Жизнь прифронтовой полосы имела свои особенности. Здесь наиболее остро ощущалось жаркое дыхание войны и проявлялась фронтовая неразбериха. По военным дорогам, в том числе и железным, текли неуправляемые, многоликие, беспорядочные людские и транспортные потоки. Логика анархии сталкивалась с жесткими требованиями военного командования и противодействовала его попыткам нормализовать ситуацию. Зачастую оно не могло противостоять безрассудной стихии, и тогда транспортные коммуникации с прилегающими к ним районами превращались в зоны безвластья и бесчинств.

РАСПОРЯЖЕНИЕ ШТАБА ЮГО-ЗАПАДНОГО ФРОНТА КОМАНДУЮЩЕМУ ВОЙСКАМИ КИЕВСКОГО ВОЕННОГО ОКРУГА О ЗАДЕРЖАНИИ МАШИН С ЭВАКУИРОВАННЫМИ


24 июня 1941 г.
Телеграфом

Командующему войсками КВО
генерал-лейтенанту ЯКОВЛЕВУ


Военный Совет фронта приказал: все автомашины, следующие из войсковых районов с семьями начсостава, все машины гражданских учреждений задерживать комендантами1 городов Ровно, Новоград-Волынский, Житомир, Бердичев, Винница, Проскуров.

Семьи начсостава направлять на железнодорожные станции. Машины войсковых частей направлять [в] свои части.

Машины гражданских учреждений задерживать, формировать из них автоколонны и направлять их [в] Тернополь, Проскуров и Новоград-Волынский.

Начальнику ВОСО обеспечить погрузку семей начальствующего состава на железнодорожных станциях. Комендантам городов доносить штабу фронта [о] количестве сформированных и отправленных авторот. Заместитель начальника штаба ЮЗФ
генерал-майор ТРУТКО

ЦАМО СССР. Ф. 229. Оп. 178. Д. 21. Л. 6


ИЗ ДОНЕСЕНИЯ ОТДЕЛА ТЫЛА 4-й АРМИИ ЗАПАДНОГО ФРОНТА


29 июня 1941 г.
Секретно

В штаб Западного фронта
<...>
<...> Эвакуация населения происходила стихийно, особенно большой поток беженцев был с бывшей западной границы (Польша).
Население на повозках, пешком, на автомашинах занимало основные пути. Движение большого количества по этим путям войскового транспорта, вооружения и техники создавало пробки, для ликвидации которых требовалось 4-6 часов, длина колонны достигала до 40 км.
Движение по дорогам совершалось отдельными колоннами днем и общим потоком ночью. Утром колонна, не успевшая подойти к пунктам [сосредоточения], подвергалась жесточайшей бомбардировке со стороны немцев с большими потерями транспорта, вооружений и техники.
Значительно меньшая привязанность авиации противника была к полевым и грунтовым дорогам.
<...> Начальник отдела тыла штаба 4 армии
майор ЛОГИНОВ

ЦАМО СССР. Ф. 208. Оп. 2563. Д. 25. Л. 4


ПРИКАЗ ВОЙСКАМ ЗАПАДНОГО ФРОНТА2


9 июля 1941 г.
Секретно
№ 010

Содержание: Об упорядочении использования автотранспорта и организации движения по шоссейно-грунтовым дорогам.
В то время, как действующие части фронта имеют крайнюю нужду в автотранспорте, значительная часть машин оседает в тылу и используется самым беспорядочным образом.
На машинах бесцельно разъезжают случайные люди, а иногда и просто проходимцы. Контроль армии за использованием машин отсутствует. Движение на шоссейно-грунтовых дорогах проходит безобразно: дисциплина и режим движения отсутствуют, машины двигаются с бешеной быстротой, беспорядочно обгоняя друг друга. На остановках создаются длительные пробки, аварии, поломки машин. Остановившиеся машины "раскулачиваются". Начальствующий состав не борется за порядок движения и иногда сам нарушает его.

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Во всех частях и учреждениях немедленно пресечь преступное использование транспорта с преданием виновных суду военного трибунала.
2. Командирам соединений и начальникам штабов армий произвести до 12.7 полный учет автомашин и все излишние машины изъять и обратить на формирование армейского автотранспортного полка.
3. Командующим армиям в пределах границ армий оборудовать от распорядительной станции армии В[оенно] А[втомобильные] Д[ороги] и организовать на дорогах службу регулирования.
<...>
6. Начальнику охраны тыла Западного фронта генерал-лейтенанту Соколову на линии контрольно-распорядительных станций фронта Ржев, Вязьма, Запозная, Фаянсовая, Брянск, Шостка выставить заградительные отряды с задачей задерживать все незаконно следующие машины и направлять их из района Смоленск в распоряжение начальника отдела тыла штаба Западного фронта, из остальных районов - в распоряжение соответствующих штабов армий.
Командующий войсками Запфронта
Маршал Советского Союза ТИМОШЕНКО Член Военного Совета Запфронта
Армейский комиссар 1 ранга МЕХЛИС
Начальник штаба фронта
генерал-лейтенант МАЛАНДИН

ЦАМО СССР. Ф. 117. Оп. 121915. Д. 459. Л. 165


РАСПОРЯЖЕНИЕ ШТАБА ЮГО-ЗАПАДНОГО ФРОНТА ОБ ЭВАКУАЦИИ РАБОТНИКОВ НКВД


11 июля 1941 г.
Секретно

Начальнику охраны тыла ЮЗФ
генерал-майору ХОМЕНКО
Установлено, что работники милиции и НКВД эвакуируются в восточные области, как правило, по шоссейно-грунтовым дорогам автотранспортом и гужевым транспортом разрозненными группами. Какая-либо организация отсутствует. Вместе с эвакуированными уводится большое количество автомашин.
В момент налета авиации противника эти группы создают панику и загромождают и без того загруженные войсками транспортные дороги.
Командующий Юго-Западным фронтом приказал:
1. Навести порядок в эвакуации милиции и НКВД, не допуская разрозненного и неорганизованного движения. Отдельные группы сводить в колонны, назначать старших колонн, давать маршрут движения и сроки проследования.
2. Автотранспорт и гужевой транспорт с эвакуированными максимально использовать до полной грузоподъемности. Весь освобожденный автотранспорт изъять и к 12.7 сформировать автобатальоны и передать отделу тыла ЮЗФ.
Изъятый гужевой транспорт передать Киевскому горвоенкомату для обращения на укомплектование отмобилизовываемых частей.
Зам. начальника штаба по тылу ЮЗФ
генерал-майор ТРУТКО

ЦАМО СССР. Ф. 229. Оп. 178. Д. 19. Л. 112


РАСПОРЯЖЕНИЕ ПО ТЫЛУ ЮГО-ЗАПАДНОГО ФРОНТА
О ПРЕДОТВРАЩЕНИИ СЛУЧАЕВ МАРОДЕРСТВА И ГРАБЕЖА В ТЫЛУ АРМИЙ И ФРОНТА


15 ноября 1941 г.
Секретно

Начальникам тыла: 3, 6, 13, 21, 28 и 40 армий
Начальникам управлений и отделов ЮЗФ
Начальнику охраны тыла ЮЗФ
Начальникам ФРС3: Лиски, Поворино, Балашов


За последнее время со стороны отдельных военнослужащих в тыловых районах армий и фронта имели место единичные случаи проявления мародерства.
<...>
В городе Н. Оскол четверо красноармейцев <...> пытались отобрать у проезжавшей колхозницы лошадей с повозкой. Находившийся при этом лейтенант того же полка мер к предотвращению незаконных действий не принял.
Имеет место мародерство и на железных дорогах, где благодаря плохой охране вскрываются вагоны и расхищается содержание в них.
Приведенные факты свидетельствуют о бездеятельности коммунистов и политруков подразделений по воспитанию красноармейцев и о плохом руководстве по наведению дисциплины и порядка командирами и комиссарами в частях и соединениях Красной Армии.
Подобные случаи мародерства чужды духу Красной Армии и не должны иметь место в ней.
Приказываю:
1. Всему командному, начальствующему и политическому составу частей и соединений взяться за решительное изжитие мародерства и грабежа в тылу.
2. Всех задержанных в мародерстве и грабеже передавать в органы прокуратуры и особого отдела для предания суду Военного Трибунала.
3. Начальнику охраны тыла, начальникам фронтовых, армейских распорядительных станций усилить и резко улучшить охрану тыла и грузов на железных дорогах, не оставлять ни одного случая мародерства и грабежа незамеченным охраной.
4. Всему начальствующему составу частей и соединений улучшить воспитательную работу среди бойцов и командиров и повысить дисциплину с целью предупреждения случаев мародерства и грабежа [среди] военнослужащих.
5. О принятых мерах донести.
Замкомвойсками - Начальник тыла ЮЗФ
генерал-майор ВЛАСОВ Военный комиссар Управления тыла ЮЗФ
корпусной комиссар ФОМИНЫХ
Нач[альник] оргпланового отдела Управления тыла ЮЗФ
полковник ГАВРИЛОВ

ЦАМО СССР. Ф. 229. Оп. 178. Д. 19. Л. 85-86


ПРИКАЗ ПО ТЫЛУ ЮГО-ЗАПАДНОГО ФРОНТА4


18 ноября 1941 г.
Секретно
№ 079

Содержание: О борьбе с хищениями на железнодорожном транспорте.
За последнее время участились случаи хищения, а подчас и открытого грабежа предметов военного имущества и продовольствия на железнодорожном транспорте.
<...>
12.11 на ст. Латное задержано 36 военнослужащих, вскрывавших цистерны и вагоны и расхищавших продукты. Среди задержанных оказалось 24 дезертира.
31.10 на ст. Уразово военнослужащими проходящих эшелонов разграблены: цистерна спирта, вагон водки и вагон шапок.
Приведенные факты грабежей показывают ослабление в некоторых частях воинской дисциплины, отсутствие должного порядка при следовании войсковых частей по железной дороге, беспечность и попустительство некоторых командиров и комиссаров частей по обеспечению должной дисциплины в своих частях.
Эти позорные для Красной Армии факты свидетельствуют и о том, что охрана государственного имущества на железных дорогах поставлена из рук вон плохо, что дает возможность недисциплинированным бойцам и преступному элементу - дезертирам и мародерам подчас безнаказанно грабить и расхищать продукты и имущество, предназначенные для фронта.
В целях пресечения грабежей и хищений на железнодорожном транспорте приказываю:
1. Командиру 15 железнодорожной бригады арестовать на 15 суток командира и комиссара 34 батальона, не обеспечивших должной организации службы в воинском эшелоне. Установить непосредственных виновников (начальник и комиссар эшелона), допустивших хищение спирта и пьянку в эшелоне, и привлечь их к строгой ответственности.
2. Обязать крмандиров и комиссаров частей усилить воспитательную работу с личным составом, поднять воинскую дисциплину на должную высоту, строго взыскивать с нарушителей.
3. Для поддержания дисциплины и порядка при следовании частей и отдельных команд по железной дороге обязательно назначать старших командиров начальниками эшелонов. В воинских эшелонах улучшить службу суточного наряда и пресекать всякие попыки нарушения наставления по перевозке войск Красной Армии по железной дороге.
4. Начальнику охраны тыла ЮЗФ, начальникам ФРС, начальникам тылов армий и комендантам ж. д. узлов и станций усилить охрану всех воинских эшелонов на железных дорогах. Лиц, задерживаемых за кражу и грабеж воинских транспортов, передавать военной прокуратуре и судить. За Замкомвойсками - Нач[альника] тыла ЮЗФ
генерал-майор МАРШАКОВ Военный комиссар Управления тыла ЮЗФ
корпусной комиссар ФОМИНЫХ

ЦАМО СССР. Ф. 229. Оп. 178. Д. 10. Л. 37


ДИРЕКТИВА ПО ТЫЛУ ЮГО-ЗАПАДНОГО ФРОНТА
О ПРЕСЕЧЕНИИ СЛУЧАЕВ МАРОДЕРСТВА И ГРАБЕЖА НА ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГАХ


3 декабря 1941 г.
Секретно

Начальникам тыла: 3, 6, 13, 38 и 40 армий
Начальникам управлений и отделов ЮЗФ
Начальникам ФРС: Лиски, Поворино, Балашов


Приказом по тылу от 18.11.41 г. за № 079 отмечались случаи хищения предметов военного имущества и продовольствия на ж. д. транспорте военнослужащими как дислоцированных, так и проходящих частей.
Спустя некоторого времени5 органами НКВД вновь зарегистрированы случаи самочинств и мародерства со стороны отдельных военнослужащих, а именно:
а) <...> запасный полк в колхозах им. Коминтерна и Буревестник сжег два скотных сарая и клуб Писаревского сельского Совета. В колхозе им. Коминтерна взято две овцы, в колхозе Большевик разобраны пасеки и птицеферма, в пекарне Писаревского совхоза ночью выставлено окно и забрано 60 кг хлеба.
б) <...> стрелковый полк самовольно в райотделе забрал строительный материал, предназначенный для мостов, и использовал [его] как топливо; в колхозе им. Буденного уведено 6 лошадей.
в) Красноармейцы <...> запасного полка в колхозе им. Чкалова на колхозном дворе открыли стрельбу, застрелив двух свиней и несколько гусей, забрали их с собой.
<...>
д) <...> запасному полку было предоставлено 2 парных повозки для перевозки грузов, но полк повозок не возвратил.
е) Представители <...> Управления НКВД без чек[овых] требований6 забрали в колхозах рогатый скот и лошадей.
Особым отделам 12 и 13 [танковых] бригад было сообщено об изложенных выше фактах, но данных о принятых мерах нет.
Директивой по тылу ЮЗФ от 15.11.41 г. № 00910 тоже установлен ряд аморальных случаев, позорящих звание военнослужащего РККА; той же директивой намечались конкретные мероприятия по устранению причин, порождающих предпосылки к возникновению мародерства и грабежа в тылу.
Одновременно требовалось донести о принятых мерах по усилению охраны тыла и грузов как на ж. д. станциях, так и в местах расквартирования воинских частей Красной Армии, а также [по] поддержанию революционного порядка в прифронтовой полосе..
Сведений о проведенных мероприятиях в Управление тыла ЮЗФ от Начальников тылов армий, Начальников Управлений и ВОСО и Начальников ФРС - НЕ ПОСТУПАЛО.
Это лишний раз свидетельствует и подтверждает отсутствие руководства работой Начальниками тылов армий, командирами и комиссарами тыловых частей и учреждений ЮЗФ по организации охраны имущества и порядка в тылах армий и фронта.

ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Мероприятия, указанные в директиве № 00910, провести в жизнь немедленно.
2. Выявленных мародеров и лиц, способствующих мародерам и грабежам, предавать суду Военного Трибунала.
3. О проведенных мероприятиях донести в Управление тыла ЮЗФ 10.12.41 г.
Замкомвойсками - Н[ачальник] тыла ЮЗФ
генерал-майор МАРШАКОВ Военный комиссар Управления тыла ЮЗФ
бригадный комиссар РЫБИНСКИЙ
Нач[альник] оргпланового отдела УТ ЮЗФ
полковник ГАВРИЛОВ


ЦАМО СССР. Ф. 229. Оп. 178. Д. 8. Л. 81-82

ПРИКАЗ НАРОДНОГО КОМИССАРА ОБОРОНЫ СОЮЗА ССР7

27 декабря 1941 г.
г. Москва
Секретно
№ 0514

На станциях железных дорог, особенно на крупных и узловых, постоянно скопляется большое количество лиц рядового и мл. начальствующего состава, следующих командами и одиночным порядком в войсковые части и служебные командировки, отставших от своих эшелонов или команд, выписанных из госпиталей, возвращающихся после отпусков по болезни, а также призывников, направляющихся в военные комиссариаты.
Среди этой массы военнослужащих, действительно едущих по назначению, немало лиц, старающихся возможно дольше не попасть в свою часть, дезертиров и уклоняющихся от призыва, которые, пользуясь бесконтрольностью со стороны военных комендантов, проживают на вокзалах по несколько суток и даже неделями, находясь на полном иждивении продовольственных пунктов.
Кроме того, проверкой на ж. д. станциях установлено, что дезертиры зачастую переодеваются в гражданское платье, а среди военнослужащих попадаются отдельные лица с давно просроченными и даже с подложными предписаниями, удостоверениями и отпускными билетами.
Совершенно не исключена возможность нахождения в общей массе не только посторонних людей, но и шпионов, одетых в красноармейскую форму и гражданское платье.
В целях разгрузки ж. д. станций и наведения порядка приказываю:
1. Военным комендантам ж. д. станций ежедневно проверять документы у всех военнослужащих и отношение к службе8 в армии всех военнообязанных граждан в возрасте до 45 лет, находящихся на ж. д. станциях.
2. При проверке документов у военнослужащих обращать внимание на законность и время выдачи, имея задачу выявить и задержать лиц с подложными и просроченными документами.
<...>
5. Военнослужащих, отставших от своих эшелонов или команд, но имеющих на руках красноармейские книжки и документы, позволяющие установить их непреднамеренность отставания от недавно прошедших эшелонов или команд,- отправлять по назначению с ближайшими поездами, обеспечивая проездными документами.
6. Военнослужащих, отставших от своих эшелонов или команд, но не имеющих документов, задерживать и передавать комендантам городов для отправления в запасные части.
После тщательной проверки в запасных частях отправлять таких лиц с ближайшими маршевыми ротами на фронт, имея за ними особое наблюдение.
При передаче этих лиц комендантам городов и в войсковые части указывать в препроводительных документах, что эти лица "задержаны как отставшие".
7. При обнаружении дезертиров и лиц с подложными документами, а также военнослужащих, продолжительно находящихся на станции или повторно "отставших" от эшелонов и команд, задерживать и передавать комендантам городов для немедленного предания суду за дезертирство.
8. Всех военнообязанных, уклонившихся от призыва в армию, а также предъявивших сомнительные документы, задерживать и передавать ближайшим военным комиссариатам.
9. Сомнительных лиц задерживать и передавать органам НКВД.
<...> Заместитель НКО Союза ССР
армейский комиссар 1 ранга ЩАДЕНКО


ЦАМО СССР. Ф. 229. Оп. 178. Д. 10. Л. 128

ДИРЕКТИВА ВОЕННОГО СОВЕТА ЗАПАДНОГО ФРОНТА
ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ОТПРАВКИ БЫВШИХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
НА СБОРНО-ПЕРЕСЫЛЬНЫЕ ПУНКТЫ НКВД

15 февраля 1942 г.
Секретно
№ 0270
Военным Советам армий

Приказом НКО № 521 от 29.12.1941 года, директивой Военного Совета № 0017 от 2 января 1942 года и директивами Управления тыла № 044, 177 установлен порядок приема и отправки всех бывших военнослужащих со сборно-пересыльных пунктов в лагеря НКВД.
Однако, несмотря на это, в штаб Красной Армии поступают донесения от начальников лагерей НКВД, сборно-пересыльных пунктов и комендантов станций о прибытии к ним бывших военнослужащих, находившихся в окружении, без конвоя, без продовольственных аттестатов, без предварительных заявок и т. д.
Люди прибывают одиночным порядком, отдельными группами, без старших команд.
Были случаи отставания в пути. Так, сборно-пересыльный пункт 20 армии отправил без всякого запроса о наличии мест команду в 347 человек в Москву. Из этой команды прибыло всего 240 человек, остальные разбежались.
Сборно-пересыльные пункты некоторых армий непосредственно обращаются в штаб тыла Красной Армии (10, 20 армии).
Имеются случаи направления бывших военнослужащих в необорудованных вагонах, группами, в дачных поездах, с пересадкой на вокзалах гор. Москвы.
Устным распоряжением полкового комиссара ПОНОМАРЕВА (10 армия) из бывших военнослужащих начал формироваться армейский запасный полк. Полк не был обеспечен элементарными условиями существования. Неоднократные настойчивые обращения и донесения командования полка в штаб армии и политуправление армии оставались без ответа.
После получения указаний фронта об организации сборно-пересыльных пунктов ШТАРМ 10 ограничился высылкой распоряжения о расформировании полка. В результате такого "руководства" в запасном полку вспыхнула эпидемия сыпного тифа (заболело 45 человек). Начальники тыла армий при движении на запад забывают о сборно-пересыльных пунктах, не руководят ими и своевременно не продвигают их ближе к фронту.
Для устранения недочетов и обеспечения должного отношения к бывшим военнослужащим, возвращающимся из окружения,

ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Лично членам Военных Советов армий немедленно обследовать состояние сборно-пересыльных пунктов и на месте установить твердый порядок на пунктах и при отправке бывших военнослужащих в лагеря НКВД.
2. По прибытии на пункт всех бывших военнослужащих немедленно пропускать через полную санитарную обработку. На пункте иметь отдельное помещение для приема вновь поступающих.
3. Создать на каждом пункте изоляторы для подозреваемых на инфекционные заболевания.
4. Отправку со сборно-пересыльных пунктов в лагеря НКВД производить после заключения врача и санитарной обработки.
5. Начальнику ВОСО фронта перевозку производить только специальными эшелонами, не допуская пересадки в другие поезда и вагоны.
6. Обратить особое внимание на проведение широкой политико-воспитательной работы на сборно-пересыльных пунктах среди бывших военнослужащих.
7. Начальнику Санитарного Управления фронта провести санитарное обследование всех армейских сборно-пересыльных пунктов и результаты доложить мне 27 февраля 1942 года.
Командующий Западным фронтом
генерал армии ЖУКОВ Член Военного Совета Западного фронта
ХОХЛОВ

Верно: Старший помощник начальника 3 отделения оргпланового отдела Управления тыла Западного фронта майор ГУЛЯЕВ

ЦАМО СССР. Ф. 326. Оп. 5045. Д. 4. Л. 46-47

КОММЕНТАРИИ

1 Так в тексте.
2 Заголовок документа.
3 ФРС - фронтовая распорядительная станция, железнодорожная станция с соответствующими органами военных сообщений и управления железнодорожным транспортом. Назначается для приема, переадресовки, переформирования и отправления воинских транспортов по назначению.
4 Заголовок документа.
5 Так в тексте.
6 Чековое требование - документ для безналичного расчета за полученные материальные средства, гарантирующий последующую оплату.
7 Заголовок документа.
8 Так в тексте.