-÷итатник

ћј——ќ¬џ≈ ј–≈—“џ ¬ —Ўј Ќј„»Ќјё“—я, ЁЋ»“ј √ќ“ќ¬»“—я   ј–ћј√≈ƒƒќЌ” - (0)

ћј——ќ¬џ≈ ј–≈—“џ ¬ —Ўј Ќј„»Ќјё“—я, ЁЋ»“ј √ќ“ќ¬»“—я   ј–ћј√≈ƒƒќЌ” ¬ недавнем видео альт...

ќ чЄм молчат руины и шепчут пирамиды - (1)

ќ чЄм молчат руины и шепчут пирамиды - 1 ∆ан- ристоф ћивилль «–уины на...

 -–езюме

ћила

 -ѕриложени€

  • ѕерейти к приложению ќткрытки ќткрыткиѕерерожденный каталог открыток на все случаи жизни
  • ѕерейти к приложению —тена —тена—тена: мини-гостева€ книга, позвол€ет посетител€м ¬ашего дневника оставл€ть ¬ам сообщени€. ƒл€ того, чтобы сообщени€ по€вились у ¬ас в профиле необходимо зайти на свою стену и нажать кнопку "ќбновить
  • ѕерейти к приложению я - фотограф я - фотографѕлагин дл€ публикации фотографий в дневнике пользовател€. ћинимальные системные требовани€: Internet Explorer 6, Fire Fox 1.5, Opera 9.5, Safari 3.1.1 со включенным JavaScript. ¬озможно это будет рабо
  • ѕерейти к приложению ќнлайн-игра "Empire" ќнлайн-игра "Empire"ѕреврати свой маленький замок в могущественную крепость и стань правителем величайшего королевства в игре Goodgame Empire. —трой свою собственную империю, расшир€й ее и защищай от других игроков. Ѕ
  • ѕерейти к приложению ќнлайн-игра "Ѕольша€ ферма" ќнлайн-игра "Ѕольша€ ферма"ƒ€д€ ƒжордж оставил тебе свою ферму, но, к сожалению, она не в очень хорошем состо€нии. Ќо благодар€ твоей деловой хватке и помощи соседей, друзей и родных ты в состо€нии превратить захиревшее хоз€йст

 -‘отоальбом

ѕосмотреть все фотографии серии фотообои
фотообои
19:12 17.06.2015
‘отографий: 138
ѕосмотреть все фотографии серии ÷веты.
÷веты.
19:09 17.06.2015
‘отографий: 6
ѕосмотреть все фотографии серии  расиво.
 расиво.
21:49 26.10.2008
‘отографий: 20

 -—тена

 -ѕоиск по дневнику

ѕоиск сообщений в Mila111111

 -ѕодписка по e-mail

 

 -—татистика

—татистика LiveInternet.ru: показано количество хитов и посетителей
—оздан: 17.02.2005
«аписей: 38693
 омментариев: 211874
Ќаписано: 295791


из истории вз€тки

„етверг, 18 ќкт€бр€ 2007 г. 11:35 + в цитатник
.
»стори€ вз€тки как преступлени€ восходит к древнейшим временам возникновени€ государства и существовани€ целого р€да людей, которым другие как бы поручали власть над собой ради упор€дочени€ общей жизни.≈ще в ћоисеевом законодательстве было предусмотрено наказание за прин€тие вз€тки судь€ми. ѕерсидский царь, к примеру, приговорил к смертной казни одного подкупного служител€ ‘емиды и сн€той с него кожей велел покрыть судейское кресло. ј 2500 лет назад главный министр одного индийского императора, перечисл€€ дес€тки видов чиновничьего казнокрадства и поборов, заключил: Ђ ак о рыбе, плывущей под водой, нельз€ сказать, что она пьет воду, так и о правительственном чиновнике нельз€ сказать, что он берет себе деньгиї.

¬ июне 1830г молодой литератор Ё.ѕерцов принес ѕ.¬€земскому свою только что изданную книгу,котора€ называлась Ђ»скусство брать вз€ткиї.—пуст€ 175 лет на книжном рынке по€витс€ вполне серьезное пособие,которое учит,как давать вз€тки
российским чиновникам.¬ –оссии граница между вз€ткой и платой за труд всегда была довольно условной. ¬плоть до XVIII века государственные чиновники жили благодар€ Ђкормлени€мї, то есть подношени€м от тех, чьими проблемами они занимались.¬ дошедших до нас запис€х земских старост о расходах подробно указываетс€, сколько денег, м€са, рыбы, свечей, пирогов и других полезных в хоз€йстве предметов Ђнесеної воеводе,подь€чим и прочим слугам государевым.
“акие подношени€ были делом обыкновенным и непротивозаконным.ƒаже в московских
приказах,где больша€ часть служащих получала зарплату,пусть и небольшую,
Ђкормление от делї было существенным и вполне легальным источником чиновничьего благососто€ни€.

ƒл€ того, что мы сейчас называем вз€тками, в юридическом €зыке XVII века существовало несколько названий. ѕри этом если Ђпочестиї (предварительные подарки должностному лицу,Ђрешавшему вопросї)и Ђпоминкиї(так называли подарок
Ђпо итогамї) считались вполне законными вещами, то за Ђпосулыї, то есть за нарушение закона за плату, полагались телесные наказани€. »менно за посулы в 1654г были биты кнутом кн€зь јлексей  ропоткин и дь€к »ван —еменов, вз€вшие деньги с купцов,которых царь јлексей ћихайлович собиралс€ переселить в ћоскву
 упцам туда не хотелось,и они предпочли дать вз€тку,не подозрева€, что царь и без нее уже отменил свое решение.“ем не менее кн€зь потребовал с купцов 150
рублей,а дь€кЧ30 рублей и бочку вина.— 1715 г все чиновники стали получать фиксированную зарплату,и получение вз€тки в любой форме уже рассматривалось как преступление.ѕравда, они быстро убедились, что на жалованье особо не разгул€ешьс€.“ем более что из-за посто€нных войн его задерживали,а то и вовсе не выплачивали. √осударство, построив сложную канцел€рскую машину, не имело достаточно средств,чтобы содержать ее.Ќе получа€ жаловань€, многие чиновники, особенно низших классов,откровенно бедствовалипоэтому вз€тки нередко были дл€ них единственным способом выживани€.ј поскольку при ѕетре количество чиновников возросло,увеличилась и обща€ сумма получаемых ими вз€ток.¬
Ђфинансовой ведомостиї одной из московских слобод значитс€,что из 116 рублей мирских средств на вз€тки за год было израсходовано 109 рублей.

ѕобедить вз€точничество оказалось задачей куда более сложной,чем прорубить
Ђокно в ≈вропуї.ѕри ѕетре I вз€точников нещадно били батогами,клеймили, ссылали,но все было тщетно.ѕо рассказам современников, однажды в —енате ѕетр пригрозил издать указ,по которому вс€кий,кто украдет у казны сумму,на которую можно купить веревку,будет повешен.√енерал-прокурор ягужинский на это заметил:
ЂЌеужели вы хотите остатьс€ императором без служителей и подданных?ћы все воруемЧ с тем только различием, что один больше и приметнее, чем другойї.» императору пришлось смиритьс€.ј один из иностранцев, посетивших –оссию в царствование ѕетра,писал:ЂЌа чиновников здесь смотр€т как на хищных птиц. ќни думают, что со вступлением их на должность им предоставлено право высасывать народ до костей и на разрушении его благососто€ни€ основывать свое счастьеї.

¬скоре после смерти ѕетра I жалованье чиновникам отменили,и Ђкормление от делї
вновь стало дл€ госслужащих единственным способом не умереть с голоду. ¬ этой ситуации честному чиновнику было просто неоткуда вз€тьс€,ведь отличить
Ђкормлениеї от вз€тки,даваемой за решение проблемы в обход закона, часто было невозможно.ƒа и верховна€ власть, издава€ грозные указы, боролась со вз€тками скорее дл€ пор€дка,чем в расчете на победу.ЂЌенасытна€ жажда корысти,Ч укор€ла
вз€точников императрица ≈лизавета ѕетровна,Чдошла до того,что некоторые места
учреждаемые дл€ правосуди€, сделались торжищем, лихоимство и пристрастие Ч предводительством судей, а потворство и опущение Ч одобрением беззаконникамї.

 уда более серьезно вз€лась за вз€точников ≈катерина II,котора€ была оскорблена,узнав,что в Ќовгородской губернии необходимо дать вз€тку дл€ того, чтобы быть допущенным к прис€ге ей, новой императрице. ј ведь прис€га была делом об€зательным, и уклонение от нее преследовалось по закону. Ђ—ердце Ќаше содрогнулось,Чписала ≈катерина в своем указе,Чкогда ћы услышали..что какой-то регистратор яков –енберг,привод€ ныне к прис€ге Ќам в верности бедных людей,
брал и за это с каждого себе деньги,кто прис€гал.Ётого –енберга ћы и повелели сослать на вечное житие в —ибирь на каторгу и поступили так только из
милосерди€,поскольку он за такое ужасное преступление по справедливости должен
быть лишен жизниї.ќднако в отличие от своих предшественников императрица не ограничилась нравоучени€ми и показательной расправой над вз€точником.“ем же указом судь€м и канцел€рским служащим было назначено жалованье,позвол€ющее существовать вполне безбедно.¬ 1763 году годовой оклад служащего средней руки составл€л 30 рублей в уездных,60 рублей в губернских и 100 Ч 150 рублей в центральных и высших учреждени€х, при этом пуд зерна стоил 10 Ч15 копеек.

ѕри таких зарплатах императрица имела все основани€ требовать от чиновников честности и неподкупности. » тем не менее неподкупный чиновник оставалс€ недостижимым идеалом,о чем свидетельствовали проводимые —енатом ревизии.  огда
≈катерина II ознакомилась с результатами ревизии Ѕелгородской губернии,то была
настолько возмущена,что выпустила специальный указ,чтобы усовестить продажных судей: Ђћногократно в народ печатными указами было повтор€емо, что вз€тки и мздоимство развращают правосудие и утесн€ют бедствующих. —ей вкоренившийс€ в народе порок еще при восшествии нашем на престол принудил нас манифестом объ€вить в народ наше матерное увещевание, дабы те, которые заражены еще сею страстью,отправл€€ суд так,как дело Ѕожие,воздержались от такого зла,а в случае их преступлени€ и за тем нашим увещанием не ожидали бы более нашего помиловани€.Ќо,к чрезмерному нашему сожалению, открылось, что и нашего интереса,а что паче всего,будучи сами начальствующие и об€занные собой представл€ть образец хранени€ законов подчиненным своим, те самые преступники учинилис€ и в то же зло завелиї.

¬прочем,императрица смотрела на вещи трезво и на кардинальные изменени€ особо не наде€лась. » когда французский посланник граф —егюр попыталс€ поговорить с ней о вз€точничестве и воровстве чиновников, она отнеслась к его сетовани€м спокойно:Ђ¬ы отчасти правы, отчасти нет, любезный граф. „то мен€ обкрадывают, как и других, с этим € согласна.я в этом уверилась сама,собственными глазами, потому что раз утром рано видела из моего окна, как потихоньку выносили из дворца огромные корзины Ч и, разумеетс€, не пустыеї.ѕосле смерти ≈катерины ситуаци€ со вз€тками стала еще более отча€нной. ƒело в том, что чиновникам зарплату выдавали ассигнаци€ми.» если в екатерининские времена бумажные деньги несильно отличались по покупательной способности от звонкой монеты,то в начале XIX века ассигнации начали обесцениватьс€.ѕрожить на чиновничье жалованье становилось все труднее.“ак,в 1806г столоначальник ѕермского горного
правлени€ в год получал 600 рублей ассигнаци€ми,что соответствовало 438 серебр€ным рубл€м, а в 1829г его оклад,выросший до 1200 рублей,был эквивалентен лишь 320 рубл€м серебром.

≈динственным,на что могли рассчитывать чиновники,были вз€тки.Ќадо сказать, что
мемуаристы конца XVIIIЧначала XIX века не стесн€ютс€ рассказывать,как они давали, а то и брали вз€тки.Ќапример,√.ƒержавин давал, а помощник губернского прокурора √.ƒобрынин брал,причем дважды,но Ђне из жадности,а от стыда, что... живет хуже вс€кого секретар€ї. —в€зь между злоупотреблени€ми и материальной необеспеченностью российских чиновников отмечали посещавшие –оссию иностранцы.
Ђќтнимите у наших немецких должностных людей три части их оклада... не дав им никакого рода вознаграждени€,и увидите,что они будут делатьї, Ч писал один из них. ј директор ÷арскосельского лице€ ¬.ћалиновский сетовал на то, что власти искушают честность, оставл€€ ее в бедности.

ѕравители же по-прежнему издавали указы, не решавшие проблему, а в частных беседах сетовали на поголовное воровство и вз€точничество. ЂЌепостижимо, Ч жаловалс€, к примеру,јлександр I,Чвсе граб€т,почти не встречаешь честного человека.Ёто ужасної.‘актически вз€тки превратились в механизм государственного управлени€. »звестно, например, что помещики всех губерний ѕравобережной ”краины ежегодно собирали дл€ полицейских чинов крупную сумму. » не было случа€,чтобы ее не прин€ли. стати, киевский губернатор ».‘ундуклей, знаменитый своим богатством и неподкупностью (хот€ сам брал подношени€), искорен€ть эту традицию не считал нужным, логично полага€,что если помещики не
будут выдел€ть средства на содержание чиновников полиции,Ђто средства эти они получат от воровї.Ќо наиболее серьезные суммы чиновникам выплачивали так называемые откупщики, желавшие получить эксклюзивные права на ведение той или иной де€тельности.ѕо воспоминани€м чиновника ћ.ƒмитриева,служившего в —имбирской губернии в 30-е годы XIX века, один из откупщиков ежегодно платил губернатору 10000 рублей,а прокурору,Ђкак человеку слабому и безгласномуї,Ч 3000.—енатор ћ.¬еселовский,начинавший службу в Ќижнем Ќовгороде, писал:
Ђќткупщик вернее,чем табель о рангах или штатные положени€,определ€л удельный вес каждого должностного лица.“от,кому откупщик платил много,высоко сто€л в служебной иерархии; кому он платил малоЧсто€л низко; кому он вовсе не платил Чпредставл€лс€ не более как мелкой сошкойї.

¬ 1830г в —анкт-ѕетербурге вышла книга Ёраста ѕавловича ѕерцова Ђ»скусство брать вз€тки. –укопись, найденна€ в бумагах “€жалкина, умершего титул€рного советникаї.¬ этом сатирическом исследовании содержитс€ подробна€ классификаци€
вз€ток (подарки, сюрпризы, обеды, вещи, словно неча€нно забытые, и, конечно, деньги,Ђпредпочтительно ассигнации,потому что они переход€т из рук в руки без стука и шумаї)и немало полезных советов (Ђ¬озьмите от того,кто дает больше, а прочих с шумом и гневом проводите за дверьї).¬ообще,по поводу вз€ток тогда не иронизировал лишь ленивый.Ќе так давно в »сторическом музее нашли не сатирические,а вполне серьезные отчеты о том,кому и сколько давали управл€ющие
имени€ми кн€зей √олицыных.Ёти ведомости составл€лись на прот€жении более 50лет
и озаглавливались,например,так:Ђ¬едомость(...) какое количество с ма€ 1814 по май же 1815 г губернского города ѕерми и уездов оного господам присутствующим и прочим чиновникам дл€ снискани€ благосклонности по делам ваших си€тельств выдано наличными деньгами, хлебными припасами,провизией и прочим...їѕравда, в середине века управл€ющие уже пытались выдать вз€тки за акты благотворительности,поэтому их отчеты стали называтьс€ Ђведомост€ми о расходах в пособие господам чиновникамї,Ђведомост€ми о презентах чиновникамї, но суть дела от этого не мен€етс€. ¬ самих же ведомост€х перечислены фамилии чиновников и указано,сколько денег, муки, сена, овса и других припасов то или иное должностное лицо получило в течение года. »ногда с упоминанием оказанной чиновником услуги.Ќапример,Ђза расположение при разыскании межиї,Ђза полезное решение по нашей апелл€ционной жалобеї,Ђза полезное составление справкиї. ѕри этом суммы, которые тратились на подкуп мелких чиновников, были сравнительно невелики и в редких случа€х превышали 150 рублей в год.

≈сли же дела решались в столице,то суммы вз€ток были уже совсем другими. “ак, например, т€жба о спорном селе, которую √олицыны вели в 1830г, стоила им 6000 рублей(сенаторам овса не предложишь)¬едомость подробно перечисл€ет, кому и сколько пришлось дать:Ђќбер-секретарюЧ3000 рублей,секретарюЧ 2000 рублей... регистратору также за услуги по сему делуЧ200 рублей, и на угощение последних троих употреблено в разное врем€ 75 рублейї ќтдельна€ сумма была уплачена за копирование конфиденциальных документов противников по делу.—уммы, которые получали от √олицыных чиновники, в несколько раз превышали их жалованье. “ак, уездному судье к годовому окладу в 300 рублей кн€зь€ добавл€ли деньгами и продуктами600Ч1600рублей,а в хоз€йстве земского исправника,жалованье которого составл€ло 250 рублей,были весьма нелишними поступавшие от √олицыных 1000 Ч 1800 рублей.

≈ще во времена »вана √розного германский дипломат √ерберштейн заметил, что он зорко следил за тем, чтобы бо€ре не богатели без царского на то благословени€
,чтобы они приучались считать свое богатство царским подарком. ¬ конце концов иде€,что богатство €вл€етс€ наградой в –оссии,как известно,демонстраци€ личной
преданностиЧкуда более надежное средство достижени€ материального благополучи€
,чем энерги€ и делова€ хватка в сочетании с независимостью. Ќе случайно при составлении вс€кого рода прошений просителиЂприпадали к стопамї,кл€лись в
вечной преданности и Ђслезної просили о милостивом наделении их земл€ми и крепостными.ј дл€ того чтобы лишитьс€ всего нажитого,достаточно было оказатьс€
в опале Ч ссылка обычно сопровождалась конфискацией имущества.¬ –оссии благонадежность всегда давала право безнаказанно воровать. „тобы получить доходное место,следовало вс€чески демонстрировать верноподданнические чувства
,а чтобы его потер€ть,достаточно было украсть не по чину.Ћюбопытно,что в начале XXвека профессиональные патриоты предпринимали попытки использовать свой патриотизм в коммерческих интересах. огда в 1912г прогремело несколько скандалов,св€занных со вз€точничеством при распределении интендантских заказов
,черносотенные организации за€вили,что готовы вз€ть на себ€ снабжение армии.¬ 1912г издаваема€ Ђ—оюзом русского народаї газета Ђ–усское знам€ї поместила статью ј.ƒубровина,из которой следует,что у напуганного размерами вз€точничества правительства нет другого выхода,кроме как отдать интендантские
заказы истинным патриотам.ЂЅыло бы крайне желательно,Чписало Ђ–усское знам€ї,
чтобы отделы —оюза повсеместно приступили к предварительной подготовке вз€ти€ на себ€ интендантских подр€дов. ќни могут уже теперь войти в местные окружные интендантские управлени€ с предложени€ми поставок или шить€ из казенного материала бель€,сапог,мундиров, шинелей и пр. Ќасколько нам известно, главный интендант генерал-лейтенант Ўуваев крайне благосклонно относитс€ к подобным начинани€мї.

„иновники прекрасно понимали,что уничтожить вз€точничество в стране не удастс€
никогда хот€ бы потому,что именно вз€тки были основным способом обойти законы и инструкции, вздорность которых очевидна дл€ всех. —тоило начатьс€ очередной кампании по борьбе с коррупцией, как чиновники начинали саботаж, и ревизоры отступали.¬от как описывает действи€ киевских интендантов в 1910г одна из газет:Ђѕосле ревизии обиженные интенданты за€вили:Ђ’орошо же, голубчики,мы будем честными.» строжайшими законниками.Ќи на п€дь не сойдем мы с почвы законности.ѕосмотрим, что вы запоетеї.» интенданты стали честны и законны,а все приходившие к ним по делам буквально взвыли.»нтенданты вытащили все существующие архаические узаконени€ и,отр€хнув от них воистину пыль веков,
стали примен€ть их Ђво всей строгостиї.» затормозили всю хоз€йственную жизнь интендантства,давно уже переросшую устарелые инструкции и правила.“еперь,став
честными, они примен€ли их во всей строгости, вызвав со всех сторон ропот и негодованиеї.

Ќезадолго до революции журналЂ–усский мирїпоместил большую статью,посв€щенную
русскому вз€точничеству. ЂЌескончаемою вереницею т€нутс€ сенаторские ревизии за ревизи€ми,идут газетные разоблачени€ за разоблачени€ми.» всюду встает одна и та же,лишь в детал€х разн€ща€с€ картина. ¬оистину, Ђот хладных финских скал до пламенной  олхидыї сенаторские ревизии и газетные разоблачени€ открывают обширные гнезда крупных, тучных, насосавшихс€ денег вз€точников, а около них кружатс€ вереницы вз€точников более мелких,более скромных, более тощих. ќколо каждого казенного сундука, на который упадет испытующий взор ревизора, оказываетс€ жадна€ толпа вз€ткодавцев и вз€ткополучателей, и крышка этого сундука гостеприимно раскрываетс€ перед людьми, сумевшими в соответствующий момент дать соответствующему человеку соответствующую вз€тку. —ейчас за вз€точничество прин€лись очень основательно.«а границей уже успела образоватьс€ нова€ колони€ своеобразных эмигрантов Ч бывших вз€точниковї, Ч писал автор. ѕо его мнению, проблему вз€ток было возможно решить лишь при помощи радикальных изменений всей системы управлени€ государством. ќднако последующие событи€ показали, что автор сильно ошибалс€. —троители коммунизма брали вз€тки не менее охотно, чем царевы слуги.

Ѕольшевистское государство вмешивалось практически во все сферы жизни, а произвол чиновников, наделенных чрезвычайными полномочи€ми, имел следствием небывалый расцвет вз€точничества.» хот€ большевики не любили наказывать своих
,в мае 1918г —овнаркому пришлось издать специальное постановление, в котором объ€вл€лось,что дл€ вз€точника шестимес€чный срокЧне срок. ј спуст€ несколько дней по€вилс€ и первый советский декрет о вз€точничестве, предусматривавший п€тилетний срок заключени€ и конфискацию имущества.ѕочти одновременно с прин€тием этого декрета дела о вз€точничестве были переданы в ведение революционных трибуналов.”головный кодекс 1922г даже предусматривал за это преступление расстрел. —трогость наказаний за вз€тку росла посто€нно, но ограничивало масштабы вз€точничества отнюдь не это.ƒело в том,что при Ђвоенном
коммунизмеї денежное обращение,как известно,практически отсутствовало,а
функции органов управлени€ были настолько неопределенными, что часто было не€сно, кому именно следует давать.ћассовое вз€точничество того времени Ч это издели€ из драгоценных металлов и мешки зерна,которыми расплачивались за возможность ввезти продовольствие в город. «ато при ЌЁѕе контролирующие предпринимательскую де€тельность чиновники отт€нулись по полной программе.

Ќе случайно Ћенин называл вз€тку основной напастью в одном р€ду с коммунистическим чванством и безграмотностью.¬ 20-е годы вз€точничество начали считать одной из форм контрреволюционной де€тельности, а с контрреволюционерами, как известно, разговор был короткий. Ђ¬сем известно, Ч писал нарком путей сообщени€ ƒзержинский в циркул€рном письме,Чкаких размеров достигло вз€точничество во всех област€х хоз€йственной де€тельности –еспублики и что особенно широкое распространение этого зла отмечаетс€ именно на транспорте. ћы должны отдавать себе отчет в том, что вз€тка имеет глубоко классовый характер,что она есть про€вление мелкобуржуазной частнокапиталистической стихии, направленное против основ ныне существующего стро€ї. стати, ∆елезный ‘еликс очень нравилс€ приехавшим в советскую –оссию иностранным бизнесменам,поскольку он боролс€ с мздоимством весьма эффективно. ¬от как описывает помощь товарища ƒзержинского јрманд ’аммер, у помощника которого домогалс€ вз€тки железнодорожный чиновник. Ђ¬скоре вы€снилось, Ч вспоминает ’аммер, Ч что эшелон задерживает начальник станции, утвержда€, что расположенный немного севернее станции мост не выдержит вес двадцати п€ти вагонов. Ђ“огда почему же вы не отправл€ете вагоны небольшими парти€ми?ї Ч спросили его. ќтвет был неубедительным. ¬ конце концов, когда представилс€ случай, он отозвал ¬ольфа в сторону и зашептал:Ђ¬ы человек деловой. ƒайте мне п€тьсот пудов зерна, приблизительно полвагона, и ваш эшелон будет доставленї. ¬ольф телеграфировал в —вердловск, и уже через два часа вагоны были в пути.  омендант станции был немедленно отозван и после короткого следстви€ расстрел€н... Ќа транспорте в то врем€ царили хаос и вз€точничество, однако ƒзержинскому в течение года удалось навести пор€докї.

¬с€ советска€ истори€ борьбы со вз€тками мало отличаетс€ от того, как прежде боролись с Ђпосуламиї. ѕравда, наказани€ батогами теперь не примен€ли, зато полюбили кампании.¬ одном из циркул€ров Ќаркомюста 1927 г предписываетс€: Ђ¬ течение... мес€ца... повсеместно и единовременно назначить к слушанию по возможности исключительно дела о вз€точничестве, оповестив об этом в газете, дабы создать по всей республике впечатление единой, массовой и организованно проводимой судебно-карательной кампанииї. “еперь вз€ткой стали считать любые подарки, совместительство в двух учреждени€х, наход€щихс€ между собой в состо€нии товарообменных или торговых операций, и т.д.ј в 1929г,когда в св€зи с раскулачиванием вз€точничество распространилось и в деревне,пленум ¬ерховного суда определил:Ђ¬се случаи получени€ должностными лицами магарыча, то есть вс€кого рода угощени€ в каком бы то ни было виде,подлежат квалификации
как получение вз€ткиї.ѕоскольку вз€точничество считалось буржуазным пережитком
,было прин€то говорить,что по мере строительства социализма это €вление исчезает.Ђ¬з€точничество,Ччитаем в вышедшей в 1957г брошюре в помощь юристам,
Ч в современных советских услови€х стало относительно редким €влениемї. ѕри этом в ———– едва ли можно было найти человека,который никогда бы не давал или не брал вз€тку.¬ общем,все происходило так же,как при цар€х,с той лишь разницей,что никто из них,кажетс€, не объ€вл€л, что вз€точничество в основном преодолено,а то,что осталось,€вл€етс€ пережитком монголотатарского нашестви€
Ѕлагополучно пережив врем€ царское и советское, вз€точничество в –оссии €вно не собираетс€ исчезать. ¬о вс€ком случае, сегодн€ никто не удивитс€ тому, что в ‘инл€ндии под заголовком Ђ–оссийские таможни дл€ финновї выходит попул€рное пособие по даче вз€ток российским чиновникам.

Ѕорьба со вз€точничеством велась во все времена, при этом, как правило, использовалс€ метод Ђкнута и пр€никаї. √лавный акцент делалс€, конечно, на наказании, которым однако не удавалось никого ни изменить, ни устрашить. ѕоэтому в ход часто пускалс€ Ђпр€никїЧеще в конце XVII столети€ предполагалось
установить чиновникам посто€нное и достаточно высокое жалование.ѕервый шаг на пути реализации этого замысла был сделан ѕетром I,который прин€л своеобразный закон о государственной службе Ч Ђ“абель о рангахї. ƒанным законом чиновник был Ђвключенї в двор€нское сословие. »зменив систему местного управлени€, ѕетр I создал новые административные единицы Ч губернии, и поставил управл€ть ими Ђновыхї должностных лицЧгубернаторов.Ќа смену запутанной системе приказов была введена система коллегий. ќднако, несмотр€ на то что при ѕетре I вз€точничество и разворовывание государственной казны жестоко каралось, эти негативные процессы достигли невиданных ранее размеров.

ƒл€ борьбы с коррупцией и мздоимством ѕетром I были прин€ты ”казы Ђќ воспрещении вз€ток и посуловї, Ђќ наказании за вз€тки и лихоимствої, Ђќ наказании хищников за вз€тки лишением имени€ и животаї, а также создана прокуратура. »менно ѕетр I учредил должность генерал-прокурора при —енате и прокуроров при коллеги€х и надворных судах.¬ своем ”казе 1722г он писал:
Ђ...понеже всуе законы писать,когда их не хранить или ими играть,как в карты, прибира€ масть к масти...ї “ак, лишь спуст€ некоторое врем€ после казни путем повешени€ за злоупотреблени€ сибирского губернатора кн€з€ √агарина, разоблаченного государевым обер-фискалом Ќестеровым,последний сам был изобличен во вз€точничестве и публично четвертован.ќкончательное воспрещение вс€ческих Ђпосуловї и возмещений Ђакциденцийї(с латинскогоЧ непредусмотренных расходов) было установлено лишь при ≈катерине II одновременно с введением твердого жаловани€ дл€ чиновников.  роме того, именно в период царствовани€ ≈катерины II в губерни€х были введены должности прокуроров при всех сословных губернских судах и при губернском правлении. ќднако даже эти меры не могли пресечь незаконное обогащение большинства чиновников с использованием своего служебного положени€.

ћздоимство, пережив век Ђпросвещенного абсолютизмаї, перебралось и в век XIX. ќднажды по указанию российского императора Ќикола€ I было проведено негласное
Ђрасследованиеї с целью определить, кто же из назначенных губернаторов не €вл€етс€ вз€точником. Ѕыли названы лишь двое Ч киевский губернатор ‘ундуклей и ровенский губернатор –адищев (сын знаменитого автора Ђѕутешестви€ из ѕетербурга в ћосквуї).Ђ„то не берет вз€ток ‘ундуклей, это пон€тно, потому что он очень богат, но если не берет их –адищев, значит он чересчур честенї, Ч с сарказмом отреагировал самодержец.
»сточник: јлександр ћјЋј’ќ¬. " оммерсантъ-ƒеньги" є 25(530) от 27.06.2005г

¬от данные за 19 лет,с 1841 по 1859г.: было привлечено палатами уголовного суда и "равными им местами" 78496 чиновников, принадлежащим к самым низшим классам-от XIV до VIII.Ѕолее высокопоставленных судил —енат.„исло чиновников, привлеченных —енатом за те же 19 лет,составл€ло 13481 человек.»сход€ из того, что чиновник низкого ранга получал очень небольшие деньги, он был вынужден заниматьс€ лихоимством. Ётот вывод напрашиваетс€ сам собой. ќднако ведь не только низкосто€щие на служебной лестнице делали и делают это. ¬от пример расправы со вз€точниками ѕетра I:√агарин был казнен,Ќестеров казнен,  урбатов умер перед судом, Ўафиров едва избег смертной казни (приговор был заменен на пожизненную ссылку, когда топор уже взмыл над плахой), ћеньшиков держалс€ только благодар€ заступничеству императрицы.јлексей јлександрович  урбатов был крепостным графа Ўереметева,служил дворецким и часто выезжал с хоз€ином за
границу.¬ 1699 г он написал ѕетру "подметное письмо",в котором изложил проект введени€ гербовой бумаги и некоторые свои соображени€ об увеличении казенных прибылей.÷арь,естественно,заинтересовалс€,сделал јлексе€  урбатова
"прибыльщиком"с правом немедленного доклада ему лично обо всех вновь открываемых источниках государственного дохода.„уть позже  урбатов назначаетс€ дь€ком ќружейной палаты, а в 1705 г занимает место инспектора –атуши, станов€сь тем самым во главе управлени€ финансами тогдашней –оссии. »менно он предложил ввести смертную казнь за мздоимство.

"ѕогорел"  урбатов на том, что пыталс€ воспреп€тствовать вывозу за границу зерна (что ѕетр I запретил),в чем и разошелс€ с ћеньшиковым.—корее всего, они просто не поделили прибыль между собой. ”знав о масштабах воровства, которые открылись в ходе процесса,ѕетр издал ”каз от 24 декабр€ 1714 г, в котором, в частности, говорилось: "понеже многие лихоимства умножились... и дабы впредь плутам невозможно было отговорки сыскать... запрещаетс€ всем чинам, которые у дел приставлены никаких посулов казенных с народа не брать,кроме жаловань€".
—ледственна€ комисси€ перед смертью  урбатова успела подсчитать,что тот присвоил 16422 рубл€.¬ результате следствие даже - как честного человека или как преступника.Ќо казни вз€точников ни при ѕетре, ни позже не оказывали серьезного вли€ние на процесс. “ак происходит и в современном  итае, где провод€тс€ показательные расстрелы мздоимцев.

≈сли раньше, при советской власти,вз€точник мог загреметь под смертную казнь, то теперь максимум, что ему грозит - 12 лет лишени€ свободы с конфискацией имущества. ћздоимство на –уси стало обычаем, с которым не совладать ни расстрелами, ни указами. „то реально изменилось после указа јлександра I "ќб искоренении лихоимцев", декрета Ћенина "ќ вз€точничестве" от 1918 г. и указа ≈льцина "ќб усилении борьбы с коррупцией" от 4 апрел€ 1992 г.?. ѕо сути - ничего.¬се, как и в старые добрые временаЕ "«емл€ наша велика и обильна, а пор€дка в ней нет", писал летописец Ќестор. — увеличением чиновного корпуса пор€дка так и не прибавилось.ѕо всей империи в начале ’’ века один чиновник приходилс€ на 150 жителей в возрасте от 16 до 69 лет, где-то было больше, где-то меньше.  онтроль осуществл€лс€ минимальный, только сверху и эпизодически, отчего страдала и расторопность чиновничества. Ќечастые ревизии вы€вл€ли беспор€док, который вскоре восстанавливалс€. ” чиновников, особенно начала XIX века, была исключительна€ возможность трактовать законы в свою пользу. Ёто обеспечивала та неразбериха в государственных актах, противоречивших друг другу, котора€ хоть и исчезла после издани€ единого "—вода законов –оссийской империи", но надолго сохранила в чиновничестве психологию корыстного злоупотреблени€ властью.

”сили€ императора Ќикола€ I, стремившегос€ силой навести пор€док, и тут не возымели успеха. ¬оровстро продолжалось и при јлександре II, даже после его гибели на строительстве храма —паса на крови "координаторы" сумели втрое превысить выделенную сметуЕ √ромкие процессы против лихоимцев при следующих цар€х не затронули самых верхов власти. —оветска€ власть - ее высшие руководители - не отличались чистоплотностью. ќб этом свидетельствует и попул€рный анекдот того времени:¬ чем разница между „ичериным и Ћлойд-ƒжорджем? ќба безукоризненно одеты, великолепно держатс€, оба прекрасно говор€т и во врем€ речи вынимают золотой портсигар. ¬ чем отличие? “олько в надписи на портсигаре. ” Ћлойд-ƒжорджа выгравировано: "Ћлойд-ƒжорджу - √еорг II", у „ичерина: "—авве ћорозову от служащих".—трасть к накопительству, ставша€ манией не одного высокопоставленного чиновника, сгубила многих. ∆ертвой чисток јндропова стал министр ћ¬ƒ ўелоков, который коллекционировал произведени€ искусства из ленинградских музеев. ” министра было как минимум дев€ть квартир и три дачи. Ќадежды на то, что ёрий ¬ладимирович наведет пор€док в коррумпированном аппарате власти, увы, не оправдались.

ќднако все описанные выше случаи относ€тс€ к высшей иерархии чиновничества. –€довое чиновничество отнюдь не роскошествовало. ”ничижение этих людей действовало так, что на просителей они смотрели уже как вершители судеб тех, кто подпадал под их власть. ћелкий чиновник был высокомерен с просителем, чем искупал то унижение, которое терпел от начальства и вынужден был с ним подхалимничать. ѕосто€нна€ бо€знь доноса делала дружбу между чиновниками почти невозможной. ¬едь попав под увольнение, чиновник лишалс€ права на пенсию и возможности трудоустройства в государственных учреждени€х. ∆изнь чиновника была почти лишена радостей (помните, о чем мечтал јкакий јкакиевич - о шинели). —реди них часто происходили самоубийства, что говорит о плохом психологическом климате этой среды.„иновниками могли служить и женщины, однако их права были ограничены. Ќапример, им было запрещено за врем€ службы выходить замуж. ƒовольно странное по сегодн€шним меркам ограничение.

—традала ли совесть чиновников от того, что они брали вз€тки, или они считали справедливым такое возда€ние, прибавку к скудному заработку?.. ¬р€д ли, если даже цари позвол€ли себе вольно обращатьс€ с державным богатством (чего сто€т только 800 тыс€ч кресть€нских душ, подаренных своим фаворитам ≈катериной II!). ќправданий дл€ сребролюби€ найти каждый дл€ себ€ мог много. “е, кто сто€л на более низшей ступени руководства и не имел возможности лично выпрашивать у государей подарки, занималс€ вымогательством и поборами от зависимых от них лиц. —традала прежде всего казна, а с нею - косвенно - вс€ держава. » дело не только в расхитительстве госсобственности и поругании закона, дело и в морали. –азвращались не только чиновники, но и вз€ткодатели, которые переставали уважать закон.“ого, дореволюционного чиновничества, больше нет, как не стало впоследствии и "партхозактива", на смену им пришла нова€ формаци€ чиновников, котора€ хот€ и должна была быть проводником реформ, на деле осталась той же инертной массой, что и раньше. ѕри этом коррумпированность ее в эпоху нового перераспределени€ собственности достигла совсем уж впечатл€ющих результатов.
http://www.whoiswho.ru/kadr_politika/22002/er.htm
ƒополнительно: http://www.law.edu.ru/magazine/document.asp?magID=...magYear=2004&articleID=1196365
Ќашла здесь:http://nedorazvmenie.livejournal.com/910020.html#cutid1
 (499x640, 29Kb)
–убрики:  »стори€


ѕроцитировано 1 раз



 

ƒобавить комментарий:
“екст комментари€: смайлики

ѕроверка орфографии: (найти ошибки)

ѕрикрепить картинку:

 ѕереводить URL в ссылку
 ѕодписатьс€ на комментарии
 ѕодписать картинку