Михаил Салтан в статье "Египет - современный подход к демократии", в частности,пишет: «Что из себя представляет демократия? Современная демократия представлена институтом посредников – разного рода депутатами, президентами, губернаторами и мэрами. А поскольку посредников выбирают один раз на какой-то оговоренный срок, то если не вся эта компания, то большая её часть научилась здорово обманывать избирателей. Сначала избирателям вешают лапшу на уши, обещают золотые горы, а после выборов – хоть трава ни расти, каждый занимается набиванием карманов, будучи уверенным, что он получил на это мандат на четыре года или более. И никаких реальных механизмов призвать обманщиков к ответу во многих странах нет. Механизмы условно есть – разного рода импичменты и отзывы депутатов, но реально они не работают»(конец цитаты).

Из написанного вытекает тот непреложный факт, что национально-ориентированное правительство страны, столкнется с этой, имеющей вековые традиции, проблемой.

И ни какие поражения в правах и закон о люстрации здесь не помогут.

Как метко заметил В.В.Путин:  «За коррупцию нужно вешать, но это не наш путь».

Все дело в том, что государственные принципы работы чиновников и их права с древних времен и поныне остаются без принципиальных изменений.

Поэтому,несмотря на бесчисленные реорганизации и всевозможные перестановки, слияния, разъединения и т.п., права начальствующих чиновников всех уровней, остаются незыблемыми: они делят бюджетные средства, разрешают или запрещают, согласовывают или нет, подписывают или нет, выделяют или отказывают и т. д. и т.п.

Всё это и является причиной возникновения коррупции.

При этом, пресловутый человеческий фактор, по сути дела, является факультативным по отношению к системе распределения, ибо чиновный люд не смог бы негативно влиять на развитие общества  без обладания вполне определенными, установленными государством правами, что и есть, по своей сути, власть.

Не удивительно, что мы сейчас наблюдаем настоящий бум среди инородцев, выражающийся  в неуемном стремлении к власти, продвижению своих людей на наиболее высокие должности и это,как правило, становится их главной целью на пути к незаконному обогащению.

Что же нужно сделать для того, чтобы избежать попадание таких людей во власть ?

А просто следует радикально изменить права начальствующих чиновников путем упрощения процедур принятия решений и удаления всякой двусмысленности в законах.

Первое, что надо сделать, это устранить из многочисленных прав чиновников всех уровней основное -  право распределять что либо.

Право распределения – самое сильное, самое властное, именно это право является изначально источником появления коррупции. На нём и держится коррупция.

Если исключить это право, то коррупция исчезнет сама собой, она потеряет всякий смысл.

При этом произойдет радикальное изменение в деятельности исполнительной власти – вместо административного командования, она станет заниматься организацией экономики страны, что собственно и должно быть главной функцией чиновника любого ранга – организовывать экономику, а не командовать ею, как это было при совдепии и есть ныне в россиянии.

В ходе строительства нового государства надо классифицировать распределительные права по степени их важности во всех сферах экономики и  принять принципиальное решение - какие виды распределительных прав на текущий момент следует сохранить, причем их перечень должен быть закреплен в конституционном законе.

Во всех остальных случаях распределение должно осуществляться другими методами и абсолютно гласно на всех уровнях.

Решение вопросов в предлагаемом ключе значительно сократит количество начальствующих чиновников за их ненадобностью.

При этом не только сократится весь исполнительный аппарат власти, но также и выявится, что многие властные структуры только дележом и занимаются.

В связи с сокращением, до разумного предела, функций распределения, множество должностей будут сокращены, а значительная часть чиновников уйдет сама, так как многие потеряют «кормушку». Да и функции чиновников определятся более четко. 

Главной обязанностью чиновников на всех уровнях станет организация эффективной экономики. И ничего более.

Поскольку численность аппарата управления резко сократится, появится возможность значительного повышения зарплаты чиновникам, которая, с большой степенью вероятности, приблизится к уровню зарплат чиновников в развитых странах, а возможно и превысит его. Разумеется, что должности при этом необходимо будет занимать не по назначению, а по конкурсу.

Чиновники всех уровней потеряют возможность «брать», а бизнесу некому будет «давать», поэтому в стране произойдет оздоровление экономической, социальной и политической  ситуаций.

Ясно, что при нормальной рыночной  экономике не нужна и даже невозможна ненормальная политическая ситуация в стране.

Из этого также неизбежно вытекает тот факт, что искоренение коррупции закономерно приведет к резкому  сокращению количества других видов преступлений.

Исторически в России исполнительная власть всегда была основана на полученном от верховной власти праве распоряжаться и распределять.

Кризисные явления в политическом поле России на сегодняшний момент, как раз-то и связаны с тем, что распределительная система в  общественных отношениях явно  во многом устарела и стала по своей сути тормозом в развитии экономики и государства.

Поэтому при формировании структур русского государства основное внимание должно быть уделено коренным изменениям как в функциях управления страной, так и в структуре государственных учреждений, которых сейчас неоправданно много и которые зачастую дублируют друг друга. 

Право  распределять в государстве должен иметь довольно узкий круг  руководителей высокого ранга, а все остальные структуры исполнительной власти должны быть ориентированы, в основном, на отслеживание ситуации в рыночной экономике и её организацию во всех сферах народного хозяйства. При этом, контрольная  функция естественно должна остаться за государством.

Таким образом, коррупцию можно победить довольно просто, при наличии государственной воли, лишив чиновников власти распределять.

Учитывая, что важнейшей функцией государства является распределение бюджетных средств на всех уровнях, логично начать именно с этого. Отмена права чиновников распределять или вообще распоряжаться бюджетными средствами практически  исключит возможность  давать и  брать взятки, а значит средства пойдут туда, где наиболее нужны. 

Лозунг «борьба с коррупцией» по существу есть пустой звук, до тех пор, пока на так называемую борьбу с коррупцией тратятся огромные людские и материальные ресурсы, без реального ограничения  властных функций чиновников, потому что выделять деньги на борьбу с коррупцией - это то же самое, что выделять водку на борьбу с пьянством.

Продолжение следует.