XXIV. Исследование по вопросу №13

Вопрос №13:

          «Подтвердить или опровергнуть обоснованность и правомерность замечаний заказчика (отсутствие топографической съемки в масштабе 1:500; отсутствие топографических карт масштаба 1:25000; Отсутствие расчете горизонта высокой воды; отсутствие Протоколов исследований атмосферного воздуха, химического анализа проб поверхностных и подземных вод, донных отложений, почв и грунтов; санитарно-химического, спектрометрического, микробиологического, агрохимического анализов, биотестирование проб почв и грунтов; радиационные исследования; отсутствие результатов статического зондирования грунтов) с учетом предоставленных заказчиком исходных данных, материалов полевых работ и лабораторных исследований.»

 

Исследование:

1.    В соответствии с СП 317.1325800.2017 “Инженерно-геодезические изыскания для строительства. Общие правила производства работ”:

4.4 Задачи и основные исходные данные для выполнения инженерно-геодезических изысканий, требования к точности работ, их надежности и достоверности, а также к полноте представляемых в составе технического отчета топографо-геодезических материалов и данных, устанавливают в задании в соответствии с СП 47.13330.2016 (4.13 – 4.17, 5.1.12) и настоящим сводом правил.

 

           В соответствии с СП 47.13330.2016 “Инженерные изыскания для строительства. Основные положения”:

           4.13 Задание составляется и утверждается заказчиком, согласовывается исполнителем.

           Задание является организационно-распорядительным документом, содержащим основные сведения об объекте изысканий и основные требования к материалам и результатам инженерных изысканий.

           Требования задания к материалам и результатам инженерных изысканий должны обеспечивать получение достоверных и достаточных данных, необходимых для установления проектных значений параметров и характеристик здания или сооружения, а также проектируемых мероприятий по обеспечению его безопасности.

           4.14 Задание выдается на весь комплекс инженерных изысканий, выполняемых на объекте, или раздельно по видам и этапам выполнения инженерных изысканий.

           В задании не допускается устанавливать состав и объемы работ, методику и технологию их выполнения, за исключением задания на отдельные виды работ в составе инженерных изысканий для субподрядных организаций исполнителя.

          Требования задания к срокам выполнения инженерных изысканий не должны противоречить технологическим срокам выполнения различных видов работ в составе инженерных изысканий, установленных соответствующими НТД.

          Изменения наименования, местоположения объекта или границ и размеров проектируемых зданий и сооружений, предъявление дополнительных требований к выполнению инженерных изысканий, инициируемых заказчиком (проектировщиком), или связанных с выявлением в процессе выполнения инженерных изысканий непредвиденных сложных природных и техногенных условий, и приводящих к увеличению стоимости и сроков выполнения инженерных изысканий, должны оформляться в виде нового задания или дополнения к заданию.

          4.15 Задание в общем виде должно содержать следующие сведения и данные: - наименование объекта;

- местоположение объекта;

- основание для выполнения работ;

- вид градостроительной деятельности;

- идентификационные сведения о заказчике;

- идентификационные сведения об исполнителе;

- цели и задачи инженерных изысканий;

- этап выполнения инженерных изысканий;

- виды инженерных изысканий;

- идентификационные сведения об объекте: назначение; принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность; принадлежность к опасным производственным объектам; пожарная и взрывопожарная опасность, уровень ответственности зданий и сооружений;

- предполагаемые техногенные воздействия объекта на окружающую среду;

- данные о границах площадки (площадок) и (или) трассы (трасс) линейного сооружения (точки ее начала и окончания, протяженность);

- краткая техническая характеристика объекта, включая размеры проектируемых зданий и сооружений;

- дополнительные требования к выполнению отдельных видов работ в составе инженерных изысканий с учетом отраслевой специфики проектируемого здания или сооружения (в случае, если такие требования предъявляются);

- наличие предполагаемых опасных природных процессов и явлений, многолетнемерзлых и специфических грунтов на территории расположения объекта;

- требование о необходимости научного сопровождения инженерных изысканий (для объектов повышенного уровня ответственности, а также для объектов нормального уровня ответственности, строительство которых планируется на территории со сложными природными и техногенными условиями) и проведения дополнительных исследований, не предусмотренных требованиями нормативных документов (НД) обязательного применения (в случае, если такое требование предъявляется);

- требования к точности и обеспеченности необходимых данных и характеристик при инженерных изысканиях, превышающие предусмотренные требованиями НД обязательного применения (в случае, если такие требования предъявляются);

- требования к составлению прогноза изменения природных условий;

- требования о подготовке предложений и рекомендаций для принятия решений по организации инженерной защиты территории, зданий и сооружений от опасных природных и техногенных процессов и устранению или ослаблению их влияния;

- требования по обеспечению контроля качества при выполнении инженерных изысканий;

- требования к составу, форме и формату предоставления результатов инженерных изысканий, порядку их передачи заказчику;

- перечень передаваемых заказчиком во временное пользование исполнителю инженерных изысканий, результатов ранее выполненных инженерных изысканий и исследований, данных о наблюдавшихся на территории инженерных изысканий осложнениях в процессе строительства и эксплуатации сооружений, в том числе деформациях и аварийных ситуациях;

- перечень нормативных правовых актов, НТД, в соответствии с требованиями которых необходимо выполнять инженерные изыскания.

          Сведения и данные, перечисленные выше, могут быть приведены как в тексте задания, так и в составе текстовых и графических приложений.

          4.16 Заказчик передает исполнителю в качестве приложения к заданию исходные данные, необходимые для выполнения работ.

         Исполнитель анализирует предоставленные заказчиком исходные данные с учетом их актуальности и качества и принимает решение о возможности и степени их использования при разработке программы инженерных изысканий и выполнении полевых и камеральных работ.

           В случае, если заказчик обязывает исполнителя использовать предоставленные им исходные данные, вызывающие у исполнителя сомнение в их актуальности и достоверности, заказчик принимает на себя ответственность за возможные последствия их использования. В результате использования таких сведений и материалов составляется двусторонний акт между заказчиком и исполнителем.

           Недостающие исходные данные, необходимые исполнителю для разработки программы инженерных изысканий и их выполнения должны быть получены (приобретены) заказчиком или по его поручению исполнителем за счет средств заказчика.

           4.17 В зависимости от вида градостроительной деятельности, этапа выполнения инженерных изысканий графические и текстовые исходные данные включают:

- ситуационный план (схему) участка работ, удостоверенный заказчиком, с указанием границ площадки (площадок), точек начала и окончания трассы линейного сооружения, направления и границ полосы трассы, контуров проектируемых зданий;

- правоустанавливающие документы (заверенные заказчиком копии) на земельный участок (объект недвижимости) или иные документы, подтверждающие право заказчика выполнять инженерные изыскания на территории данного объекта (объектов) недвижимости, сведения о землепользовании и землевладельцах;

- схему расположения точек подключения проектируемого объекта к источникам снабжения, инженерным сетям, коммуникациям;

- материалы согласования мест пересечения (примыкания) и технических условий на параллельное следование, примыкание и пересечение железных и автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, инженерных коммуникаций, иных естественных и искусственных препятствий;

- координаты, отметки и абрисы (карточки закладки) имеющихся исходных пунктов плановой и высотной геодезической основы;

- копии имеющихся топографических и иных карт и планов, ортофотокарт и ортофотопланов в цифровой, графической, фотографической или иной форме;

- материалы ранее выполненных инженерных изысканий и исследований, данные о наблюдавшихся на территории (площадке, трассе) осложнениях при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, в том числе деформациях и аварийных ситуациях;

- материалы утвержденной проектной документации, необходимые для выполнения инженерных изысканий при строительстве и/или реконструкции объектов;

- иные имеющиеся материалы и документы, необходимые для выполнения инженерных изысканий.

          5.1.12 Задание на выполнение инженерно-геодезических изысканий, в зависимости от видов выполняемых работ, дополнительно к 4.15 должно содержать:

-   сведения о принятой системе координат и высот;

- данные о границах и площадях участков, на которые создаются (обновляются) инженерно-топографические планы;

- указания о масштабе топографической съемки и высоте сечения рельефа по отдельным площадкам, включая требования к съемке подземных и надземных коммуникаций и сооружений;

- требования к формированию цифровой модели местности (ЦММ), если ее создание предусмотрено заданием;

- требования к инженерно-геодезическим изысканиям трасс линейных объектов;

- требования к стационарным геодезическим наблюдениям в районах развития опасных природных и техногенных процессов;

- требования к составу, виду, формату и срокам представления промежуточных материалов (если их выдача предусмотрена заданием) и отчетной документации.

 

 

Рисунок 57. Фрагмент Приложения№_ к Договору подряда №_ от _ – л.д._

 

          Таким образом, замечания заказчика о необходимости проведения подрядчиком топографической съемки в масштабе 1:500 в ходе инженерно-геодезических изысканий правомерны.

          Таким образом, замечания заказчика о необходимости предоставления подрядчиком топографических карт в масштабе 1:25000 в ходе инженерно-геодезических изысканий не правомерны.

 

2.       В соответствии с СП 47.13330.2016 “Инженерные изыскания для строительства. Основные положения”:

           7.1.5 В состав инженерно-гидрометеорологических изысканий при изучении гидрометеорологического режима территории (акватории) входят следующие основные виды работ:

- сбор, анализ и обобщение материалов гидрометеорологической и картографической изученности территории (акватории);

- рекогносцировочное обследование территории (района, участка, площадки, трассы) и/или акватории;

- гидрометрические, гидролого-морфологические и морфометрические работы на изучаемых водных объектах суши;

- наблюдения за характеристиками гидрометеорологического режима территории (акватории);

- ледовые исследования;

- изучение опасных гидрометеорологических процессов и явлений;

- изучение процессов русловых и пойменных деформаций на реках и временных водотоках, абразии берегов на морях, озерах и водохранилищах;

- литодинамические исследования в прибрежной зоне и (или) на изучаемом участке акватории моря;

- отбор проб и лабораторные исследования поверхностных вод и донных отложений;

- камеральная обработка материалов с определением расчетных гидрологических и (или) метеорологических характеристик;

- составление технического отчета.

          При наличии требования в задании выполняются отбор проб воды на мутность и измерение расходов взвешенных наносов, а также иные работы, не входящие в состав основных работ.

         

          7.1.19 Задание на выполнение инженерно-гидрометеорологических изысканий в дополнение к требованиям 4.15 должно содержать перечень расчетных гидрометеорологических характеристик, необходимых для обоснования выбора основных параметров сооружений и определения гидрометеорологических условий их эксплуатации, и обеспеченность расчетных гидрометеорологических характеристик или ссылки на НД, устанавливающие требования к перечню и обеспеченности расчетных гидрометеорологических характеристик.

 

 

           В соответствии с СП 482.1325800.2020 “Инженерно-гидрометеорологические изыскания для строительства. Общие правила производства работ”:

          4.8 Задание на выполнение инженерно-гидрометеорологических изысканий в дополнение к требованиям СП 47.13330.2016 (пункт 4.15) должно содержать перечень и обеспеченность расчетных гидрометеорологических характеристик, необходимых для обоснования выбора основных параметров сооружений и определения гидрометеорологических условий их эксплуатации, или ссылки на НД, устанавливающие требования к перечню и обеспеченности расчетных гидрометеорологических характеристик при проектировании различных видов сооружений.

 

 

Рисунок 58. Фрагмент Приложения№_ к Договору подряда №- от _ – л.д._   

 

          Таким образом, замечания заказчика об отсутствии расчета горизонта высокой воды правомерны.

 

3.    В соответствии с СП 47.13330.2016 “Инженерные изыскания для строительства. Основные положения”:

           8.1.4 В состав инженерно-экологических изысканий входят следующие основные виды работ:

- сбор, анализ и обобщение материалов инженерно-экологических изысканий прошлых лет, опубликованных и фондовых материалов и данных о состоянии компонентов природной среды, наличии территорий с особыми режимами использования, объектах культурного наследия, возможных источниках загрязнения атмосферного воздуха, почв (или грунтов), поверхностных и подземных вод, донных отложений в поверхностных водных объектах, социально-экономических условиях;

- дешифрирование и анализ материалов и данных ДЗЗ с использованием различных видов съемок (черно-белой, многозональной, радиолокационной, тепловой);

- рекогносцировочное обследование территории;

- маршрутные наблюдения с описанием компонентов природной среды и ландшафтов в целом, состояния наземных и водных экосистем, возможных источников и визуальных признаков загрязнения;

- исследование и оценка загрязнения атмосферного воздуха;

- почвенные исследования и оценка загрязнения почв (или грунтов);

- исследование и оценка загрязнения поверхностных вод;

- исследование и оценка загрязнения подземных вод;

- исследование и оценка загрязнения донных отложений в поверхностных водных объектах;

- исследование и оценка радиационной обстановки;

- исследование и оценка физических воздействий;

- санитарно-эпидемиологические исследования;

- газогеохимические исследования грунтов;

- исследование социально-экономических условий;

- эколого-ландшафтные исследования;

- изучение растительного покрова;

- изучение животного мира;

- изучение воздействия опасных природных и природно-антропогенных процессов на экологическое состояние окружающей среды;

- экологическое опробование отдельных компонентов окружающей среды (атмосферного воздуха, почв (или грунтов), поверхностных и подземных вод, донных отложений, гидробионтов (при инженерно-экологических изысканиях на акватории морей));

- лабораторные химико-аналитические исследования проб атмосферного воздуха, почв (или грунтов), подземных и поверхностных вод и донных отложений, биологических образцов (при инженерно-экологических изысканиях на акватории морей);

- камеральная обработка материалов;

- составление технического отчета.

 

В соответствии с СП 502.1325800.2021 “Инженерно-экологические изыскания для строительства. Общие правила производства работ”:

4.4 При выполнении инженерно-экологических изысканий на территории суши и (или) акватории для планируемой градостроительной деятельности изучению подлежат:

- почвенный покров (на участках суши);

- растительный покров;

- животный мир;

- гидрохимические и гидробиологические характеристики водных объектов;

- состояние компонентов природной среды;

- ландшафтная структура территории;

- характер, интенсивность и история использования территории;

- опасные природные и природно-антропогенные процессы;

- социально-экономические условия.

 

        Таким образом, замечания заказчика об отсутствии Протоколов исследований атмосферного воздуха, химического анализа проб поверхностных и подземных вод, донных отложений, почв и грунтов; санитарно-химического, спектрометрического, микробиологического, агрохимического анализов, биотестирования проб почв и грунтов; радиационных исследований; об отсутствии результатов статического зондирования грунтов) правомерны.

 

         При этом в соответствии с п.4.16 СП 47.13330.2016 “Инженерные изыскания для строительства. Основные положения”:

         “Заказчик передает исполнителю в качестве приложения к заданию исходные данные, необходимые для выполнения работ.

         Исполнитель анализирует предоставленные заказчиком исходные данные с учетом их актуальности и качества и принимает решение о возможности и степени их использования при разработке программы инженерных изысканий и выполнении полевых и камеральных работ.

         В случае, если заказчик обязывает исполнителя использовать предоставленные им исходные данные, вызывающие у исполнителя сомнение в их актуальности и достоверности, заказчик принимает на себя ответственность за возможные последствия их использования. В результате использования таких сведений и материалов составляется двусторонний акт между заказчиком и исполнителем.”

 

         Указанный в п.4.16 СП 47.13330.2016 “Инженерные изыскания для строительства. Основные положения” двусторонний акт отсутствует в материалах дела.

 

           Ответ на вопрос №13:

          Замечания заказчика о необходимости проведения подрядчиком топографической съемки в масштабе 1:500 в ходе инженерно-геодезических изысканий правомерны с учетом предоставленных заказчиком исходных данных, материалов полевых работ и лабораторных исследований.

          Замечания заказчика о необходимости предоставления подрядчиком топографических карт в масштабе 1:25000 в ходе инженерно-геодезических изысканий не правомерны с учетом предоставленных заказчиком исходных данных, материалов полевых работ и лабораторных исследований.

           Замечания заказчика об отсутствии расчета горизонта высокой воды правомерны с учетом предоставленных заказчиком исходных данных, материалов полевых работ и лабораторных исследований.

          Замечания заказчика об отсутствии протоколов исследований атмосферного воздуха, химического анализа проб поверхностных и подземных вод, донных отложений, почв и грунтов; санитарно-химического, спектрометрического, микробиологического, агрохимического анализов, биотестирования проб почв и грунтов; радиационных исследований; об отсутствии результатов статического зондирования грунтов) правомерны с учетом предоставленных заказчиком исходных данных, материалов полевых работ и лабораторных исследований.

 

          XXV. Исследование по вопросу №14

Вопрос №14:

          «Относится ли требование заказчика о необходимости проведения подрядчиком топографической съемки в масштабе 1:500 в ходе инженерно-геодезических изысканий к камеральным работам и соответствует ли требованиям технического задания к Договору подряда №_ от _.?»

 

Исследование:

          В соответствии с определением, приведенным в Большой советской энциклопедии:

Таким образом, требование заказчика о необходимости проведения подрядчиком топографической съемки в масштабе 1:500 в ходе инженерно-геодезических изысканий не относится к камеральным работам.

 

Рисунок 59. Фрагмент Приложения№_ к Договору подряда №_ л.д-

 

          Таким образом, требование заказчика о необходимости проведения подрядчиком топографической съемки в масштабе 1:500 в ходе инженерно-геодезических изысканий соответствует требованиям технического задания к Договору подряда №_ _.

 

         Ответ на вопрос №14:

         Требование заказчика о необходимости проведения подрядчиком топографической съемки в масштабе 1:500 в ходе инженерно-геодезических изысканий не относится к камеральным работам.

         Требование заказчика о необходимости проведения подрядчиком топографической съемки в масштабе 1:500 в ходе инженерно-геодезических изысканий соответствует требованиям технического задания к Договору подряда №_.

 

          XXVI. Исследование по вопросу №15

Вопрос №15:

          «Относятся ли топографические карты масштаба 1:25000 района расположения _ к документам, доступ к которым ограничен законодательством РФ в связи с содержанием в них сведений, составляющих государственную тайну и для получения которых необходимо специальное разрешение (лицензия)?

Исследование: