Николай I, чьё вступление на престол ознаменовалось восстанием декабристов, больше всего был озабочен прочностью власти и подавлением беспорядков. Так что вердикт «Железным дорогам быть!» последовал незамедлительно.

https://aif.ru/society/history/relsovaya_voyna_nikolaya_i_zachem_rossiya_stroila_pervye_zheleznye_dorogi