1917 г. Приход к власти временного правительства, галопирующая инфляция

В марте 1917 года Временное правительство издает указ о расширении права Государственного банка на выпуск денежных знаков до 8,5 млрд. рублей. Затем, согласно майскому, июльскому, сентябрьскому и октябрьскому постановлениям Временного правительства, объем эмиссии был доведен до 16,5 млрд. рублей.

Продолжают в неограниченном количестве печататься романовские деньги. Одновременно ЭЗГБ по заказу Временного правительства разрабатывает и печатает кредитные билеты 250- и 1000-рублевого достоинства.

250 рублей отпечатаны по всем правилам изготовления кредитного билета с защитой от подделки. Но впервые вместо царского герба на кредитном билете — государственный герб Временного правительства. Двуглавый орел изображен без царских регалий и с опущенными крыльями —этот герб разработал Иван Билибин. Временное правительство успело напечатать всего 18 миллионов билетов достоинством 250рублей. Советское правительство продолжило их печать.

В обращение выпускается 1000-рублевый кредитный билет, который получил название «думский». По изготовлению он аналогичен билету достоинством 250 рублей. Вместо герба на нем изображен Таврический дворец, где заседала Государственная дума. С изменением литер этот билет выпускался и в первые годы власти Советов.

Временное правительство выпускает «Заем свободы». На облигациях стояли подписи всех членов Временного правительства. Заем успеха не имел и не был полностью реализован.

В связи с острым дефицитом платежных средств Временное правительство было вынуждено сделать заказ на изготовление кредитных билетов за границей — в США. Деньги пришли в Россию только в 1918 году, в разгар гражданской войны и не дошли до центра страны. Их частично использовали контрреволюционные правительства Забайкалья, Сибири и Дальнего Востока.

Весной 1917 г. резко возросла потребность в наличных деньгах. К тому же в апреле случилась забастовка ЭЗГБ, во время которой Государственному банку пришлось выпустить в обращение весь запас кредитных билетов. Временное правительство 9 мая 1917 г. издало постановление об изготовлении 5- рублевых кредитных билетов образца 1909 г. с упрощенной серийной нумерацией, аналогичной кредитным билетам номиналом 1 рубль образца 1898 г. Это значительно ускорило изготовление банкнот, не нужно было нумеровать каждую бумажку — они печатались по миллиону штук с общим серийным номером.

22 августа 1917 года Временное правительство выпускает в обращение государственные казначейские знаки достоинством 20 и 40 рублей. Их размер значительно уменьшили, чтобы на одном листе можно было разместить большее количество ассигнаций (по 40 штук). Они получили название «керенки» и «от кваса ярлыки». При изготовлении «керенок» использовали рисунок русской марки консульской пошлины в 10 рублей, выпущенной до Февральской революции. На «керенках» не было номеров серий, года выпуска, подписей управляющего и кассиров Государственного банка. Листы «керенок» поступали в обращение неразрезанными. В 1917 году в обращение ввели деньги-марки достоинством в 1, 2 и 3 копейки на очень плотной бумаге, без клея, с надпечаткой на обороте: «Имеет хождение наравне с разменной серебряной монетой». Эти марки-деньги употреблялись также и для оплаты почтовых отправлений. Они были аналогичны деньгам-маркам 1915 года, но с оборотной стороны был снят герб.

После революции неиспользованные почтовые марки «В пользу воинов и их семейств» выпуска 1914—1915 гг. были переоценены и широко использовались для оплаты почтовой корреспонденции вплоть до марта 1920 года.

1917 г. Октябрьская революция. Фактическое прекращение деятельности Петербургского двора 27 февраля 1918 г.

К середине октября 1917 года резко обесценившийся рубль стоил всего 6-7 довоенных копеек. Экспедиция работала в 1917 году в ситуации острого дефицита сырья, химикатов, топлива, которые работники предприятия «доставали» во время срочных командировок.

С началом Первой Мировой войны Правительство старалось аккумулировать у себя золотую наличность - свободный размен бумажных денег на золото был прекращен. Ограничения коснулись и мелкой разменной монеты - в связи с инфляцией с ее чеканкой в необходимом количестве перестали справляться, а потому мелкие монеты в обороте стали заменять бумажными марками, печатаемыми в Экспедиции. Тем не менее, чеканка на Петроградском дворе продолжалась.

Февральская революция существенно не повлияла на это положение дел - такие "системообразующие" элементы государственной системы как монетные дворы, как правило, характеризуются высокой степенью устойчивости к политическим переменам, и кардинально повлиять на их деятельность могут лишь по-настоящему глубокие потрясения. По некоторым сведениям приход к власти в Петрограде большевиков также не стал конечным пунктом в чеканке старых денег - "царские" металлические монеты использовались для выплаты жалованья войскам на фронтах, и до заключения Брестского мира СНК приходилось с этим считаться.

К тому же, начиная с 1915 г., Петроградский монетный двор участвовал в выполнении международного обязательства - чеканке монеты для Персии. Первоначально чеканка стала осуществляться для обеспечения русского экспедиционного корпуса в Иране, северная часть которого с 1915 года была фактически оккупирована Россией. К концу 1917 г. о русском контроле над Ираном говорить не приходилось, однако подряд был взят, и обязательства необходимо было выполнять. 27 февраля 1918 г., когда работы по персидским монетам были выполнены, Петроградский монетный двор фактически остановился.

К тому времени инфляция сделала чеканку российской металлической монеты окончательно нерентабельной, не хватало металла - государственный и экономический кризис достиг той степени глубины, которую не выдержали многие государственные атрибуты, в ряду которых оказался и Монетный двор.

1918 - 1919г. Эвакуация остававшегося в Петрограде печатного оборудования Экспедиции в Москву. Образование Московской фабрики

26 февраля 1918 года Совнарком обсуждал вопрос об эвакуации правительства из Петрограда в Москву в связи с февральским наступлением немецких войск. На этом заседании Ленин набросал проект постановления об эвакуации правительства, в котором указал: «…Во что бы то ни стало и немедленно вывезти Государственный банк, золото и Экспедицию Заготовления Государственных Бумаг…». Окончательное решение о переносе столицы в Москву было принято в марте 1918 года.

2 марта 1918 года подписано постановление правительства «Об организации особой коллегии для скорейшей и более успешной эвакуации Экспедиции». Большую группу работников ЭЗГБ и часть печатного оборудования отправили в Пензу с тем, чтобы там организовать типографию по печатанию денег.

Уже в апреле 1918 года филиал ЭЗГБ в Пензе начинает печатать кредитные билеты эвакуационного образца — достоинством от 1 рубля до 1 тысячи рублей.

Этот тип кредита до времени не выпускался в обращение, но представлял из себя запас на случай, если деятельность Экспедиции будет прервана в случае ее возможной эвакуации в другое место.

Работа филиала в Пензе была нарушена восстанием чехословаков, когда фабрика несколько дней была под обстрелом. Затем по Пензенской губернии прокатилась волна кулацких восстаний. 19 июня печатание эвакуационного кредита было остановлено, большая часть оборудования фабрики вывезена в Москву.

Начинается эвакуация в Москву печатного и формного (стереотипная мастерская) оборудования, которое размещается в помещениях бывшего завода Второва.

Как только стало возможным восстановить работу в Пензе, 19 августа эвакуированное оборудование возвращается из Москвы.

Возвращенное оборудование срочно устанавливается, и с 26 августа по 31 декабря 1918 года в Пензе вновь печатают эвакуационный кредит.

В 1918 году Экспедиция изготовила 932 миллиона экземпляров денежных знаков (около 1 000 тонн бумаги). В 1918 году 12 октября 1918 года газета "Известия» опубликовала сообщение, подписанное народным комиссаром почт и телеграфов РСФСР В. Подбельским: «… 25 октября сего года поступают в обращение новые революционные почтовые марки стоимостью в 35 и 70 копеек».

Первая революционная марка была заказана Временным правительством, но работа над ней начала реализовываться уже при советской власти. После вновь проведенного конкурса победу одержал рисунок знаменитого художника ЭЗГБ Р.Г. Заррина, признанный лучшим и год назад, в 1917 году. Автор гравюры, выполненной по рисунку Заррина, выдающийся гравер ЭЗГБ, — академик П. Ксидиас. Он добавил на двух марках одинакового рисунка, но разной стоимости, инициалы художника «Р.З.». Марка синего цвета стоила 35 копеек, коричневого — 70 копеек. Почтовое обращение этих марок было недолгим — до 8 апреля 1922 года.

Эскизы первой марки работы Р.Г. Заррина еще несколько раз использовались при печатании почтовых марок. В феврале 1922 года вышла серия из 6 почтовых благотворительных марок. В 1925 году эскиз орнаментальной рамки Заррина художник Гознака Василий Завьялов включил в рисунок траурных марок, выпущенных к первой годовщине смерти Ленина.

В марте 1919 года выпускают в обращение первые общегосударственные расчетные знаки РСФСР с новой советской символикой достоинством 1, 2 и 3 рубля в форме марок- восполнения в обращении кредитных билетов мелких достоинств.

На марках, которые печатались Экспедицией листами по 25 штук(5х5) на бумаге с общим водяным знаком, отсутствует слово «денежный». Но они были обязательны к приему в платежи, казну, при расчетах между частными лицами. На этих расчетных знаках впервые был напечатан герб Российской Федерации (первый вариант).

В мае — июле по распоряжению правительства из Петрограда в Москву срочно эвакуированы оставшиеся печатное и формно- художественное отделения Экспедиции со всеми входящими в них мастерскими: словолитной, граверной, стереотипной, гальванопластической и фотомеханической. Объединив в формно- художественный отдел, их вначале разместили на территории завода Второва, где уже находилось ранее эвакуированное печатное оборудование. Так была образована Первая печатная фабрика Гознака в Москве. В Петрограде осталось бумагоделательное производство. В результате фактически произошло разделение бумажного и печатного производств.

Из-за эвакуации ЭЗГБ приостанавливается печать романовских (от 1 до 500 рублей) и думских (достоинством 20, 40, 250 и 1 000 рублей) кредитных билетов.

15 мая 1919 года выходит декрет СНК РСФСР, согласно которому в обращение вводятся государственные кредитные билеты образца 1918 года достоинством 1, 3, 5, 10, 25, 50, 100, 250, 500 и 1 000 рублей — эвакуационный кредит, напечатанный Пензенской фабрикой Управления фабриками заготовления государственных знаков. Впоследствии эти рубли получили название «пензенки».

Расчетные знаки номиналами 15, 30 и 60 рублей были выпущены в декабре 1919 года- для увеличения в обращении количества денежных знаков средних достоинств.. Печатали их уже в Москве- листами по 10 штук на листе (2х5).

6 июля 1919 г. Образование Гознака

Организация нынешней системы Гознака фактически обязана своим появлением именно перипетиям Гражданской войны. Что не удивительно - для того, чтобы переносить столь консервативное по своей природе производство, как изготовление денег с одного места на другое должны были существовать действительно веские причины.

Расстройство снабжения и угроза потери Петрограда заставили большевистское правительство эвакуировать Экспедицию, а затем, перевозить денежную типографию с одного места на другое, следуя изменениям фронтов Гражданской войны. Эвакуация типографии экспедиции осуществлялось в несколько этапов. Поскольку обстановка в стране тогда изменялась каждый день, а четких планов управления и государственного строительства на тот момент не существовало, то на разных этапах эвакуация оборудования осуществлялась в разные пункты. Это и определило положение, когда к 1919 году в Советской России образовалась Пензенская печатная фабрика (вскоре частично эвакуированная в Пермь), Московская печатная фабрика и оставшаяся в Петрограде бумажная фабрика бывшей Экспедиции.

6 июля 1919 года Народный комиссариат финансов РСФСР утвердил Положение о создании Управления фабриками заготовления государственных знаков, разработанное членом комиссии по эвакуации Т.Т. Енукидзе. Был создан Гознак, объединивший существовавшие к тому времени Московскую, Петроградскую и Пензенскую фабрики заготовления государственных бумаг с управлением в Москве. ЭЗГБ переименована в Управление фабриками заготовления государственных знаков - Гознак.

В августе 1919 года выходит распоряжение Правительства РСФСР об учреждении филиального отделения на Урале для печатания денежных и расчетных знаков. Для нового производства срочно были выделены комплекты оборудования и материалов, а также персонал из Петрограда, Москвы и Пензы.

Декрет от 21 октября 1919 года положил начало эмиссии купюр новых номиналов — расчетных знаков образца 1919 года (совзнаков).

Эшелоны с рабочими из Петрограда, Москвы и Пензы прибывают в Пермь только в декабре 1919 года.С начала февраля 1920 года Пермская (Уральская) печатная фабрика начинает выпускать денежные знаки.

В марте 1920 года Наркомфин передал Управлению Гознака Петроградский монетный двор, но через три месяца, по представлению Управления, Монетный двор вновь передан по принадлежности в ВСНХ — Главзолоту.

4 марта 1920 года Декретом СНК РСФСР в обращение выпущены расчетные знаки РСФСР номиналами 100, 250. 500, 1000, 5000 и 10 000 рублей.

Расчетные знаки номиналами 3, 5 и 50 рублей, над изготовлением которых фабрики Гознака работали в 1920 году, в обращение поступили в начале 1921-го.

Расчетные знаки образца 1920 года

Во второй половине 1920 года началось сокращение работ на Пензенской фабрике. В августе печатные формы эвакуационного кредита отправлены на Уральскую и Московскую фабрики. Постепенно на другие фабрики Гознака отправляются рабочие. Но и в 1920, в 1921 году в Пензе печатали расчетные знаки Советской республики.

В июне 1920 года Управление фабриками заготовления государственных знаков получает для размещения своего производства часть помещений бывшей парфюмерной фабрики Брокара. На ее территорию переведен с территории бывшего завода Второва формно- художественный отдел.

31 марта 1921 года Совет народных комиссаров принимает решение о передаче Гознаку всех помещений фабрики Брокара. Здесь Гознак смог разместить все оборудование, полученное из Пензы. Так возникла Вторая Московская печатная фабрика Гознака. Здесь централизуется все производство печатных форм и сосредоточивается изготовление оригиналов и штемпелей.

Декретом Совета народных комиссаров от 3 ноября 1921 года проводится первый этап деноминации и вводятся новые деньги под названием «Государственные денежные знаки образца 1922 года». 1 рубль приравнивается к 10 000 рублей кредитных билетов и расчетных знаков всех прежних выпусков, а также всех обязательств, имеющих хождение наравне с ними.

Гознак получает заказ Народного комиссариата финансов РСФСР на изготовление денежных знаков образца 1922 года достоинством 50 копеек, 1, 3, 5, 10, 25, 50, 100, 250, 500 и 1 000 рублей. Внешне новые денежные знаки похожи на кредитные билеты, но это еще не полноценные деньги, изготовлением которых так славилась ЭЗГБ.

В январе 1922 года Пензенская фабрика Гознака ликвидирована.

В марте 1922 года закрывается Уральская печатная фабрика Гознака в Перми, все полиграфическое оборудование перебазируется в Москву. С этого момента вся работа по изготовлению денежных знаков для молодой Советской республики сосредоточивается на 1-й и 2-й Московских фабриках Гознака. В дальнейшем они были объединены в Московскую печатную фабрику Гознака, которая работает на производственных площадях бывшей фабрике Брокара и сегодня.

1919 - 1924 гг. Гиперинфляция. НЭП. Проведение финансовой реформы. Выпуск червонцев. Масштабная деноминация. Переход к стабильной финансовой системе

Политика военного коммунизма внесла особый вклад в фактический развал финансовой системы. Был взят курс на ликвидацию торговли, переход на строгое распределение товаров, и в этих условиях денежное обращение посчитали лишь временно необходимым техническим средством, а потому любую заботу об уровне инфляции посчитали в принципе излишней.

Печатный станок работал "на износ". Строго говоря, печатавшиеся тогда купюры не были деньгами даже по названию. Официально они назывались расчетными знаками РСФСР и представляли собой скорее чеки для получения товаров на распределительных пунктах. Возобновление товарно-денежного обмена вместе с введением НЭПа требовало радикального оздоровления денежной системы. По стране тогда одновременно ходили все деньги, от царских до денежных знаков, выпущенных в Гражданскую войну правительствами регионов страны. Более всего продолжали цениться царские банкноты, то ли из-за малого количества по сравнению с массой бумажек, пришедшей им на смену, то ли из-за отношения к ним как к деньгам, казалось, безвозвратно ушедшего стабильного времени. Последние выпущенные до реформы в 1921 г. расчетные знаки РСФСР обменивались в 1922 г. исходя из курса 1 довоенная копейка за 100 000 "расчетно-знаковых" рублей.

Чтобы хоть как-то упростить расчеты, Советское правительство провело две последовательные деноминации. Гознак получил новые заказы. В 1922г. были выпущены новые кредитные билеты, обменивавшиеся 1 к 10 000 рублей всех прежних выпусков. Они официально назывались "денежными" знаками- таким образом, деньги вновь были признаны новой властью. В К этому моменту в единую денежную систему с Россией объединились самостоятельные советские республики: Украинская, Белорусская, Армянская, Азербайджанская, Грузинская, Бухарская, Хорезмская, Дальневосточная. На их территории рубль РСФСР был признан официальной валютой еще до создания СССР.

По заказу правительства Гознак печатает срочные беспроцентные обязательства РСФСР образца 1922 года достоинством 5 000, 10 000 и 25 000 рублей. Они выпускаются в обращение с правом хождения наравне с денежными и расчетными знаками в течение 1921 и 1922 годов.

11 октября 1922 года Совет народных комиссаров РСФСР принял декрет «О предоставлении Государственному банку права выпуска банковых билетов». Банковый билет номиналом в один червонец приравнивался к 10-рублевой золотой монете царской чеканки образца 1896–1911 годов.

В денежный оборот поступили отпечатанные на Гознаке купюры достоинством 1, 3, 5, 10 и 25 червонцев однотипного оформления, напечатанные на бумаге с общим водяным знаком. На каждом стояла надпись: «...Банковые билеты обеспечиваются в полном размере золотом, драгоценными металлами, устойчивой иностранной валютой и прочими активами Госбанка…».

Банковые билеты этого образца выполнены односторонними, поэтому в народе они получили название «белые червонцы».

26 октября того же года вышел декрет Совнаркома «О чеканке золотых червонцев», согласно которому монеты советского образца по своим параметрам должны были соответствовать дореволюционному золотому червонцу.

Разработать советский золотой червонец поручили знаменитому медальеру Петроградского монетного двора Антону Федоровичу Васютинскому. По- настоящему З именно в этот момент, на окончательном этапе финансовой реформы состоялся запуск в обращение не только золотого червонца, как и всей советской металлической монеты. Монетный двор фактически бездействовал с 1918 года, выполняя лишь изредка работы по изготовлению Ордена Красного знамени и памятных медалей в честь годовщин Октябрьской революции. С лета 1921г. по октябрь 1922г. было отчеканено новой монеты на сумму 8 680 116 рублей - количество недостаточное для запуска во всероссийский оборот. На первых стадиях финансовой реформы, когда в обращении находились необеспеченные "совзнаки", серебряная монета могла осесть в кубышках. Все это определило позднее появление новых монет в обороте.

Более того, само название Петроградского монетного двора изменилось - он был переименован в медально- аффинажный завод. Монетные мощности за это время пришли в упадок, многие мастера разбежались, поэтому начинать все пришлось фактически с нуля: укомплектовывать штат, раздувать печи, восстанавливать оборудование.

Даже в 1924 году Петроградский монетный двор не смог в полной мере удовлетворить потребность СССР в монете, часть заказа разместили на Лондонском монетном дворе и на частном монетном предприятии в Бирмингеме. Но уже через год монетный двор в Петропавловской крепости превысил уровень довоенного производства и стал единственным изготовителем советской монеты.

Впрочем, количество отчеканенных золотых червонцев было невелико. Червонцы чеканились прежде всего для заявки о новой денежной единице на международных биржах, идля внушения доверия мировым финансовым кругам к денежной системе Советского Союза. Всего за 1923 – 1925 гг. было отчеканено 2,8 миллиона червонцев.

Правительство РСФСР проводит вторую после 1922 года деноминацию. По его заказу Гознак печатает новые денежные знаки образца 1923 года — один рубль приравнивается к 100 рублям образца 1922 года. Они ходили наравне с червонцами.

В обращение поступают отпечатанные Гознаком государственные денежные знаки номиналом 1, 3, 5, 10, 25, 50, 100 и 250 рублей первого выпуска. Одновременно Гознак отпечатал тираж денежного знака номиналом 50 копеек на бумаге в виде монеты. Впоследствии роль копеек стали выполнять ранее отпечатанные рубли образца 1922 года типа гербовой марки номиналом 1, 3, 5, 10 и 50 рублей.

В результате удалось изъять большую часть порожденных революционным временем бумажных знаков и придать единообразие денежной системе СССР. Общая сумма изъятой денежной массы составила 55 триллионов рублей, хотя эти подсчеты во многом условны - в него включены и царские 3-рублевки и "Обязательства РСФСР" 1921 г.

Государственные денежные знаки СССР образца 1923 года номиналом 10 000, 15 000 и 25 000 рублей были напечатаны на бумаге с общим водяным знаком. Это были первые бумажные деньги, на которых был напечатан герб СССР, разработанный художниками Гознака. На денежном знаке номиналом в 15 000 рублей поместили скульптурный портрет рабочего, а на денежном знаке номиналом в 25 000 - изображение красноармейца работы знаменитого скульптора Ивана Шадра.

В 1924 г. были выпущены приравненные к червонцам казначейские билеты. 1 рубль новых казначейских билетов составлял 1 рубль золотом. 30 апреля 1924 г. денежные знаки 1923 г. были обменены на новые казначейские билеты, исходя из соотношения 1 к 50 000.

Таким образом, благодаря проведению грамотной и четко рассчитанной финансовой политики за 2 года удалось полностью устранить ужасающие последствия финансовой анархии революционных лет и создать прочную финансовую систему, основанную на признанной и ценимой на международной арене денежной единице - советском червонце. Реформу начала 1920-х г.г. можно считать одной из самых успешных финансовых операций советской власти за всю ее историю.