Продолжаем цикл статей о специфике реализации “мусорной реформы” в регионах Российской Федерации. В этот раз поговорим о ситуации с ТБО в Санкт-Петербурге.



Санкт-Петербург – второй по численности населения город России. Город федерального значения. Административный центр Северо-Западного федерального округа и Ленинградской области. Население 5 381 736 человек (2019).

Региональный оператор

1 февраля 2018 года СМИ сообщили, что Санкт-Петербург выбрал регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По результатам проведения конкурсного отбора на присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и право на заключение соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором на территории Санкт-Петербурга признано Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие “Завод по механизированной переработке бытовых отходов”.

Соглашения с региональным оператором заключены на 10 лет. Длительный горизонт планирования позволит победителю конкурса работать на перспективу.

Региональный оператор будет нести ответственность за движение бытовых отходов на всех этапах – от сбора на контейнерных площадках до переработки и утилизации. На эти работы по каждому соглашению в течение 10 лет будет направлено около 37 млрд рублей. Эти деньги петербуржцы платят в виде коммунальных платежей за вывоз мусора.

Новая система будет вводиться поэтапно, район за районом. До того, как региональный оператор приступит к работе в полную силу, вывоз будет проводиться по той системе, которая действует сейчас.

Соглашением предусмотрено поэтапное внедрение раздельного сбора мусора в Петербурге. В первую очередь регоператору необходимо обеспечить селективный сбор опасных отходов. Задача оператора – со временем установить специальные контейнеры для сбора опасных отходов (батареек, ртутных ламп и т.д.) на всех контейнерных площадках у жилых домов.

Правительством города региональному оператору поставлена задача к 2020 году добиться переработки 38% бытовых отходов, к 2030 году – 100% отходов, образуемых в Петербурге.

Тарифная политика

Плата гражданина, проживающего в среднестатистической квартире, за услугу по обращению с ТКО во втором полугодии 2018 года составила 119,04 руб. за 1 человека в месяц (исходя из размера платы 4,96 руб./кв.м общей площади жилого помещения и среднего размера площади на 1 человека – 24 кв. м).

Учитывая заявленный СПб ГУП “Завод МПБО-2” тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в размере 4492,93 руб./тн, плата гражданина за услугу по обращению с ТКО с 01.01.2019 должна составить 142,91 руб. за 1 человека в месяц.

Мусорная инфраструктура в регионе

Санкт-Петербург производит, по оценкам экспертов, около 1,7 млн. тонн мусора в год, основная часть которых – промышленные и твердые бытовые отходы (ТБО). Большая часть вывозится на полигоны в Ленинградской области, остальное поступает на переработку на госпредприятие “Завод МПБО-2”.

В 2018 году на производственные площадки завода МПБО-2 на Волхонском шоссе и в Янино твердые коммунальные отходы доставили на переработку более 20 тысяч машин разной грузоподъемностью.

“Наш выбор – везти на полигон или на завод, определяет экономический расчет. Если мы собираем отходы в районе, к которому близко завод, то везем туда. Кроме того, сейчас в Янино и на Волхонском шоссе прием организован так, что нам по времени удобнее пройти все контрольные процедуры и разгрузиться. На полигонах приходится стоять в очереди”, — рассказал руководитель одной из крупных транспортных компаний.

Завод перерабатывает отходы до 5 класса опасности, то есть практически нейтрализуя вредное воздействие на окружающую среду. Отходы, собранные и доставленные на полигон без переработки, по-прежнему опасны.

Метод аэробного компостирования, используемый в работе МПБО, один из самых экологичных в мире. После сортировки отходы поступают
в биобарабаны, в которых происходит биотермический процесс обезвреживания и переработки. Температура в биобарабанах поднимается до 50°- 70°С, что способствует гибели болезнетворных бактерий. Цикл обезвреживания составляет не менее 24 часов.

В Янино работают 4 биобарабана объемом 750 м3 каждый. На Волхонском шоссе в 2018 году выполнено переоснащение двух биобарабанов для того, чтобы увеличить мощности по переработке еще на 82 тонны. В целом предприятие способно перерабатывать 500 тысяч тонн отходов.

В городе также имеются небольшие предприятия по переработке полимеров во флекс и гранулы, но они сейчас недозагружены, так как не хватает сырья. Отрасль переработки макулатуры представлена заводом “Картонтоль”, а также крупным предприятием “Кнауф Петроборд”, использующим макулатуру для производства строительных товаров. Стекло отправляется в регионы, алюминиевые банки отправляются на завод “Алгран”. В городе широко представлены возможности сдать б/у одежду и обувь в благотворительные фонды и на переработку.

Эксперты отмечают, что власти в отношении внедрения раздельного сбора предпринимают недостаточные усилия. При этом опросы показывают, что горожане ждут раздельный сбор, – примерно половина горожан готова сортировать отходы уже сегодня при условии, что контейнеры будут в шаговой доступности.

Активность общественных организаций

В ноябре 2018 года в творческом пространстве “Центр событий” состоялся круглый стол “Что делать с мусором в Петербурге?”. В его работе приняли участие представители власти, в том числе, депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга Михаил Амосов и Сергей Трохманенко, представители политических партий, экологи, общественные активисты и журналисты. Организатором круглого стола выступил информационно-аналитический портал “New Inform”.

Михаил Амосов рассказал о своем видении ситуации с переработкой мусора. По его словам, эта тема вызывала тревогу давно – еще с 90-х годов. С тех пор ситуация только усугубилась – мусора становится все больше. Однако с одной стороны, люди не хотят жить рядом с полигонами ТБО. С другой – активно сопротивляются строительству мусоросжигательного завода.

Недавно жители северных районов города добились закрытия свалки в Новоселках. Теперь ее рекультивируют. Свозят только грунт и строительный мусор. “Свидетельством этого является исчезновение стай чаек”, – отметил Амосов. Сегодня основной городской мусор свозят на площадки в соседнюю Ленинградскую область. Однако их хватит максимум на 3- 4 года.

Поэтому, по мнению депутата, проблему надо решать сегодня. Он рассказал о западном опыте. В частности, по собственной инициативе Амосов посетил мусоросжигательный завод Vantaa в соседней Финляндии, который фактически находится в пригороде Хельсинки. Там, с 2016 года по закону любые свалки и полигоны мусора на территории страны запрещены.

При этом активно практикуется раздельный сбор мусора. Для его продвижения используют экономические стимулы: люди платят только за вывоз контейнеров со смешанным содержимым. Таким образом, экономия в семейном бюджете на оплату вывоза отходов доходит до 50%. “Этот опыт убедил меня, что мусоросжигание – это не устаревшая технология. Мы не можем отложить разговор на 10 лет. И не можем “обложить” город свалками. Если меня спросят, что лучше: свалка или завод. Я, наверное, выберу современный завод”, – добавил Михаил Амосов.

Один из руководителей движения “Красивый Петербург” Алексей Горячев уже давно борется не только против свалок, но и против строительства мусороперерабатывающего завода в Каменке. По его словам, запахи от Новоселок начались тогда, когда нарушили экосистему – вырубили большой массив леса ради строительства завода “Ниссан”.

И только благодаря вмешательству президента Владимира Путина, который поручил оперативно решить вопрос, свалка была закрыта окончательно. Теперь вопрос с заводом. Люди выступают против его строительства в Каменке, поскольку с учетом среднегодовой розы ветров, вредные выбросы будут постоянно идти в сторону северной части Петербурга.

В качестве положительного примера, А. Горячев привел опыт Греции, где в городе Ханья был открыт завод по переработке ТБО. “Никакого сжигания мусора. Раздельный сбор, переработка и утилизация. Это единственный путь”, уверен общественник. “Люди уже готовы к раздельному сбору мусора. Не готовы чиновники”, – добавил Алексей Горячев.

Депутат Заксобрания Петербурга Сергей Трохманенко подчеркнул, что проблему с утилизацией мусора необходимо решать очень быстро. Иначе экологическая катастрофа неминуема. “Мы же не можем в квартире складывать мусор под диван, кровать, на полки. Это будет настоящая помойка. И обширные российские земли тоже превращать в полигоны категорически нельзя”, – подчеркнул депутат. По его мнению, какое бы решение не было принято по строительству мусоросжигательного завода, главное, это контроль над соблюдением всех технологий, экологических требований.

Ситуация с ТБО/ТКО после 1 января 2019 года

1 января 2019 года в Российской Федерации состоялся переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. Санкт-Петербург, как город федерального значения, продолжит готовиться к ее реализации на протяжении 2019 года. Общественная палата Санкт-Петербурга призывала профильные комитеты активнее подключать граждан к процессу снижения объемов твердых бытовых отходов.

“Между Петербургом и Ленобластью было заключено соглашение, которое говорит о безусловном желании двух сторон синхронизировать процесс переработки и захоронения остатков отходов. Стороны договорились создать дополнительные мощности. Речь идет о дополнительных заводах по переработке отходов и полигонов для захоронения останков, которые не могут быть переработаны”, — рассказал заместитель председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга Кирилл Пащенко.

Он добавил, что на данный момент существующих на территории Ленобласти ресурсов для переработки и захоронения отходов хватает, но есть и определенные временные ограничения.

Так, этих мощностей хватит лишь до 2022 года. До этого момента необходимо подготовить и ввести в эксплуатацию дополнительные мощности. Существует программа, согласно которой за счет новых перерабатывающих предприятий, уровень переработки твердых бытовых из Санкт-Петербурга к 2025 году должен достигнуть 69,2%. И это с учетом того, что в среднем по России на сегодняшний день перерабатывается не более 5% отходов. В Петербурге — около 20%.

По его словам, реализация реформы позволит повысить экологическую безопасность и уровень жизни петербуржцев. В основе модернизации мощностей – улучшение технологии аэробного компостирования. Сейчас есть 10 биобарабанов общей мощностью 417 тысяч тонн. Сортироваться может 169 тысяч тонн.

Кирилл Пащенко сообщил, что на сегодняшний день в среднем вывоз и захоронение одного кубометра твердых бытовых отходов обходится в 736 рублей. При проведении реформы эта сумма вырастет до среднего показателя в 819 рублей, при этом мусор будет не просто вывозиться, но и перерабатываться, что позволит повысить экологическую безопасность.

Таким образом, как отмечают эксперты, в регионе сложилась крайне тяжелая ситуация с вывозом и пераработкой ТБО. Городу необходимо до 2022 года модернизировать существующую и построить новую инфраструктуру для полноценного введения мусорной реформы, наладить информирование населения, полноценный контакт с активистами, организовать полноценный и повсеместный раздельный сбор мусора.

Руководитель регионального отделения общероссийской общественной организации “Зеленый патруль” Сергей Виноградов проанализировал специфику подготовки к проведению мусорной реформы в Санкт-Петербурге: "Наверное, проблемы с реализацией мусорной реформы везде одинаковые. И все зависит от того, насколько новый тариф задел бюджет людей. Чем хуже люди живут, тем больше их этот тариф задевает. Тариф навязали, договоры никто не заключает, людей путают тем, раз это публичная оферта, нужно платить, иначе будут штрафные санкции. То есть людей пугают, вместо того, чтобы разъяснять.

Вызывает вопросы и норма производства отходов. В Брянске, например, это 2 куб., в Санкт-Петербурге 1,8. Как эколог, я считаю, что в Петербурге мусора образуют больше. Не считают логистику. С людьми не разговаривают".

Общественник, эколог, лидер общественного движения “Красивый Петербург” Красимир Врански рассуждает о ситуации с вывозом и переработкой мусора в Санкт-Петербурге: "Мусорная реформа предполагает прежде всего раздельный сбор мусора, но никакой работы в этом плане не было сделано. Никакого раздельного сбора внедрено не было. Реформу отложили.

Самое плохое, что из общения с чиновниками складывается впечатление, что они и сами не понимают, для чего нужен раздельный сбор. Хотя им мы объясняли простым доступным языком, что если просто передвинуть мусор из своей квартиры за город на свалку, проблему это не решит. Мы его просто передвигаем. МЫ не решаем проблему его сбора, разделения, отправки на переработку, получения ценного вторсырья".

Ну, как-то так.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

https://davydov-index.livejournal.com/3455086.html