уничтожили несколько сотен единиц бронетехники Украины, значительная часть его боевую силу. По словам генерального Уэсли Кларк, бывший Верховный НАТО ОВС НАТО в Европе, русские использовали залпового огня системы, вооруженных кассетных боеприпасов и термобарических боеприпасов (еще более бесчеловечным оружием, которые должны быть объявлены вне закона) с разрушительным эффектом. ^* местной милиции от Украинский город Днепропетровск перенес тяжесть потерь, потому что они были сообщающихся с сотовых телефонов и может, таким образом, легко быть расположены и целевых русскими. Президент Путин, до сих пор, соблюдает в соглашения о прекращении огня, он заключил с украинским президентом Петром Порошенко 5 сентября, но Путин сохраняет выбор продолжать режим прекращения огня до тех пор, как ему выгодно или возобновить полномасштабное нападение.

В сентябре президент Порошенко посетил Вашингтон, где он получил восторженный прием от совместной сессии Конгресса. Он попросил "обоих смертельных и несмертельных" оборонительных вооружений в своей речи. Тем не менее, президент Обама отказался его просьбу Javelin ракет переносных которые могут быть использованы против продвижения танков. Порошенко получил радар, но что толку, без ракет? Европейские страны в равной степени неохотно предоставляют военную помощь Украине, опасаясь русского возмездия. Визит Вашингтон дал президенту Порошенко фасад поддержки с небольшим веществом за ним.

Аналогичную тревогу вызывает определение официальных международных лидеров, чтобы воздержаться от новых финансовых обязательств перед Украиной, пока после 26 октября выборов в там (который состоится только после того, как этот вопрос выходит нажать). Это привело к предотвратимой давления на резервы украинских валютных и повис призрак полномасштабный финансовый кризис в стране.

Существует в настоящее время давление со стороны доноров, будь то в Европе или США, чтобы "под залог в" держатели облигаций украинского суверенного долга, т.е., для держателей облигаций принять убытки по своим инвестициям в качестве предварительного условия для дальнейшего официальной помощи в Украину, что бы поставить больше налогоплательщиков «Деньги в опасности.Это было бы вопиющим ошибка. Украинское правительство усиленно сопротивляется предложение, потому что оно поставит Украину в состоянии технического дефолта, который сделает практически невозможным для частного сектора, чтобы рефинансировать свой долг. Спасение в частных кредиторов позволит сэкономить очень мало денег и он будет делать Украина полностью зависит от официальных доноров.

Ситуация усложняется тем, Россия одновременно болтая морковь и владеющий палочки. Он предлагает, но не в состоянии подписаться сделку на поставку газа, что будет заботиться о потребностях Украины в течение зимы. В то же время Россия пытается не допустить доставку газа, что Украина получила от Европейского рынка через Словакию. Точно так же, Россия ведет переговоры по Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе для контроля границы, продолжая атаковать аэропорт Донецк и портовый город Мариуполь.

Нетрудно предвидеть, что ждет впереди. Путин будет дождаться результатов выборов 26 октября, а затем предложить Порошенко газ и другие преимущества он был свисающие с условием, что он назначает премьер-министра, приемлемого для Путина. Это было бы исключить никому, связанный с победой сил, которые привели к падению правительства Виктора Януковича, сопротивляясь его в течение нескольких месяцев на площади Майдан-Независимости. Я считаю, это очень маловероятно, что Порошенко принял бы такое предложение. Если он это сделал, он будет отвергнут защитников Майдана; силы сопротивления будет затем возродился.

Путин может затем вернуться к меньшим победы, что будет по-прежнему в пределах его досягаемости: он может открыть силой земельный маршрут из России в Крым и Приднестровье до зимы. С другой стороны, он мог просто сидеть сложа руки и ждать экономического и финансового краха Украины. Я подозреваю, что он может быть протягивая перспективу большой сделки, в которой Россия поможет США против ISIS -для инстанции не поставляет в Сирию ракет S300 он обещал, что в силу сохранения US воздуха господства-и Россия будет быть позволено иметь свой путь в «ближнем зарубежье», как многие из народов, примыкающих Россию называют. Что еще хуже, президент Обама может принять такую ​​сделку.

Это было бы трагической ошибкой, с далеко идущими геополитическими последствиями. Не умаляя угрозу от ISIS, я бы сказал, что сохранение независимости Украины должны иметь приоритет; без него, даже союз противISIS развалится. Распад Украины будет огромная потеря для НАТО,Европейского союза и Соединенных Штатов. Победоносная Россия станет гораздо более влиятельным в ЕС и представляют потенциальную угрозу для стран Балтии с их большими этнического российского населения. Вместо того чтобы поддерживать Украину, НАТО придется защищать себя на своей собственной земле. Это подвергнет как ЕС и США в опасности, они были так стремился избежать: прямой военной конфронтации с Россией. Европейский союз станет еще более разделенным и неуправляемой. Почему США и другие страны НАТО должны позволить, чтобы это произошло?

Тот аргумент, что возобладал в Европе и Соединенных Штатах, что Путин не Гитлер; давая ему все, что он может разумно попросить, он может быть не использовали дальнейшего применения силы. В то же время, санкции против России и которые включают в себя, например, ограничения по хозяйственным операциям, финансов и торговли, будет иметь свой эффект и в долгосрочной перспективе России придется отступить, чтобы заработать некоторое облегчение от них.

Это ложные надежды, полученные из ложного аргумента, не фактических данных для его поддержки. Путин неоднократно прибегали к силе, и он несет ответственность, чтобы сделать это еще раз, если он не сталкивается с сильным сопротивлением. Даже, если это возможно, что гипотеза может оказаться действительным, это крайне безответственно не подготовить Plan B.

Есть два контраргументы, которые менее очевидны, но еще более важным. Во-первых, западные власти проигнорировали важность того, что я называю "новую Украину", которая родилась в успешное сопротивление на Майдане. Многие чиновники с историей дело с Украиной трудно приспособиться к революционным изменениям, которые произошли там. Недавно подписано Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС был первоначально переговоры с правительством Януковича. Это подробная дорожная карта теперь необходимо внести изменения, чтобы совершенно иной ситуации. Например, дорожная карта призывает к постепенной замене и переподготовки судей в течение пяти лет, тогда как общественность требовали немедленного и радикального обновления. В качестве нового мэра Киева, Виталий Кличко, выразился, "Если вы положите свежие огурцы в бочке соленых огурцов, они скоро превратятся в соленья."

Вопреки некоторым широко распространены счетов, сопротивление на Майдане во главе с кремом гражданского общества: молодежи, многие из которых учились за границей и отказался присоединиться к любой власти или бизнеса по возвращении, потому что они нашли их обоих противно. (Националисты и антисемитские экстремисты составил лишь меньшинство из анти-Янукович протестующих.) Они являются лидерами новой Украины, и они категорически против возвращения «старой Украины», с ее эндемической коррупции и неэффективного правительства ,

Новая Украина должна бороться с российской агрессии, бюрократического сопротивления в стране и за рубежом, и путаницы в общей популяции.Удивительно, но имеет поддержку многих олигархов, президент Порошенко очередь среди них, и население в целом. Есть, конечно, глубокие различия в истории, языка и мировоззрения между восточной и западной частях страны, но Украина является более сплоченной и более европейской настроенных, чем когда-либо прежде. Это единство, однако, является чрезвычайно хрупкой.

Новая Украина остается практически непризнанным, потому что потребовалось время, прежде чем она сможет сделать его влияние чувствуется. Это практически не было сил безопасности в его распоряжении, когда он родился. Силы безопасности старого Украине активно занимались подавлении мятежа Майдан, и они были дезориентированы этим летом, когда они должны были принимать заказы от правительства, сформированного сторонниками восстания. Не удивительно, что новое правительство поначалу не в состоянии мириться эффективное сопротивление к созданию сепаратистских анклавов на востоке Украины. Это тем более примечательно, что президент Порошенко смог, в течение нескольких месяцев его избрания, чтобы провести атаку, которая угрожала вернуть эти анклавы.

Чтобы оценить достоинства новой Украины, нужно, чтобы были некоторые личный опыт работы с ней. Я могу говорить из личного опыта, хотя я должен также признаться в предвзятости в его пользу. Я учредил фонд в Украине в 1990 году еще до того, как страна стала независимой. Его совет и персонал полностью состоят из украинцев, и это имеет глубокие корни в гражданском обществе. Я посетил эту страну часто, особенно в первые годы, но не в период между 2004 и начале 2014 года, когда я вернулся, чтобы засвидетельствовать рождение новой Украины.

Я сразу же был поражен огромным улучшением зрелости и опыта в течение этого времени, как в моем фундаменте и в гражданском обществе в целом. В настоящее время, гражданская и политическая ангажированность, вероятно, выше, чем где-либо еще в Европе. Люди доказали свою готовность пожертвовать своей жизнью ради своей страны. Это скрытые сильные стороны новой Украины, которые были забывают на Западе.

Другой дефицит текущего европейского отношения к Украине является то, что он не в состоянии признать, что нападение России на Украину является косвенным нападение на Европейский союз и его принципов управления. Это должно быть очевидно, что это не подходит для страны, или объединения стран, на войну, чтобы проводить политику жесткой экономии бюджетных средств, как Европейский союз продолжает делать. Все имеющиеся ресурсы должны быть привлечены к работе в военных действиях, даже если это включает в подбегая бюджетного дефицита. Хрупкость новой Украины делает амбивалентность Запада все более опасной. Не только выживание новой Украины, но будущееНАТО и самого Европейского Союза находится в опасности. При отсутствии единого сопротивления это нереалистично ожидать, что Путин остановит толкая за пределами Украины, когда разделение Европы и ее господство России в поле зрения.

Выявив некоторые из недостатков нынешнего подхода, я постараюсь изложить ход, что Европа должна следовать. Санкции против России необходимы, но они необходимое зло. Они имеют депрессивное влияние не только на Россию, но и на европейских экономик, в том числе Германии. Это усугубляет кризисные и дефляционные силы, которые уже на работе. Напротив, содействие Украине в защите себя от российской агрессии будет иметь стимулирующий эффект не только на Украине, но и на Европу. То есть принцип, что следовало направлять европейскую помощь Украине.

Германия, как главный сторонник жесткой бюджетной экономии, необходимо понять внутреннее противоречие участие. Канцлер Ангела Меркель вела себя как настоящий европейский в связи с угрозой, которую представляет Россия. Она была всего сторонником санкций России, и она была в большей степени готовы бросить вызов немецким общественного мнения и бизнес-интересы на этом, чем по любому другому вопросу. Только после того, Малайзии гражданский авиалайнер был сбит в июле сделал немецкий общественное мнение догнать ее.Тем не менее, на жесткой бюджетной экономии она недавно подтвердила свою верность ортодоксии Бундесбанк-вероятно, в ответ на избирательных посягательств, сделанных альтернатива для Германии, партии анти-евро. Она, кажется, не понимают, как несовместимы, что есть. Она должна быть еще более привержены оказанию помощи Украине, чем к введению санкций против России.

Новая Украина имеет политическую волю и защищать Европу от российской агрессии и участвовать в радикальных структурных реформ. Чтобы сохранить и укрепить эту волю, Украине необходимо получать адекватную помощь от своих сторонников. Без него, результаты будут разочаровывающими, и надежда превратится в отчаянии. Разочарование уже начали устанавливать в после того как Украина потерпела военное поражение и не получили оружие, необходимые, чтобы защитить себя.

Настало время для членов Европейского союза, чтобы проснуться и ведут себя, как страны косвенно на войне. Они лучше помогать Украине, чтобы защитить себя, чем того, чтобы бороться за себя. Так или иначе, внутреннее противоречие между тем, в состоянии войны и сохранения приверженности жесткой экономии бюджетных средств должна быть устранена. Там, где есть воля, есть способ.

Позвольте мне быть конкретными. В своем последнем докладе о ходе, опубликованном в начале сентября, МВФ оценкам, в худшем случае Украина будет нужна дополнительная поддержка $ 19 млрд. Условия ухудшились еще больше с тех пор. После украинских выборов МВФ нужно будет пересмотреть свою базовую прогноз на основе консультаций с правительством Украины. Она должна обеспечивать немедленный денежный инъекцию 20 миллиардов, по крайней мере $, с обещанием более, когда это необходимо. Партнеры Украины должны обеспечить дополнительное финансирование в зависимость от реализации -Поддерживаемые программы МВФ, на свой ​​собственный риск, в соответствии со стандартной практикой.

Расходование заемных средств контролируется соглашения между МВФ и украинским правительством. Четыре миллиарда долларов пойдет на восполнить дефицит в украинских платежей на сегодняшний день; $ 2 млрд будет назначен ремонта угольных шахт в Восточной Украине, которые остаются под контролем центрального правительства; и $ 2 млрд будет выделено на закупку дополнительного газа на зиму. Остальные бы пополнить валютные резервы центрального банка.

Новый пакет помощи будет включать в себя обмен долга, что бы превратить долг валюта еврооблигаций Украины жесткий (который насчитывает почти $ 18 млрд) в долгосрочной перспективе, менее рискованные облигации. Это облегчит долговое бремя Украины и сбить его премию за риск. Участвуя в обмене, держатели облигаций согласятся принять более низкую процентную ставку и ждать дольше, чтобы получить свои деньги обратно. Обмен будет добровольным и рыночных, так что она не могла быть неправильно охарактеризовал как значение по умолчанию. Держатели облигаций будут участвовать добровольно, потому что новые долгосрочные облигации будут гарантированы, но только частично по США или Европе, сколько США помогли Латинской Америке выйти из долгового кризиса в 1980-х годах с помощью так называемых облигаций Брейди (названных по США Министр финансов Николай Брэди).

Такой обмен будет иметь несколько важных преимуществ. Во-первых, в течение следующих двух или трех критических лет, правительство могло бы использовать значительно меньше своих скудных запасов валютных погасить держателям облигаций. Деньги могут быть использованы для других насущных потребностей.

К обрезки Украина выплаты долгов в ближайшие несколько лет, обмен будет также уменьшить вероятность суверенного дефолта, направленную против оттока капитала и арест начавшееся работать на берегу. Это облегчит убедить владельцев банков Украины (многие из них иностранные), чтобы придать срочно необходимую новую столицу в них. Банки отчаянно нужны большие капитальные подушки, если Украина хочет избежать полномасштабной банковского кризиса, но акционеры знают, что долговой кризис может привести к банковскому кризису, что сводит на нет их справедливости.

Наконец, Украина будет продолжать держателей облигаций занимаются, а не смотреть, как они обналичить в 100 центов на доллар как существующей задолженности приходит из-за в ближайшие несколько лет. Это облегчит для Украины повторно международные рынки облигаций, как только кризис прошел.В нынешних условиях это было бы более практичным и экономически эффективным для США и Европы, чтобы не использовать свои собственные кредит непосредственно, чтобы гарантировать часть долга Украины, но использовать посредников, таких как Европейский банк реконструкции и развития или Всемирный банк и ее дочерних компаний.

Украинская государственная компания Нафтогаз черная дыра в бюджете и основным источником коррупции. Нафтогаз в настоящее время продает газ населению на $ 47 за тысячу кубометров (ТКМ), для которой он платит $ 380 затысячу кубометров. В настоящее время люди не могут контролировать температуру в своих квартирах. Коренная перестройка всей системы Нафтогаза может привести к снижению потребления домашних хозяйств, по крайней мере в два раза и полностью устранить зависимость Украины от России на газ. Это будет включать зарядки домохозяйствам рыночную цену за газ. Первым шагом будет устанавливать счетчики в квартирах и второй распространять денежные субсидии малообеспеченным домохозяйствам.

Воля, чтобы сделать эти реформы сильна как в новом управлении и во входящем правительства, но задача чрезвычайно сложна (как вы определяете, кто является нуждающимся?) И опыт является недостаточным. Всемирный банк и его дочерние компании могут спонсировать команду разработчиков проекта, который бы объединил международные и внутренние эксперты, чтобы преобразовать существующую политическую волю в обоснованных проектов.Первоначальная стоимость превысит $ 10 млрд, но это может финансироваться проектных облигаций, выпущенных Европейским инвестиционным банком и он будет производить очень высокие доходы.

Это также время для Европейского Союза, чтобы критически взглянуть на себя.Там должно быть что-то неправильно с ЕС, если путинская Россия может быть настолько успешным, даже в краткосрочной перспективе. Бюрократия в ЕС больше не имеет монополии на власть, и это имеет мало гордиться. Следует научиться быть более сплоченными, гибким и эффективным. И сами европейцы должны внимательно посмотреть на новый Украине. Это может помочь им вернуть первоначальный дух, который привел к созданию Европейского Союза.Европейский союз будет спасти себя за счет экономии Украину.

-Октябрь 23, 2014