Несмотря на указанные трудности, воз¬можности предоставления дополнительных налоговых льгот и схемы налоговой оптимизации при использовании российских оффшоров, образованных органами власти субъектов РФ (например, Сво¬бодная экономическая зона «Алтай» (г. Барнаул); Экономико-эко¬логический регион «Алтай» (Республика Алтай); Свободная эко¬номическая зона «Калмыкия» (Республика Калмыкия) и т.д.), по-прежнему достаточно эффективны. Возможность снижения став¬ки налога на прибыль до 11 процентов и полное освобождение от региональных и местных налогов, представляется весьма при¬влекательным в плане оптимизации налогообложения.
Однако при их применении необходимо учитывать сле¬дующее.
Как показывает практика для признания неправомерным применения налогоплательщиком дополнительных налоговых льгот, предоставляемых органами власти оффшорных территорий, налоговые органы могут пойти по одному из следующих путей.
а) Первый метод заключается в признании регистрации предприятия в качестве налогоплательщика, в органах ГНИ оффшорных территорий неправомерной и взыскании в бюджет всех сумм незаконно полученных льгот с начислением штраф¬ных санкций.
В российской
налоговой системе порядок зачисления нало¬говых платежей в бюджеты отдельных территорий и примене¬ния налогоплательщиком правил исчисления налогов, действу¬ющий на конкретной территории, определяется в прямой зави¬симости от места постановки налогоплательщика на налоговый учет (принцип налоговой резидентности). В соответствии с п. 1 ст. 83 Налогового кодекса РФ налогоплательщики - юридические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах:
по месту нахождения юридического лица;
по месту нахождения его обособленных подразделений;
по месту нахождения принадлежащего ему недвижимо¬го имущества и транспортных средств, подлежащих налогооб¬ложению.
В случае отсутствия на соответствующей территории
исполнительного органа юридического лица (директора) налоговые органы в судебном порядке могут признать факт регистрации юридического лица в оффшорной зоне незаконной. На основании решения о незаконности регистрации юридического лица налоговые органы в административ¬ном порядке могут признать незаконной регистрацию в офф¬шорной зоне предприятия как налогоплательщика и взыскать в бюджет все суммы неуплаченных в полном объеме налогов (незаконно полученных льгот) с начислением штрафных санкций и пени.
б) Наличие на территории любого рабочего места, действующего в течение более 1 месяца, является основанием для постановки юридического лица на налоговый учет и возложения обязанности уплачивать налоги по месту расположения данного
рабочего места, поэтому налоговая инспекция по месту нахождения основного производства предприятия требует постановки данного производства на налоговый учет в соответствующей ГНИ (и соответственно уплаты налогов) в качестве обособленного структурного подразделения.
То есть наличие на территории любого рабочего места, действующего течение более 1 месяца, является основанием для постановки юридического лица на налоговый учет и возложения обязанности уплачивать налоги по месту расположения данного рабочего места.
Каким-либо образом скрыть наличие хотя бы одного рабо¬чего места вне территории оффшорной зоны представляется весьма затруднительным.
Для соблюдения действующего порядка регистрации юри¬дических лиц и, как следствие, для обоснования правомерности постановки предприятия на учет в налоговых органах оффшорной зоны необходимо соблюдение следующего условия:
исполнительный орган юридического лица должен фактически находиться на территории оффшорной зоны.
Для соблюдения данного условия необходи¬мо, чтобы единоличный руководитель исполнительного органа юридического лица — генеральный директор должен фактически проживал на территории оффшорной зоны. При этом генеральный директор вправе на оснований доверенности делегировать часть своих полномочий другим работникам предприятия (
исполнительному директору, финансовому директору и т.д.). Их место проживания для определения места нахождения юридического лица с точки зрения действующего законодательства значения не имеет.
Для избежания опасности признания факта фиктивного наличия исполнительного органа в оффшорной зоне необходи¬мо подтверждение фактического выполнения генеральным ди¬ректором основных функций по руководству предприятием. Лично генеральным директором должны быть подписаны:
— основные долгосрочные договоры (
основной договор аренды оборудования, генеральные договоры поставки и т.д.);
— договор банковского счета, при этом необходимо учиты¬вать, что право подписи на
банковских документах может иметь любое другое лицо;
— трудовые договоры с работниками предприятия;
— основные внутренние документы предприятия (
штатное расписание, положение о премировании, учетная политика предприятия).
Для избежания опасности признания факта фик¬тивного наличия исполнительного органа в оффшорной зоне также необходимо подтверждение, что генеральный директор имел возможность и реально осуществлял руководство из оффшор¬ной зоны:
— генеральный директор должен иметь помещение — офис. При этом необходимо учитывать, что в соответствий с действу¬ющим жилищным законодательством жилые помещения могут быть использованы только для проживания граждан и их использование для осуществления коммерческой деятельности запрещено. То есть в качестве офиса необходимо использовать нежилое помещение. На содержание данного помещение долж¬ны реально расходоваться средства;
— все договоры должны содержать в преамбуле ссылку на место их заключения — оффшорную зону.
Основной (указываемый в официальных документах, фир¬менных бланках и т.д.) расчетный счет предприятия должен на¬ходиться в банке, находящемся на территории оффшорной зоны. При этом необходимо учитывать, что налоговые органы могут про¬контролировать, что лица, подписавшие договор, не могли на¬ходиться в оффшорной зоне в момент заключения договора.