СЕКРЕТНО USNATO 000464 NOFORN SIPDIS ЭО 12958: DNG: CO 10/18/2029 PS: МАРР MCAP PREL НАТО З. Р.
ТЕМА: Action Request: Военное планирование на случай войны на Балтике REF: А. VILNIUS 533

Перевод ECONO.com.ua

                                                                                                         

2. (S / NF) РЕЗЮМЕ: Лидеры Эстонии, Латвии и Литвы оказывают значительное давление на НАТО для более активного планирования для стран Балтики. Президент Обама и госсекретарь Клинтон поддерживают создание такого плана для непредвиденных ситуация на Балтике.  Однако политическая составляющая НАТО,  внутренние процессы альянса и его политика затрудняет открытую разработку таких планов, особенно если для этого потребуется указать Россию в качестве возможной угрозы. Тем не менее ксть возможные пути для удовлетворения таких требований стран Балтики. Существующий план действий в чрезвычайных ситуациях для Польши может быть изменен, чтобы включить туда и страны Балтики. Могут быть разработаны общие планы для использования Сил реагирования НАТО для обеспечения обороны Балтийского региона. Мы просим для создания таких планов межведомственного обсуждения на высоком уровне.

КОНЕЦ РЕЗЮМЕ

                                         

3. (S / NF) Лидеры  Эстонии, Латвии и Литвы оказывают давление на структуры НАТО, с целью разработать план обороны стран НАТО в  Балтике. Администрации всех стран на самом высоком уровне требуют разработать подобный план. Об этом президенту Обама заявил генеральный секретарь НАТО Расмуссен во время последней встречи в Вашингтоне. Кроме того, госсекретарь Клинтон сказала своим коллегам 22 сентября на «Транс-Атлантическом Ужине» в Нью-Йорке, что США хочет больше работать в рамках развития подобных проектом.

4. (S / NF) В то же время, внутренние процессы и политика альянса делает маловероятными, что Балтийский план, подобный тому, который просят страны Балтики, может быть разработан. Планы НАТО предназначены для возможных будущих рисков для безопасности, которые согласуются с общей развединформацией НАТО Оценка (MC 161). Хотя адмирал Ставридис, Верховный главнокомандующий объединенными вооруженными силами НАТО в Европе (ВГК ОВС НАТО), не имеет полномочий для создания подобного плана, для проведения анализа и пересмотра планов на основе изменений в стратегической обстановке безопасности, эти изменения в области безопасности должны быть отражены в MC 161. Без изменения MC 161, ВГК ОВС НАТО не имеет полномочий для разработки новых планов на случай чрезвычайных ситуаций. Кроме того, изменения в MC 161 не производится ВГК ОВС НАТО. Они должны быть согласованы верховным органом управления НАТО.

5. (S / NF) Страны Балтики явно предполагают, что Российскую Федерацию в качестве риска и хотят разработать этот план для минимизации рисков со стороны Росии. И в этом заключается проблема. Хотя точное содержание MC 161 не может обсуждаться в этом сообщении, после окончания холодной войны НАТО постоянно говорит, что альянс больше не рассматривает Россию как угрозу. Союзники, например, согласились в 1997 году на принятие Основополагающего акта относительно России, что: «Россия и НАТО не рассматривают друг друга как противники «. Как мы видели во время дебатов по грузинской войны, многие союзники предпринимают большие усилия, чтобы избежать даже предположение, что альянс и Россия находятся на пути к новой холодной войне. Такие страны, как Германия вряд ли согласятся вносить изменения в MC 161, что явно определит Россию как потенциальную угрозу, предпочитая вместо этого утверждают, что Североатлантический союз должен найти пути к совместной работе с Москвой. USNATO 00000464 002 от 003

6. (S / NF) Несмотря на эти трудности, есть шаги, которые могут быть предприняты для удовлетворения требований стран Балтики и могут продемонстрировать приверженность союзников всегда встать на их защиту от любых угроз. Эти шаги начались с того, что ВГК ОВС НАТО начал проведении неофициальных («разумное планирование) усилий в рамках своей штаб-квартиры по результатам русско-грузинской войны. Эти усилия должны продолжаться. Кроме того, существующие резервного плана НАТО для Польши может быть пересмотрено. Мы могли бы рассмотреть возможность пересмотра этого плана и включения туда усилий по обороне стран Балтики, как элемент укрепления обороны Польши. Эта идея была впервые подана в разговоре с послом Даалдер. НАТО также имеет ряд согласованных общих планов действий в чрезвычайных ситуаций для Сил реагирования НАТО (СРН), в том числе относительно высокого класса «начальных операций». Возможно, эти общие планы СРН могут быть осуществлены/сертифицированы как манеры, которыке будут отвечать требований обороны стран Балтики.

7. (S / NF) Наша способность двигаться вперед с другими приоритетами США в НАТО будет зависеть от способности убедить страны Балтики. Например, наша способность сохранять консенсус между союзниками и возобновлением сотрудничества с Москвой будет зависеть от этого. Кроме этого, страны Балтики ясно дали понять, что если они не чувствуют, что они могут доверять союзникам, которые смогут их защитить, они должны будут рассмотреть вопрос о разработке силовой структуры территориальной обороны, а не на экспедиционных возможностей.

8. (S / NF) США принял ряд двусторонних шагов для того чтобы успокоить страны Балтики, в том числе задачами Европейского командования США, чтобы разработать план поддержки НАТО для обороны в Балтийском регионе. Хотя эти усилия могут быть полезны и в случае планирования НАТО на случай непредвиденных обстоятельств для уверенности.  Однако эти усилия не должны оставаться двухсторонними, чтобы не подрывать уверенность стран Балтики, что в случае ЧП все страны союзники придут к ним на помощь, а не только США. Если консенсус может быть достигнут в рамках Альянса – надо принимать позитивные шаги в этом направлении, иначе страны Балтики будут продолжать терять веру в Альянс, а подрывает ключевую стратегическую цель США.

9. (S / NF) Посол Даалдер беседовал с некоторыми союзниками, а также с ВГК ОВС НАТО, чтобы увидеть, что можно сделать еще. Мы считаем, что ключевым аспектом надо будет обсуждать на брифингах ВГК ОВС НАТО, чтобы выяснить на какой стадии находятся текущие планы, насколько они удовлетворяют требованию защищать союзников. В дополнение к дальнейшему рассмотрению Миссия предлагает следующие действия, в самом начале мы должны стремиться установить следующее: – Военный комитет должен поставить задачу для военных органов НАТО по рассмотрению всех текущих планов, чтобы определить, отвечают ли они требованиям союзников. USNATO 00000464 003 003 – Североатлантического совета должны спросить ВГК ОВС НАТО, чтобы проинформировать о статусе этих планов и их качества, то есть способность обеспечить оборону союзников. Текущая стратегическая концепция обсуждения и семинары должны быть использованы для выявления новых угроз безопасности и способов минимизировать эти угрозы. Этот процесс может содействовать достижению консенсуса в области планирования в чрезвычайных ситуациях; – США должны рассмотреть возможность и применимость адаптации предстоящих USEUCOM двусторонних учений «Baltic Host 2010,» как учений по обороне стран Балтики.

Перевод ECONO.com.ua

econo.com.ua     (Материал процитирован).