Номер 124.
Заключение строительно-технической экспертизы об определении соответствия линейных размеров представленного на исследование ограждения требованиям нормативной документации

ГОСТ 25772-2021 "Ограждения металлические лестниц, балконов, крыш, лестничных маршей и площадок":
“3.1 ограждение: Барьер, предназначенный задерживать, останавливать или направлять людей и обеспечивать защиту от случайных падений с одного уровня на другой.
3.2 перильное ограждение: Элемент, обеспечивающий поддержку для людей, которым могут быть оборудованы лестницы, площадки, мостики и проходы.
[Рисунок 10. Фрагмент ГОСТ 25772-2021 "Ограждения металлические лестниц, балконов, крыш, лестничных маршей и площадок"]

4.3 По заполнению каркаса ограждения подразделяют … на решетчатые .
5.2.1 Металлические ограждения следует изготовлять в соответствии с требованиями настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий по конструкторской и технологической документации. оформленной по ГОСТ 2.102, ГОСТ 3.1001 и утвержденной руководителем предприятияизготовителя.
5.2.5 Конструкцию ограждения следует надежно крепить к несущему основанию с помощью крепежных изделий (анкеров, стальных пластин, кронштейнов и пр.) …
5.2.9 В конструкции решетчатых и комбинированных ограждений следует применять горизонтальный или наклонный промежуточный элемент. Расстояние в свету между поручнем и горизонтальным (наклонным) промежуточным элементом ограждения, а также между горизонтальным (наклонным) промежуточным элементом ограждения и боковым каркасным элементом лестницы не должно быть более 500 мм ...

[Фото 12. Расстояние в свету между поручнем и горизонтальным промежуточным элементом ограждения: 905 / 4 = 226 мм < 500 мм, что удовлетворяет требованиям п.5.2.9 ГОСТ 25772-2021 "Ограждения металлические лестниц, балконов, крыш, лестничных маршей и площадок"]

[Рисунок 13. Фрагмент ГОСТ 25772-2021 “Ограждения металлические лестниц, балконов, крыш, лестничных маршей и площадок”]”

Линейные размеры представленного на исследование ограждения соответствуют требованиям нормативной документации.

Номер 125.
Заключение специалиста об определении правомочности исполнителей-поставщиков по Контракту на поставку городских электробусов с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет № -; Контрактам на поставку городских электробусов и ультрабыстрых зарядных станций к ним с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет №№ -, -; Контрактам на оказание услуг по сервисному обслуживанию и ремонту городских низкопольных автобусов №№ -, - – прекратить бесплатное обслуживание в виде заявочного ремонта за пределами гарантийного срока на транспортные средства и(или) оборудование и осуществлять его только на коммерческой основе
ПРЕДСТАВЛЕННЫЕ НА ИССЛЕДОВАНИЕ ОБЪЕКТЫ

- Контракт на поставку городских электробусов с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет № -.
- Контракты на поставку городских электробусов и ультрабыстрых зарядных станций к ним с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет №№ -, -.
- Контракты на оказание услуг по сервисному обслуживанию и ремонту городских низкопольных автобусов №№ -, -.
Являются ли правомочными исполнители-поставщики по Контракту на поставку городских электробусов с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет № -; Контрактам на поставку городских электробусов и ультрабыстрых зарядных станций к ним с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет №№ -, -; Контрактам на оказание услуг по сервисному обслуживанию и ремонту городских низкопольных автобусов №№ -, - – прекратить бесплатное обслуживание в виде заявочного ремонта за пределами гарантийного срока на транспортные средства и(или) оборудование и осуществлять его только на коммерческой основе?
Анализ Контракта на поставку городских электробусов с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет № -.
Рисунок 1. Фрагменты Контракта на поставку городских электробусов с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет № -.
Рисунок 16. Фрагменты Приложения № 5 к Контракту на поставку городских электробусов с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет №-.
Анализ Контракта на поставку городских электробусов и ультрабыстрых зарядных станций к ним с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет № -.
Рисунок 24. Фрагменты Приложения № 5 к Контракту на поставку городских электробусов и ультрабыстрых зарядных станций к ним с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет № -.
Анализ Контракта на поставку городских электробусов и ультрабыстрых зарядных станций к ним с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет № -.
Рисунок 30. Фрагменты Приложения № 5 к Контракту на поставку городских электробусов и ультрабыстрых зарядных станций к ним с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет № -.
Анализ Контракта на оказание услуг по сервисному обслуживанию и ремонту городских низкопольных автобусов № -.
Рисунок 33. Фрагменты Приложения № 1 к Контракту на оказание услуг по сервисному обслуживанию и ремонту городских низкопольных автобусов № -.
Анализ Контракта на оказание услуг по сервисному обслуживанию и ремонту городских низкопольных автобусов № -.
Рисунок 37. Фрагменты Приложения № 1 к Контракту на оказание услуг по сервисному обслуживанию и ремонту городских низкопольных автобусов № -.

1. Таким образом, Контракт на поставку городских электробусов с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет № -; Контракты на поставку городских электробусов и ультрабыстрых зарядных станций к ним с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет №№ -, - – являются смешанными договорами.
В соответствии с п.3 ст.421 ГК РФ, “Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.”
1.1 Контракт на поставку городских электробусов с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет № - имеет элементы как договора поставки, так и договора возмездного оказания услуг.
В соответствии со ст.506 ГК РФ, “По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.”

1.2 Контракты на поставку городских электробусов и ультрабыстрых зарядных станций к ним с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет №№ -, - имеют элементы договоров поставки, договоров возмездного оказания услуг, а также и договоров строительного подряда.
В соответствии с п.1 ст.740 ГК РФ, “По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену”.

2. Контракты на оказание услуг по сервисному обслуживанию и ремонту городских низкопольных автобусов №№ -, - – являются договорами возмездного оказания услуг, так как их предметом является осуществление деятельности по сервисному обслуживанию на протяжении оговоренного периода времени, где имеет большее значение сам процесс оказания этого обслуживания на протяжении оговоренного периода времени, нежели чем результат деятельности, что было бы характерно для договора подряда.
В соответствии с п.1 ст.779 ГК РФ, “По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.”
В соответствии со ст.783 ГК РФ, “Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.”

3. В соответствии с п.1 ст.518 ГК РФ, “Покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества”.

В соответствии со ст.477 ГК РФ:
“1. Если иное не установлено законом или договором купли-продажи, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при условии, что они обнаружены в сроки, установленные настоящей статьей.
2. Если на товар не установлен гарантийный срок или срок годности, требования, связанные с недостатками товара, могут быть предъявлены покупателем при условии, что недостатки проданного товара были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю либо в пределах более длительного срока, когда такой срок установлен законом или договором купли-продажи. Срок для выявления недостатков товара, подлежащего перевозке или отправке по почте, исчисляется со дня доставки товара в место его назначения.
3. Если на товар установлен гарантийный срок, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при обнаружении недостатков в течение гарантийного срока …
5. В случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки товара обнаружены покупателем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю, продавец несет ответственность, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до передачи товара покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.”
В соответствии со ст.724 ГК РФ:
“1. Если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей.
3. Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.
4. В случае, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки результата работы обнаружены заказчиком по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет с момента, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи, подрядчик несет ответственность, если заказчик докажет, что недостатки возникли до передачи результата работы заказчику или по причинам, возникшим до этого момента.”
Рисунок 38. Фрагмент Приложения № 1 к Контракту на поставку городских электробусов с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет №- – гарантийный срок на поставленный товар должен быть не менее 48 месяцев.
Рисунок 39. Фрагмент Приложения № 1 к Контракту на поставку городских электробусов с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет №- – гарантийный срок на оказанные услуги должен быть не менее 12 месяцам.
Рисунок 40. Фрагмент Приложения № 1 к Контракту на поставку городских электробусов и ультрабыстрых зарядных станций к ним с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет № - – гарантийный срок на поставленный товар должен быть не менее 48 месяцев.
Рисунок 41. Фрагмент Приложения № 1 к Контракту на поставку городских электробусов и ультрабыстрых зарядных станций к ним с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет № - – гарантийный срок на оказанные услуги должен быть не менее 12 месяцев; гарантийный срок на результат подряда по устройству фундаментных оснований – не менее 60 месяцев.
Рисунок 42. Фрагмент Приложения № 1 к Контракту на поставку городских электробусов и ультрабыстрых зарядных станций к ним с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет № - – гарантийный срок на поставленный товар должен быть не менее 48 месяцев.
Рисунок 43. Фрагмент Приложения № 1 к Контракту на поставку городских электробусов и ультрабыстрых зарядных станций к ним с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет № - – гарантийный срок на оказанные услуги должен быть не менее 12 месяцев; гарантийный срок на результат подряда по устройству фундаментных оснований – не менее 60 месяцев.
Рисунок 44. Фрагмент Приложения № 1 к Контракту на оказание услуг по сервисному обслуживанию и ремонту городских низкопольных автобусов № - – гарантийный срок на оказанные услуги равен 6 месяцам.
Рисунок 45. Фрагмент Контракта на оказание услуг по сервисному обслуживанию и ремонту городских низкопольных автобусов № - – гарантийный срок на оказанные услуги равен 6 месяцам.
Таким образом, касательно гарантийных обязательств, вызванных некачественными поставленными товарами, оказанными услугами по сервисному обслуживанию или возведенными фундаментными основаниями, исполнители-поставщики по Контракту на поставку городских электробусов с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет № -; Контрактам на поставку городских электробусов и ультрабыстрых зарядных станций к ним с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет №№ -, -; Контрактам на оказание услуг по сервисному обслуживанию и ремонту городских низкопольных автобусов №№ -, - – обязаны, в соответствии с п.3 ст.477 и п.3 ст.724 ГК РФ, бесплатно устранять выявленные дефекты в рамках гарантийного срока; а в отношении услуг по сервисному обслуживанию, по которому установлен гарантийный срок не менее 12 месяцев или не менее 6 месяцев, еще и, дополнительно, в соответствии с п.4 ст.724 ГК РФ, также обязаны устранять бесплатно в течение двух лет с момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком, но только если последний докажет, что недостатки возникли до передачи ему результата работы или по причинам, возникшим до этого момента.
4. Касательно элементов договоров возмездного оказания услуг по сервисному обслуживанию транспорта и (или) зарядных станций, имеющихся в Контракте на поставку городских электробусов с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет № -; Контрактах на поставку городских электробусов и ультрабыстрых зарядных станций к ним с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет №№ -, -; Контрактах на оказание услуг по сервисному обслуживанию и ремонту городских низкопольных автобусов №№ -, -.
Рисунок 46. Фрагмент Приложения № 4 к Контракту на поставку городских электробусов с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет №-.
Рисунок 50. Фрагмент Контракта на оказание услуг по сервисному обслуживанию и ремонту городских низкопольных автобусов № -.

Таким образом, оказываемые качественно услуги по сервисному обслуживанию транспорта и (или) зарядных станций, предусмотренные Контрактом на поставку городских электробусов с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет № -; Контрактами на поставку городских электробусов и ультрабыстрых зарядных станций к ним с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет №№ -, -; Контрактами на оказание услуг по сервисному обслуживанию и ремонту городских низкопольных автобусов №№ -, - – выполняются только на коммерческой основе. Сроки оказания услуг на коммерческой основе для Контракта на поставку городских электробусов с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет № -, Контрактов на поставку городских электробусов и ультрабыстрых зарядных станций к ним с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет №№ -, - – 15 лет. Срок оказания услуг на коммерческой основе для Контракта на оказание услуг по сервисному обслуживанию и ремонту городских низкопольных автобусов № - определяется в Приложении № 1 к указанному контракту. Срок оказания услуг на коммерческой основе для Контракта на оказание услуг по сервисному обслуживанию и ремонту городских низкопольных автобусов № - определяется в п.- указанного контракта.

Ответ на вопрос 1:
Касательно гарантийных обязательств, вызванных некачественными поставленными товарами, оказанными услугами по сервисному обслуживанию или возведенными фундаментными основаниями, исполнители-поставщики по Контракту на поставку городских электробусов с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет № -; Контрактам на поставку городских электробусов и ультрабыстрых зарядных станций к ним с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет №№ -, -; Контрактам на оказание услуг по сервисному обслуживанию и ремонту городских низкопольных автобусов №№ -, - – обязаны, в соответствии с п.3 ст.477 и п.3 ст.724 ГК РФ, бесплатно устранять выявленные дефекты в рамках гарантийного срока; а в отношении услуг по сервисному обслуживанию, по которому установлен гарантийный срок не менее 12 месяцев или не менее 6 месяцев, еще и, дополнительно, в соответствии с п.4 ст.724 ГК РФ, также обязаны устранять бесплатно в течение двух лет с момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком, но только если последний докажет, что недостатки возникли до передачи ему результата работы или по причинам, возникшим до этого момента.

Касательно оказываемых качественно услуг по сервисному обслуживанию транспорта и (или) зарядных станций, предусмотренных Контрактом на поставку городских электробусов с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет № -; Контрактами на поставку городских электробусов и ультрабыстрых зарядных станций к ним с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет №№ -, -; Контрактами на оказание услуг по сервисному обслуживанию и ремонту городских низкопольных автобусов №№ -, - – они выполняются только на коммерческой основе. Сроки оказания услуг на коммерческой основе для Контракта на поставку городских электробусов с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет № -, Контрактов на поставку городских электробусов и ультрабыстрых зарядных станций к ним с оказанием услуг по их последующему сервисному обслуживанию и ремонту в течение 15 лет №№ -, - – 15 лет. Срок оказания услуг на коммерческой основе для Контракта на оказание услуг по сервисному обслуживанию и ремонту городских низкопольных автобусов № - определяется в Приложении № - к указанному контракту. Срок оказания услуг на коммерческой основе для Контракта на оказание услуг по сервисному обслуживанию и ремонту городских низкопольных автобусов № - определяется в п.- указанного контракта.

Номер 126.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ об определении наличия или отсутствия возможности выделения в натуре доли 1/2 в жилом одноквартирном доме, находящемся в общей собственности, без нанесения несоразмерного ущерба вышеуказанному имуществу, расположенному по адресу: -
Возможно ли выделение в натуре доли 1/2 в жилом одноквартирном доме, находящемся в общей собственности, без нанесения несоразмерного ущерба вышеуказанному имуществу, расположенному по адресу: -?
Рисунок 3 – фрагмент “Публичной кадастровой карты” с отображенным на ней земельным участком с кадастровым номером -, на котором расположен объект исследования

1. В соответствии с абз.2 п.3 ст.252 Гражданского кодекса Российской Федерации, “Если выдел доли в натуре … невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности”.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 “О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации”, “Положением о праве собственности и иных вещных правах”, “35. В соответствии с пунктом 3 статьи 252 суд вправе отказать в иске участнику долевой собственности о выделе его доли в натуре, если выдел невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности. Под таким ущербом следует понимать невозможность использования имущества по целевому назначению …”.
В соответствии со ст.17 “Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением” Жилищного кодекса Российской Федерации:
“1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан …
4. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. ”
В соответствии с “Публичной кадастровой картой”, отображенный на ней земельный участок с кадастровым номером -, на котором расположен объект исследования, имеет вид разрешенного использования – “для индивидуального жилищного строительства”.
В соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 “Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков”:
Рисунок 17. Фрагмент Приказа Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 “Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков”

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен объект исследования, не предусматривает размещения на нем жилого дома, предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости – следовательно, выделение в натуре доли 1/2 в объекте исследования, находящемся в общей собственности, и вызванный этим последующий раздел объекта исследования на самостоятельные объекты недвижимости приведут к несоответствию наименования вида разрешенного использования земельного участка с его описанием, указанным в Приказе Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 “Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков”.

2. В соответствии с п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 4, “Поскольку участники общей долевой собственности имеют равные права в отношении общего имущества пропорционально своей доле в нем, суд при выделе доли в натуре должен передать сособственнику часть жилого дома и нежилых построек, соответствующую по размеру и стоимости его доли, если это возможно без несоразмерного ущерба хозяйственному назначению строений. Под несоразмерным ущербом хозяйственному назначению строения следует понимать существенное ухудшение технического состояния дома, превращение в результате переоборудования жилых помещений в нежилые, предоставление на долю помещений, которые не могут быть использованы под жилье из-за малого размера площади или неудобства пользования ими и т.п.”

В соответствии с СП 55.13330.2016 “Дома жилые одноквартирные”:
“4.5 Дом должен включать жилые комнаты - одну или несколько (общую комнату или гостиную, спальню), а также вспомогательные помещения: переднюю, кухню [в том числе кухнюстоловую и (или) кухню-нишу], ванные комнаты и (или) душевые, туалет (уборную) или совмещенный санузел, переднюю. Кроме того, могут устраиваться вспомогательные помещения: холодный тамбур (в том числе двойной с учетом климатических условий строительства согласно СП 131.13330), кладовая и (или) встроенные шкафы, постирочная, парная баня или сауна в соответствии с СанПиН 2.1.2.3150, генераторная отопления и (или) электроснабжения, кладовая твердого топлива, встроенная, встроенно-пристроенная или пристроенная стоянка или гараж-стоянка, бассейн …, а также иные помещения по заданию на проектирование.
5.6 На придомовых участках одноквартирных домов … следует предусматривать открытую стоянку и (или) встроенную, встроенно-пристроенную или пристроенную стоянку (или гараж-стоянку) в соответствии с СП 113.13330 с подъездом.
6.1 Площади помещений домов … должны быть не менее: общей комнаты (или гостиной) - 16 м2 (при одной жилой комнате - 14 м2 ); спальни - 8 м2 (на двух человек - 10 м2 , а при размещении ее в мансарде - 7 м2 ), спальни для инвалида-колясочника - 9 м2 ; кухни - 9 м2 …
Ширина помещений (кухни и кухонной зоны в кухне-столовой, передней, внутриквартирных коридоров, ванной комнаты, туалета или уборной, совмещенного санузла), а также площади проектируемых домов … - в зависимости от количества жилых комнат принимаются не менее указанных в СП 137.13330.
Для реконструируемых домов … допускается принимать:
- площади помещений, не менее: общей комнаты (или гостиной) - 12 м2 ; спальни - 8 м2 (при размещении ее в мансарде - 7 м2 ); кухни - 6 м2;
- ширину подсобных помещений, не менее: кухни и кухонной зоны в кухне-столовой - 1,7 м; передней - 1,4 м, внутриквартирных коридоров - 0,85 м; ванной - 1,5 м; туалета или уборной - 0,8 м;
- глубину туалета (уборной или совмещенного санузла) по оси установки унитаза, не менее: при открывании двери наружу - 1,2 м, при открывании двери внутрь - 1,5 м.”

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, “реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов”.
Выдел доли 1/2 в объекте исследования без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, не предусматривает проведения строительных работ, которые бы меняли параметры жилого дома, такие как высоту, количество этажей , площади и объемы – следовательно, в соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, такие строительные работы не являют реконструкцию исследуемого объекта.

СП 137.13330.2012 “Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам. Правила проектирования”:
“7.1.1 … Рекомендуемая площадь квартир, м2, не менее: однокомнатная … 47;
7.2.5 Размеры проходов и проезда кресла-коляски в жилой комнате (номере, жилой ячейке, а в квартире - спальне, гостиной или общей комнате) рекомендуется принимать не менее приведенных в таблице 2.
Рисунок 18. Фрагмент СП 137.13330.2012 “Жилая среда с планировочными элементами,
доступными инвалидам. Правила проектирования”

7.2.12 Площадь общей комнаты (гостиной) в квартирах для семей с инвалидами рекомендуется принимать не менее: в одно…комнатных квартирах - площадью 18 - 20 м2 ;
7.2.13 Планировка жилой комнаты (номера, жилой ячейки, в квартире - общей комнаты или гостиной, спальни) должна обеспечивать возможность подъезда на кресле-коляске к месту отдыха, элементам мебели, местам установки бытовой техники и окну.
Следует предусматривать в помещениях свободное пространство диаметром 1,4 м перед дверью, у кровати, перед шкафами и окнами.
7.2.14 Размещение мебели и оборудования, устанавливаемых в жилых комнатах, должно обеспечивать возможность пользования ими инвалидами без посторонней помощи. Рекомендуется такие помещения заполнять мебелью не более чем на 40% площади пола. Мебель следует расставлять таким образом, чтобы в центре комнаты было свободное пространство, позволяющее осуществлять разворот кресла-коляски
7.4.2 Площадь кухни квартир для семей с инвалидами на креслах-колясках в жилых домах жилищного фонда социального использования следует принимать не менее 9 м2 . Ширина такой кухни должна быть не менее, м: при одностороннем размещении оборудования … 2,3 м; при двухстороннем или угловом размещении оборудования … 2,9 м.
7.5.2 Размеры в плане санитарно-гигиенических помещений для индивидуального пользования в жилых зданиях … должны быть не менее, м: ванной комнаты или совмещенного санитарного узла … 2,2 x 2,2; уборной с умывальником (рукомойником) … 1,6 x 2,2; уборной без умывальника … 1,2 x 1,6.
7.5.3. В санитарных узлах должен быть обеспечен разворот кресла-коляски и зарезервирована площадь при подъезде кресла-коляски к унитазу.
Рисунок 19. Фрагменты СП 137.13330.2012 “Жилая среда с планировочными элементами,
доступными инвалидам. Правила проектирования”
Рисунок 20. Фрагмент экспликации помещений объекта исследования

Таким образом, в соответствии с п.6.1 СП 55.13330.2016 “Дома жилые одноквартирные”, “Площади помещений домов … должны быть не менее: общей комнаты (или гостиной) - 16 м2 (при одной жилой комнате - 14 м2 ); спальни - 8 м2 (на двух человек - 10 м2 , а при размещении ее в мансарде - 7 м2 ), спальни для инвалида-колясочника - 9 м2 ; кухни - 9 м2 …”.
В соответствии с вышеуказанной на рис.20 экспликацией помещений объекта исследования, кухня имеет площадь 12,6 м2 – следовательно, ее раздел, как единственного имеющего требуемый доступ к инжерным сетям и граничащего с санузлом помещения, подходящего для целей приготовления пищи, на две равные доли, приведет к образованию кухонь площадью 6,3 м2, что не соответствует требованиям п.6.1 СП 55.13330.2016 “Дома жилые одноквартирные” о минимальной площади кухни, равной 9 м2. И это еще без учета более “жестких” требований, содержащихся в СП 137.13330.2012 “Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам. Правила проектирования”, как, например, требования п.7.1.1 о минимальной рекомендуемой площади однокомнатной квартиры, равной 47 м2 – которое, очевидно, не будет соблюдено в результате выдела в натуре доли 1/2 в исследуемом объекте, общая площадь помещений которого равна в настоящий момент 61,9 м2.

3. Выделение в натуре доли 1/2 в объекте исследования приводит к необходимости возведения дорогостоящей противопожарной стены, отсутствующей в настоящий момент, пересекающей все конструкции жилого дома, включая крышу, по причине того, что в результате такого выделения образуются дома блокированной застройки – в результате возникает необходимость соблюдения требований п.7.3 СП 55.13330.2016 “Дома жилые одноквартирные”.
В соответствии с СП 55.13330.2016 “Дома жилые одноквартирные”:
“7.3 При проектировании и строительстве домов блокированной застройки должны быть приняты меры для предупреждения распространения огня от одного жилого автономного блока к другому и на другие пожарные отсеки, минуя противопожарные преграды. Для этого противопожарные стены должны пересекать все конструкции дома, выполненные из горючих материалов.
7.4 Каждый жилой автономный блок блокированной застройки должен иметь минимум один эвакуационный выход наружу …”.
В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
“39) объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации;
40) дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.”
В соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 “Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков”:
Рисунок 21. Фрагмент Приказа Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 “Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков”

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен объект исследования, не предусматривает размещения на нем домов блокированной застройки – следовательно, выделение в натуре доли 1/2 в объекте исследования, находящемся в общей собственности, и вызванное этим последующее образование двух домов блокированной застройки из одного объекта исследования приведут к несоответствию наименования вида разрешенного использования земельного участка с его описанием, указанным в Приказе Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 “Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков”. Более того вышеуказанные мероприятия вызывают необходимость возведения дорогостоящей противопожарной стены, отсутствующей в настоящий момент, пересекающей все конструкции жилого дома, включая крышу.

4. В соответствии с Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 5-КГ12-81, “… несмотря на то, что выводы, содержавшиеся в заключении эксперта, свидетельствовали о возможности раздела принадлежащего сторонам нежилого помещения в натуре, суд отказал в разделе данного помещения, сославшись на то, что одно из образуемых в результате раздела нежилых помещений имеет определённые преимущества, удобства в пользовании в сравнении с другим помещением.”
В соответствии с пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации, “… акты земельного законодательства основываются на следующих принципах … единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков”.
Анализ вышеуказанных материалов показывает, что расположение объекта исследования “в северо-западном углу участка”, учитывая также и положения пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации об единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, не позволяет организовать выделение в натуре доли 1/2 в жилом одноквартирном доме с соблюдением признанного Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 5-КГ12-81 значительным и важным, необходимым для удовлетворения иска о разделе, “принципа отсутствия преимуществ и удобств в пользовании для какого-либо из вновь образованных объектов недвижимости”.


Ответ на вопрос 1:
Выделение в натуре доли 1/2 в жилом одноквартирном доме, находящемся в общей собственности, без нанесения несоразмерного ущерба вышеуказанному имуществу, расположенному по адресу: -– не возможно.

Номер 127.
Фото № 200
Иллюстрация № 29 – фрагмент Заключения № - от -г. по обследованию объекта исследования, имеющегося в материалах дела
ВОПРОС № 1. К какому виду работ (новое строительство, реконструкция, перепланировка) относится возведение второго уровня помещения, расположенного на втором этаже здания ТЦ “-”, расположенного по адресу: -, на земельном участке с кадастровым номером -?
Анализ вышеуказанных иллюстраций №№ - – - показывает, что до возведения второго уровня помещений, находящихся на втором этаже здания ТЦ “-”, расположенного по адресу: г-, на их месте существовал т.н. “фонарь”.
В соответствии с п.3.14 СП 363.1325800.2017 “Покрытия светопрозрачные и фонари зданий и сооружений”:
“фонарь: Фрагмент светопропускающего покрытия, установленный над проемом в кровле на возвышающемся основании и служащий для освещения помещений естественным светом.
Примечание - Может использоваться для аэрации, в том числе для вытяжной противодымной вентиляции.”
В соответствии с СП 363.1325800.2017 “Покрытия светопрозрачные и фонари зданий и сооружений”:
“4.2 Светопрозрачные покрытия предназначаются для обеспечения естественного освещения помещений в зданиях и сооружениях и защиты помещений от неблагоприятных факторов внешней среды.
6.1 При проектировании светопрозрачных покрытий и фонарей следует учитывать требования пожарной безопасности, предъявляемые к материалам и конструкциям, в соответствии с [1], СП 2.13130, СП 4.13130. Проектирование фонарей, применяемых в качестве дымовых люков, — в соответствии с требованиями СП 7.13130.”
Вышеуказанный фонарь имел следующую конструкцию: остекление, выполнявшее функцию, помимо архитектурной, создания условий для инсоляции и аэрации помещений, было смонтировано между верхним и нижним рядами железобетонных сборных ригелей каркаса здания, которые, в свою очередь, опирались на колонны. При этом верхний ряд ригелей воспринимал нагрузку от ребристых железобетонных плит покрытия. Схема же самого здания – каркасная (железобетонные сборные плиты, ригеля, колонны).
Фото 201 – ребристая сборная железобетонная плита покрытия “бывшего фонаря”, а ныне – второго уровня помещений второго этажа
Фото 202 – пустотная сборная железобетонная плита перекрытия подвала и первого этажа
В результате возведения второго уровня помещений, находящихся на втором этаже здания ТЦ “-”, расположенного по адресу: г-, были выполнены работы по монтажу железобетонного монолитного перекрытия “по профнастилу”, опирающегося на стальные балки, которые, в свою очередь, опираются на существующие железобетонные сборные ригеля; по заполнению световых проемов “бывшего фонаря”; по монтажу лестничных маршей; по монтажу внутренних ненесущих перегородок второго уровня второго этажа; иные очевидные ремонтно-отделочные работы.
Фото 203 – железобетонное монолитное перекрытие “по профнастилу”, опирающееся на стальные балки, которые, в свою очередь, опираются на существующие железобетонные сборные ригеля
Фото 204 – железобетонное монолитное перекрытие “по профнастилу”, опирающееся на стальные балки, которые, в свою очередь, опираются на существующие железобетонные сборные ригеля.
В соответствии с пп.13,14, 14.2 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
“13) строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
14) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов
14.2) капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов”.
Учитывая возможность применения механизмов “аналогии права и закона”, рассмотрим также и положения Жилищного кодекса Российской Федерации по части терминов “перепланировка” и “переустройство”, суть которых не зависит от вида назначения здания. Таким образом, в соответствии со ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации:
“1. Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
2. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме”.
В соответствии с Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 “Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда”:
“1.7. Условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) (далее - переоборудование) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.
1.7.1. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
1.7.2. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.”
В соответствии с п.16 РД 3112199-1069-98, “Термин "помещение" означает пространство в здании, ограниченное строительными конструкциями.”
Учитывая тот факт, что имело место не только возведение перегородок и т.д., но и “изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка”, в соответствии с пп.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации – возведение второго уровня помещений, находящихся на втором этаже здания ТЦ “-”, расположенного по адресу: -, на земельном участке с кадастровым номером -, относится к реконструкции.

ОТВЕТ.
Возведение второго уровня помещений, находящихся на втором этаже здания ТЦ “-”, расположенного по адресу: г.-, на земельном участке с кадастровым номером -, относится к реконструкции.

ВОПРОС № 2. Является ли возведение второго уровня помещения, расположенного на втором этаже здания ТЦ “-” объектом капитального строительства?
В соответствии с пп.10, 10.2 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
“10) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);
10.2) некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений)”.
В соответствие с ч.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 “О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации”, “Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.”
В соответствии с ч.1 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (Утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016), “Действующее законодательство не предусматривает осуществления кадастрового учета объекта, не являющегося объектом недвижимости. Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в постановке на кадастровый учет Суды отказали в удовлетворении заявления исходя из следующего… Судами с учетом представленных в дело доказательств было установлено, что … установка комплекса производится без устройства заглубленного фундамента, который свидетельствовал бы о наличии прочной связи с землей. Суды признали недоказанным, что демонтаж либо перемещение объекта (его отдельных частей) нанесут существенный ущерб конструкции, исключающий возможность использования комплекса по назначению.”
Письмо Федеральной налоговой службы “О рекомендациях по разграничению движимого и недвижимого имущества в целях определения объектов налогообложения по налогу на имущество организации” № БС-4-21/2584@ от 14.02.2020:
“Понятие объектов капитального строительства предусмотрено в пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и определено как "здание... сооружение ... за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). В данном понятии присутствует некоторая неопределенность, которая не позволяет достоверно отделить "настоящие" объекты капитального строительства от "ложных", которые являются улучшением земельного участка (гражданское законодательство также использует для обозначения этого правового явления понятие "составная часть"), из-за отсутствия ясности в вопросе, что является улучшением. … Что касается соотношения между понятием "объект капитального строительства" и "недвижимая вещь", то следует отметить отсутствие полного соответствия. … Некапитальная постройка, то есть сооружение, которое не имеет прочной связи с землей и конструктивные характеристики которого позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж, последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения его основных характеристик (в том числе киоски, навесы и другие подобные строения, сооружения) можно отнести, с точки зрения гражданского права, к отделимым улучшениям. Что касается улучшений земельного участка, которые ГрК РФ не признает ни объектами капитального строительства, ни объектами некапитального строительства, то гражданское право их с большей вероятностью считает неотделимыми улучшениями (составными частями) земельного участка.”
Учитывая тот факт, что здание ТЦ “-”, расположенное по адресу: -, имеет прочную связь с землей – оно является объектом капитального строительства вместе со всеми его неотделимыми составными частями.
ОТВЕТ.
Здание ТЦ “-”, расположенное по адресу: -, имеет прочную связь с землей – следовательно, оно является объектом капитального строительства вместе со всеми его неотделимыми составными частями, такими как возведенный второй уровень помещений.
ВОПРОС № 3. Является ли второй уровень помещения, расположенного на втором этаже здания ТЦ “-” самостоятельным, либо это объект вспомогательного использования, предназначенный для обеспечения работы торгового центра?
В соответствии с Письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № 3215-АБ/20 от 13.04.2020:
“О критериях отнесения объектов к числу вспомогательных зданий, строений, сооружений. В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. При этом ГрК РФ не дает определение понятию "объект вспомогательного использования", не устанавливает критерии отнесения тех или иных строений и сооружений к числу вспомогательных, а также не относит к числу объектов вспомогательного использования здания, ограничиваясь только строениями и сооружениями.
Статьей 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ) установлено, что:
под зданием понимается результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;
под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
Согласно части 10 статьи 4 Закона N 384-ФЗ к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся: здания и сооружения временного (сезонного) назначения;
здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения;
здания и сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, в отличие от положений ГрК РФ Закон N 384-ФЗ позволяет относить к числу объектов вспомогательного использования здания и сооружения, но при этом не упоминает строения, конкретизируя цель создания зданий и сооружений вспомогательного использования в виде необходимости их наличия для создания основных зданий и сооружений.
Аналогичный подход к определению статуса объектов вспомогательного использования сложился в судебной практике. Так, например, из определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. N ВАС-15260/12, определений Верховного Суда Российской Федерации от 11 марта 2015 г. N 308-ЭС15-1282, от 10 декабря 2018 г. N 306-ЭС18-20002 следует, что объекты вспомогательного использования предназначены для обслуживания основного объекта и критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения. В определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 января 2019 г. N 306-ЭС18-24283 в рамках спора о том, относится ли объект к числу вспомогательных или нет, был сделан вывод о том, что, поскольку заключением судебной экспертизы установлено, что спорная постройка относится к объектам повышенного уровня ответственности в связи с наличием грузоподъемного механизма - кран-балки, не относится к объектам вспомогательного использования, не связана со строительством расположенных на земельном участке нежилых зданий гаражей и линейного сооружения, для ее строительства предприниматель должен был получить разрешение на строительство.”

В соответствии с Письмом Минстроя России № 9394-ДВ/08 от 16.03.2020:
“Учитывая, что под объектами вспомогательного использования следует понимать объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности, представляется, что возведение таких объектов возможно при наличии на земельном участке основного объекта, для обслуживания которого планируется возведение объекта вспомогательного использования;
при наличии выданного уполномоченным органом или организацией разрешения на строительство основного объекта застройщик может самостоятельно определять очередность строительства объектов на участке (в частности, построить объект вспомогательного использования до основного в соответствии с проектной документацией);
согласно частям 1 и 2 статьи 37 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные и устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне;
в этой связи допустимость возведения объектов вспомогательного использования должна обеспечиваться правилами землепользования и застройки, при соблюдении предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Учитывая изложенное, также необходимо отметить, что объекты вспомогательного использования возводятся на одном земельном участке с основным объектом.
Таким образом, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования, по мнению Росреестра, могут относиться здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства. При этом размещение объекта капитального строительства вспомогательного использования предусматривается проектной документацией. Вместе с тем застройщиком может быть принято решение о создании объекта капитального строительства вспомогательного использования и в процессе эксплуатации ранее созданных основных (главных) объектов капитального строительства, в связи с чем в указанном случае размещение объекта вспомогательного использования не будет предусмотрено проектной документацией (к примеру, собственником комплекса зданий на единой территории в целях организации пропускного режима может быть принято решение о создании объекта вспомогательного использования - поста охраны или контрольно-пропускного пункта, строительство которого не потребует разрешения на строительство и подготовки отдельной проектной документации).
Учитывая изложенное, по мнению Росреестра, не могут быть отнесены к числу объектов вспомогательного использования объекты капитального строительства, имеющие одинаковую функцию с основными (главными) объектами (так, при наличии на земельном участке здания торгового центра в качестве основного объекта не может считаться объектом вспомогательного использования другой объект с аналогичным назначением и разрешенным использованием, к примеру являющееся объектом капитального строительства здание магазина, имеющее меньшие в сравнении со зданием торгового центра параметры, расположенное на этом же земельном участке).”
Учитывая тот факт, что объект исследования имеет самостоятельное хозяйственное назначение, он, вместе со всеми его неотделимыми составными частями, такими как возведенный второй уровень помещений, расположенных на втором этаже здания ТЦ “-”, является самостоятельным объектом.

ОТВЕТ.
Учитывая тот факт, что объект исследования имеет самостоятельное хозяйственное назначение, он, вместе со всеми его неотделимыми составными частями, такими как возведенный второй уровень помещений, расположенных на втором этаже здания ТЦ “-”, является самостоятельным объектом.

ВОПРОС № 4. Изменилась ли площадь объекта – здания ТЦ “-” с возведенным вторым уровнем помещения, расположенного на втором этаже здания ТЦ “-”?
В соответствии с п.16 РД 3112199-1069-98, “Термин "помещение" означает пространство в здании, ограниченное строительными конструкциями.”
В соответствии с Приложением № 2 к Приказу Росреестра № П/0393 от 23.10.2020:
“2. Площадь здания, площадь сооружения, основной характеристикой которых является площадь, площадь помещения или машино-места определяются на основании натурных измерений такого объекта как площадь простейшей геометрической фигуры (например, прямоугольник, трапеция, прямоугольный треугольник) или путем разбивки такого объекта на простейшие геометрические фигуры и суммирования площадей таких фигур (с округлением до 0,1 квадратного метра). Измерения для определения площади указанных объектов рекомендуется проводить по завершении строительных, в том числе отделочных, работ, результаты измерений отображать в графической части технического плана согласно требованиям к подготовке технического плана, установленным в соответствии с частью 13 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
5. Площадь жилого или нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли.
6. Площадь многосветных пространств (многосветных помещений, атриумов, проемов в перекрытиях, а также лифтовых и других шахт) включается в площадь только нижнего по отношению к такому пространству этажа жилого или нежилого здания, сооружения. Площадь многосветных пространств и проемов в перекрытиях жилого или нежилого помещения учитывается в нижней по отношению к такому пространству части жилого или нежилого помещения.
8.3. Площадь этажа нежилого здания, сооружения определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Расстояния, применяемые для определения площади этажа, измеряются на высоте от нуля до 1,10 метра от уровня пола (при этом плинтусы, декоративные элементы, кабельные короба, системы отопления или кондиционирования воздуха не учитываются).
11.1. Площадь нежилого помещения определяется как сумма площадей всех частей такого помещения, рассчитанных по их размерам, измеряемым между внутренними поверхностями стен и (или) перегородок. Расстояния, применяемые для определения площади нежилого помещения, измеряются на высоте от нуля до 1,10 метра от уровня пола (при этом плинтусы, декоративные элементы, кабельные короба, системы отопления или кондиционирования воздуха не учитываются).
11.2. В площадь нежилого помещения включается площадь лестничных площадок и ступеней, расположенных в пределах такого помещения, площадь наружных тамбуров, лоджий, террас (в том числе расположенных на эксплуатируемой кровле), веранд, балконов, галерей и иных подобных частей помещения или здания.
12.3. Расстояния, применяемые для определения площади жилого помещения, измеряются на высоте от нуля до 1,10 метра от уровня пола (плинтусы, декоративные элементы, кабельные короба, системы отопления или кондиционирования воздуха не учитываются).”
Таким образом, учитывая то, что, в соответствии с п.8.3 Приложения № 2 к Приказу Росреестра № П/0393 от 23.10.2020, площади “измеряются на высоте от нуля до 1,10 метра от уровня пола”; а также учитывая то, что в процессе возведения второго уровня помещений, находящихся на втором этаже, были выполнены работы по монтажу железобетонного монолитного перекрытия “по профнастилу”, создавшего дополнительный “уровень пола” – площадь здания ТЦ “-” изменилась, а именно увеличилась.
ОТВЕТ.
Учитывая то, что, в соответствии с п.8.3 Приложения № 2 к Приказу Росреестра № П/0393 от 23.10.2020, площади “измеряются на высоте от нуля до 1,10 метра от уровня пола”; а также учитывая то, что в процессе возведения второго уровня помещений, находящихся на втором этаже, были выполнены работы по монтажу железобетонного монолитного перекрытия “по профнастилу”, создавшего дополнительный “уровень пола” – площадь здания ТЦ “-” изменилась, а именно увеличилась.

ВОПРОС № 5. Соответствует ли возведенный второй уровень помещения, расположенный на втором этаже здания ТЦ “-” требованиям строительных, градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других действующих норм и правил? Если нет, указать в чем выражается несоответствие?
1. ГОСТ 25772-2021 "Ограждения металлические лестниц, балконов, крыш, лестничных маршей и площадок":
“3.1 ограждение: Барьер, предназначенный задерживать, останавливать или направлять людей и обеспечивать защиту от случайных падений с одного уровня на другой.
3.2 перильное ограждение: Элемент, обеспечивающий поддержку для людей, которым могут быть оборудованы лестницы, площадки, мостики и проходы.
[Иллюстрация 30. Фрагмент ГОСТ 25772-2021 "Ограждения металлические лестниц, балконов, крыш, лестничных маршей и площадок"]
[Иллюстрация 31. Фрагмент ГОСТ 25772-2021 "Ограждения металлические лестниц, балконов, крыш, лестничных маршей и площадок"]
4.3 По заполнению каркаса ограждения подразделяют … на решетчатые .
5.2.1 Металлические ограждения следует изготовлять в соответствии с требованиями настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий по конструкторской и технологической документации. оформленной по ГОСТ 2.102, ГОСТ 3.1001 и утвержденной руководителем предприятияизготовителя.”
Таким образом, ограждение лестничного марша объекта исследования, ведущее на второй уровень помещений, расположенных на втором этаже здания ТЦ “-”, не соответствует требованиям действующих строительных норма и правил, а именно п.5.1.1 ГОСТ 25772-2021 "Ограждения металлические лестниц, балконов, крыш, лестничных маршей и площадок".
2. Ранее имевшийся фонарь объекта исследования выполнял функцию, помимо архитектурной, создания условий для инсоляции и аэрации помещений.
В соответствии с п.3.14 СП 363.1325800.2017 “Покрытия светопрозрачные и фонари зданий и сооружений”:
“фонарь: Фрагмент светопропускающего покрытия, установленный над проемом в кровле на возвышающемся основании и служащий для освещения помещений естественным светом.
Примечание - Может использоваться для аэрации, в том числе для вытяжной противодымной вентиляции.”
В соответствии с СП 363.1325800.2017 “Покрытия светопрозрачные и фонари зданий и сооружений”:
“4.2 Светопрозрачные покрытия предназначаются для обеспечения естественного освещения помещений в зданиях и сооружениях и защиты помещений от неблагоприятных факторов внешней среды.
6.1 При проектировании светопрозрачных покрытий и фонарей следует учитывать требования пожарной безопасности, предъявляемые к материалам и конструкциям, в соответствии с [1], СП 2.13130, СП 4.13130. Проектирование фонарей, применяемых в качестве дымовых люков, — в соответствии с требованиями СП 7.13130.”
В соответствии с п.5.1 СП 52.13330.2016 “Естественное и искусственное освещение”, “Помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение”.
В соответствии с пп.15 п.2 ст.1 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений”, “помещение с постоянным пребыванием людей - помещение, в котором предусмотрено пребывание людей непрерывно в течение более двух часов”.
Очевидно, в т.ч. офисные помещения второго уровня второго этажа здания ТЦ “-” предназначены для пребывания людей непрерывно в течение более двух часов, а, следовательно, такие помещения должны иметь естественное освещение, которое, в нарушение п.5.1 СП 52.13330.2016 “Естественное и искусственное освещение”, отсутствует в некоторых из них.
ОТВЕТ.
Возведенный второй уровень помещений, расположенных на втором этаже здания ТЦ “-”, не соответствует требованиям действующих норм и правил, а именно:
- ограждение лестничного марша объекта исследования, ведущее на второй уровень помещений, расположенных на втором этаже здания ТЦ “-”, не соответствует требованиям п.5.1.1 ГОСТ 25772-2021 "Ограждения металлические лестниц, балконов, крыш, лестничных маршей и площадок".
- помещения второго уровня второго этажа здания ТЦ “-” должны иметь естественное освещение, которое, в нарушение п.5.1 СП 52.13330.2016 “Естественное и искусственное освещение”, отсутствует в некоторых из них – ранее естественное освещение обеспечивалось светоаэроционным фонарем.
ВОПРОС № 6. Создает ли угрозу жизни и здоровья граждан сохранение и эксплуатация объекта капитального строительства – здания ТЦ “-” с возведенным на нем вторым уровнем помещения, расположенным на втором этаже здания ТЦ “-”?
В соответствии с пп.1,2 ст.16 “Требования к обеспечению механической безопасности здания или сооружения” Федерального закона “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений” от 30.12.2009г. № 384-ФЗ:
“1. Выполнение требований механической безопасности в проектной документации здания или сооружения должно быть обосновано расчетами и иными способами, указанными в части 6 статьи 15 настоящего Федерального закона, подтверждающими, что в процессе строительства и эксплуатации здания или сооружения его строительные конструкции и основание не достигнут предельного состояния по прочности и устойчивости при учитываемых в соответствии с частями 5 и 6 настоящей статьи вариантах одновременного действия нагрузок и воздействий.
2. За предельное состояние строительных конструкций и основания по прочности и устойчивости должно быть принято состояние, характеризующееся:
1) разрушением любого характера;
2) потерей устойчивости формы;
3) потерей устойчивости положения;