Ашхабад отчитается перед Комитетом ООН против пыток
Правозащитные организации причисляют Туркменистан к категории самых репрессивных режимов мира, а активисты неправительственных организаций утверждают, что руководство страны не выказывает практически никакого интереса к осуществлению реформ.
Крайне неудовлетворительная ситуация, сложившаяся в Туркменистане в области соблюдения прав человека, вскоре станет предметом разбирательства в Комитете ООН против пыток. Правозащитные организации причисляют Туркменистан к категории самых репрессивных режимов мира, а активисты неправительственных организаций утверждают, что руководство страны не выказывает практически никакого интереса к осуществлению реформ. Однако вопиющая ситуация в области демократизации, по их словам, все же не мешает правительствам Запада укреплять свои отношения с Ашхабадом.
В середине мая Туркменистану предстоит впервые отчитаться в Женеве перед Комитетом ООН против пыток. Первоначальный отчет, представленный в прошлом году туркменскими властями, сглаживает сомнительные аспекты сложившейся в стране ситуации и делает упор на правах, гарантируемых конституцией республики. Между тем правозащитники бомбардируют Комитет ООН против пыток сведениями, свидетельствующими о систематических и непрекращающихся злоупотреблениях со стороны властей. Так, например, в мартовском отчете, направленном в Комитет ООН альянсом организаций гражданского общества CIVICUS, условия у туркменских тюрьмах характеризуются не иначе как «ужасающими». Переполненность тюрем, коррупция, изнасилования, неадекватное питание, избиения и иные формы злоупотреблений являются повсеместным явлением, утверждают авторы документа.
Женевский представитель альянса CIVICUS в ООН Рената Блом не считает, что процесс рассмотрения отчета в Комитете дастся Туркменистану легко. «Туркменистан впервые будет отчитываться перед комитетом, — говорит Блом. — Это весьма приглаженный доклад в плане того, что делается в Туркменистане, в плане соблюдения страной Конвенции против пыток. Но в комитете, конечно же, сидят неглупые люди. Многие независимые НПО, работающие в изгнании и прочие, снабжают комитет актуальной информацией. Члены комитета будут располагать достаточными данными, чтобы сформулировать вопросы к туркменской делегации».
Кульминацией этого процесса станут выступления членов комитета со своим мнением о ситуации в Туркменистане и рекомендациями. «Имеется некоторая надежда, что резюме и рекомендации комитета станут существенным подспорьем для людей, которые постараются добиться с их помощью определенных подвижек», — говорит Рената Блом.
Другие обозреватели настроены менее оптимистично. По словам ряда активистов, даже если процесс рассмотрения комитетом отчета Туркменистана и подтвердит наличие серьезных проблем в республике, дипломатия США и ЕС вряд ли изменят свою позицию по отношению к Ашхабаду. К активизации взаимодействия с Ашхабадом Вашингтон и Брюссель подталкивают два мощных фактора, а именно богатые запасы энергоресурсов этой страны и ее стратегическое положение как одного из сопредельных с Афганистаном государств. Обеспокоенность в связи с соблюдением прав человека, вероятнее всего, будет оттеснена на задний план стратегической необходимостью.
В частности, обозреватели полагают, что рассмотрение комитетом отчета Туркменистана практически не окажет влияния на процесс ратификации ЕС Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) с этой страной. Соответствующее европейско-туркменское соглашение было подписано еще в 1998 году, однако его ратификация была отложена главным образом по причине наличия обеспокоенности в связи с правозащитной ситуацией в этой стране. СПС станет основой для наращивания экономического сотрудничества между ЕС и Туркменистаном, особенно в энергетической сфере. В январе СПС было одобрено комитетом Европарламента по иностранным делам, подготовив почву для ратификации этого документа уже в этом году.
У Евросоюза имеется также Временное соглашение по вопросам торгово-экономического сотрудничества с Туркменистаном, утвержденное Европарламентом в 2009 году. Перед ратификацией СПС в Европарламенте, голосование по которому намечено на июнь, в Туркменистан отправится делегация депутатов Европарламента, дабы лично ознакомиться с ситуацией на месте. На настоящий момент в состав делегации включен пока лишь один член подкомитета Европарламента по правам человека. Поездка запланирована на конец апреля текущего года.
И во Временном соглашении по вопросам торгово-экономического сотрудничества с Туркменистаном, и в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве имеются положения, предусматривающие соблюдение правительством Туркменистана фундаментальных прав человека. Но хотя Туркменистан явно не выполняет эти условия, ЕС вряд ли использует эти положения для приостановки действия временного соглашения или дальнейшей отсрочки ратификации СПС. По словам директора по правозащитной деятельности в Европе и Центральной Азии организации Human Rights Watch Вероники Сценте Голдстон, хоть рассмотрение вопроса о Туркменистане и может заострить внимание на ситуации в этой стране, правозащитные пункты, заложенные в соглашениях ЕС, «не имеют практического значения».
«Евросоюз утверждает, что если станет известно о нарушении властями Туркменистана прав человека, в этой ситуации возможно приостановление Временного соглашения по вопросам торгово-экономического сотрудничества с Туркменистаном. Но это же смехотворно, — подчеркивает Вероника Сценте Голдстон. — В Туркменистане налицо такие вопиющие нарушения правозащитных пунктов, что в тот же момент, как будет подписано соглашение с Туркменистаном, придется инициировать процедуры по его приостановлению. Ну не абсурд ли это?»
