...


Пенсионный возраст в нашей стране не менялся с советских времён, но совсем недавно глава Минфина призвал правительство России срочно повысить пенсионный возраст до 65 лет как для мужчин, так и для женщин. Силуянов уверен, что его необходимо поднять до 65 лет, это существенно снизит нагрузку на бюджет. И тут депутаты выступили с потрясающим рекламным ходом - предложили начать пенсионную реформу с них и с чиновников. То есть в своих креслах эти люди теперь будут сидеть вечно?
ПОЧЕМУ ОБРАДОВАЛИСЬ ЧИНОВНИКИ?
Чиновники с воодушевлением восприняли известие о повышении пенсионного возраста. И даже возможная отмена большого бюрократического соцпакета их не напугала.
По задумке Минтруда, пенсионный возраст для госслужащих будет повышен до 65 лет. Впрочем, и сейчас специальными решениями предельный возраст, после которого чиновник должен отправиться на заслуженный отдых, могут ото­двигать с 60 до 65, а для судей планку подняли до 70 лет. Фактиче­ски для особой касты россиян продлевают возможность пользоваться всеми чиновничьими благами лишние 5 лет. Сегодня они спокойно раскатывают на комфортных служебных авто, летают бизнес-классом через ВИП-залы. Лечатся в престижных ведомственных поликлиниках и больницах, отдыхают в приличных санаториях и пансионатах не только чиновники, но и их родственники. Естественно, всё это по льготным ценам, а то и вообще за бюджетный счёт.
Правда, в правительстве решили изрядно урезать бюрократический соцпакет. По словам замминистра финансов Максима Орешкина, в рамках оптимизации расходов на госаппарат решено отказать многим слугам народа в услугах повышенной комфортности. Все вышеперечисленные оставят министрам. А их подчинённых, например, отлучат от персональных водителей: надо ехать — заказывай в гараже машину. В таком режиме жён и тёщ за казённый счёт особо не покатаешь, но и ближе к народу не окажешься. Под сокращение может попасть и оплачиваемый отпуск: сейчас чиновник-руководитель гуляет 45 календарных дней, его подчинённый — 40. А уже в следующем году будет максимум 30 дней. Есть в правительстве и ещё одна смелая, но вряд ли осуществимая идея — платить чиновникам премии не просто так, а за результат...
Кстати, предусмотрено и пресловутое сокращение штатов. Правда, весьма своеобразное и, конечно же, не за счёт привилегированных начальников: просто около 20% «обеспечивающих специалистов», которые занимаются документацией, оцифровкой данных, финансово-экономической работой и т. д., могут формально лишить статуса госслужащих. А у этих людей не самые высокие зарплаты и практически нет никаких льгот.
НЕ ИМЕЙ СТО РУБЛЕЙ
Впрочем, эксперты уверены: даже после такого обрезания благ с госслужбы никто не побежит. Люди всё равно будут дер­жаться за свои кресла руками и ногами. Почему? Ситуацию разъясняет Дмитрий Журавлёв, гендиректор Института региональных проблем. Он когда-то сам работал во власти, в том числе в аппарате полпреда президента в одном из федеральных округов, и знает эту кухню не понаслышке.
«Кроме легальных у чиновников есть и нелегальные доходы. Я даже не говорю о взятках и прямом воровстве: скажем, если вы оперируете крупными суммами, то вам достаточно распорядиться о том, чтобы подержать бюджетный миллиард в дружественном банке пару недель, прежде чем деньги переведут по назначению. Банку прокрутка таких сумм выгодна, и он вас отблагодарит. И это лишь одна из множества возможностей». Неслучайно в последние 15 лет резко вырос конкурс в вузы на специальность «госуправление». «Несколько лет назад социологи спросили у людей, какую профессию вы меньше всего уважаете и в какой профессии вы хотели бы видеть своих детей. Ответ был одинаковый — профессия госслужащего».
Вообще, по уровню благосостояния властную элиту можно разделить на 3 категории. Первая — это депутаты, благосостояние которых ежегодно только растёт. Их льготы особо не урезаются. Вторая категория — федеральные чиновники. Планы Минфина по оптимизации коснутся их в наибольшей степени, но при этом и возможностей для обогащения у них побольше. Наконец, третья категория — региональные слуги народа. Они полностью зависят от губернаторской милости. В регионах нижняя прослойка чиновников победнее — это те, кто сидит, например, в аппарате областной власти. Но у чиновников рангом повыше есть очень большие губернаторские доплаты, которые пока не тронут. Всё в порядке у региональных бюрократов и со льготами. Точнее, они им не очень-то и нужны. Например, зарплата у вице-губернатора, может, и не заоблачная (в среднем 120-150 тыс. в месяц, тогда как у депутатов Госдумы — около 370 тыс. .), но на фоне зарплат в его регионе — довольно приличная. А льготы такому начальнику особо и ни к чему. Если даже сам он курирует не здравоохранение, а образование, то без качественной медпомощи не останется. Потому что у его коллеги, отвечающего за медицину, есть дети, которых нужно устроить в хорошую школу... Вот и помогают друг другу начальники управлений, министры и т. д. Когда ты попадаешь в больницу “от Иван Иваныча”, медицина для тебя точно будет бесплатная и на высшем уровне. И потом, молодёжь у нас рвётся даже не к зарплатам и привилегиям, а к возможностям. Дал своему папе-бизнесмену крупный заказ на строительство дороги в области — и вся семья до конца своей жизни обеспечена».
НЕСОКРАЩАЕМЫЕ


Кроме повышения возраста выхода на пенсию несколько месяцев назад в правительстве в очередной раз обсуждали планы радикального сокращения количества чиновников.
Павел Кудюкин, доцент департамента государственного и муниципального управления ВШЭ:
— Подобные сокращения анонсируются примерно раз в два года. Но, пожалуй, реально количест­во чиновников в последний раз сокращалось... почти 95 лет назад, при переходе к новой экономической политике (НЭП). После этого их число неуклонно росло — что в СССР, что в России.
Обычные люди, естественно, не знают, сколько в стране слуг народа. К тому же чиновниками у нас ошибочно считают и сотрудников различных контор в ЖКХ, и сотрудников железнодорожных касс, и руководителей компаний с гос­участием, и депутатов... В народе сложилось представление о чиновниках как о некой касте сидящих за офисными столами людей, которые на всех остальных смотрят свысока: «Ходят тут всякие, работать мешают». Качество работы госаппарата и «контор» многих не устраивает, возникает ощущение, что их слишком много. А власть изредка реагирует на такие настроения и обещает чиновников сократить. Хотя количество непосредственно госслужащих в РФ не превышает показателей большинства других государств. Не исключено даже, что для удовлетворения всех нужд граждан нам нужно больше чиновников, но только более образованных, ответственных и эффективных.
А вот с этим как раз загвозд­ка. Любая бюрократическая структура, предоставленная сама себе, имеет склонность лишь к разрастанию, а не к повышению эффективности. Чиновники предпочитают создавать работу друг для друга, а не заниматься полезными для общества делами. В этой системе координат чем больше у начальника подчинённых, тем лучше.
Текучесть чиновных кадров у нас довольно высокая в отличие от большинства развитых стран мира, где занятость на госслужбе даёт едва ли не самую стабильную и достойно оплачиваемую работу. С другой стороны, даже если госорган в России сократили или реформировали, «стая чиновников вскоре перелетает на другую ветку». Главными проблемами становятся застой, снижение квалификации, ухудшение качества работы государственных и муниципальных учреждений.


КТО НАМИ ПРАВИТ?
Власть ломает голову над тем, как бы решить проблему с пенсионерами - то ли подняв пенсионный возраст, то ли отменив выплаты работающим старикам… Парадокс в том, что сама наша власть не так уж и молода.
Не верите? Возьмём госдеятелей высшего уровня - первых лиц законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, лидеров парламентских партий, глав ключевых силовых и контрольных ведомств, плюс руководителя Центризбиркома - всего 20 человек. Так вот, лишь пятеро из этого условного «политбюро РФ» - моложе 60 лет. Премьеру Д. Медведеву и главе Счётной палаты Т. Голиковой - по 49, председателю ЦБ Э. Набиуллиной - 51, главе МВД В. Колокольцеву - 53, министру обороны С. Шойгу - 59 (правда, в мае и он перевалит за 60-летний рубеж). А три четверти топ-20­ - пенсионеры! Средний же возраст нашего условного «политбюро» - 61,5 года.
Ничего дурного в этом, разумеется, нет - руководить страной и должны умудрённые жизнью люди. По крайней мере, пока они пребывают в здравом уме и твёрдой памяти. Для сравнения: средний возраст членов настоящего Политбюро ЦК КПСС в начале 1980-х достиг аж 71 года, и «гонка на лафетах» по Красной площади стала нашим национальным видом спорта. Нынешняя российская элита пока гораздо моложе...
ГДЕ МОЛОДАЯ ПОРОСЛЬ?


Средний возраст статусных сотрудников Администрации Президента РФ - 53,4 года. А четверым, например, не исполнилось и 40. Скажем, в группе советников В. Путина значится и убелённый сединами 83-летний экс-председатель Высшего арбитражного суда В. Яковлев, и 38-летний А. Устинов - бывший помощник И. Сечина и племянник пол­преда В. Устинова… Но львиную долю (39%) в верхушке АП составляют люди от 50 до 60 лет.
В Белом доме пенсионер пока всего один - глава МИДа С. Лавров (65). В 2015-2016 гг. пенсионного возраста достигнут ещё четверо - С. Шойгу, А. Улюкаев, Ю. Трутнев и В. Скворцова. И вообще, доля министров в категории «от 50 до 60» тут почти 47%. Кстати, для сравнения: средний возраст правительства Германии - 55,7 года. А пенсионеров в нём (если считать по российским меркам) - ровно половина, с учётом тех, кто достигнет 60-летия в этом году.
В Совете Федерации 30-летние тоже есть: на 170 сенаторов их 11. Но погоды молодёжь не делает, пенсионеров в Совфеде гораздо больше - 76 человек. Причём есть настоящие аксакалы ещё советской политики - как 90-летний В. Долгих (бывший секретарь ЦК КПСС). Тут заседает целая когорта бывших губернаторов - свердловский Э. Россель (77), калужский В. Сударенков (74), ростовский В. Чуб (66), томский В. Кресс (66)… Но разве само слово «сенатор» не вызывает ассоциации с благородными сединами, мудростью и пр.? Правы ли те, кто называет нынешний Совфед «кадровым отстойником», тихим приютом для заслуженных ветеранов политической сцены?
В Госдуме тоже хватает не просто пенсионеров, а людей за 70 и даже за 80 - мы насчитали таких 21. А в целом пенсионеров там - больше трети! И как в такой ситуации у думцев поднимется рука принять законы, ущемляющие стариков?
Казалось бы, уж губернатор­ский корпус сильно омолодился за последние годы. Пример - недавнее назначение 34-летнего А. Козлова и. о. главы Амурской обл. Но есть и обратные примеры: только что руководить Кузбассом оставили 70-летнего А. Тулеева. И средний возраст губернаторов получается такой же, как у депутатов. Да и пенсионеров в их рядах тоже набирается добрая треть. Много это или мало? «Ради интереса мы недавно посчитали средний возраст губернаторов в США, - рассказал «АиФ» Дмитрий Бадовский, руководитель фонда «Институт социально-экономических и политических исследований». - По итогам выборов в 2014 г., когда там переизбиралась почти половина губернаторов, получилась цифра 59 лет. Причём самым молодым - 40 с плюсом, а есть люди за 70, которые работают пятый срок».
Вообще, «молодая» или «старая» власть - понятия относительные. К примеру, сегодня молодёжь в правительстве олицетворяют 49-летний Д. Медведев, 43-летний А. Дворкович, 42-летний М. Абызов... Но всем им далеко до С. Кириенко, который в 1998 г. возглавил Правительство РФ в возрасте 35 лет (!), - недаром в народе его прозвали тогда «киндерсюрпризом»…
КТО В КАКОМ ВОЗРАСТЕ ВОЗГЛАВИЛ СТРАНУ?
Николай II 26
Д. Медведев 42
И. Сталин 43
В. Ленин 47
В. Путин 47 (59)
М. Горбачёв 54
Л. Брежнев 57
Н. Хрущёв 59
Б. Ельцин 60
Ю. Андропов 68
К. Черненко 72
Возраст В. Путина - 62 года. Много это или мало? С одной стороны, он старше всех нынешних лидеров развитых стран Запада. Так, итальянскому премьеру М. Ренци - 40, британскому Д. Кэмерону - 48, президенту США Б. Обаме - 53. С другой - канцлер ФРГ А. Меркель по нашим меркам - уже пять лет как пенсионер (60), а если на выборах в США в 2016-м победит Х. Клинтон, то ей и вовсе будет под 70... Да что за примерами далеко ходить? Наш Б. Ельцин в 60 только стал президентом и ушёл в отставку незадолго до 69-летия... Или вспомним: когда в Грузии президентом стал 40-летний М. Саакашвили, многие помянули добрым словом «старого лиса» Э. Шеварднадзе (был избран главой государства в 64). Пусть и убелённый сединами и слишком осторожный - зато не жевал в истерике галстуки и не рвался воевать с Россией...
Так что главное в политике всё же не возраст, а опыт, профессионализм. Прошёл человек все ступеньки госкарьеры - добро пожаловать на верхний этаж власти! Хочешь быть губернатором - поработай-ка сперва мэром города, главой крупного района. Хочешь быть министром - поруководи для начала крупной губернией (как только что назначенный министром сельского хозяйства А. Ткачёв) или крупным предприятием, где ты опять же прошёл всю кадровую лестницу, «знаешь в лицо» каждый болт… Исключения для особо талантливых возможны, но они должны быть именно исключениями. Потому что, когда некомпетентного человека (неважно - молодого ли, пожилого) сажают на отрасль или крупный регион, он полсрока будет «врубаться» в тонкости новой работы. А у нас таких «непрофильных», к сожалению, на всех этажах власти много.
ВЫВОД:
Таким образом стремление чиновников к повышению пенсионного возраста вроде бы выглядит вполне по-горбачёвски: «Перестройку начни с себя». Но на деле напоминает циничное издеватель­ство и желание остаться у власти подольше. Ведь сегодня, за исключением редких «резонанс­ных» случаев, чиновников не увольняют и тем более не сажают даже за катастрофические провалы. Попав в номенклатуру, чиновник вращается в ней, как правило, особо не напрягаясь, до самой пенсии, и повышение пенсионного возраста несёт ему продление не столько тяжкого труда, сколько «сладкой жизни».
Невозможность уволить чиновника ещё более затруднит карьерный рост толковой молодёжи и качественно усилит нынешний застой.
Если депутаты и вправду хотят послужить обществу своим примером, пусть поживут на установленный ими невыносимый прожиточный минимум (доходы ниже которого имеют 11,2% населения России - 16,1 млн чел.! И ещё и платят с них налоги!). Пусть их дети учатся не на Западе, а в уничтожаемых ими вузах, а сами они лечатся в реформируемых ими больницах. Пусть социальные вивисекторы введут себе ту же самую пенсионную систему с напёрсточными баллами вместо рублей, которую навязали нам (себя-то они обеспечили качественно иной системой!).
Возможно, живя одной жизнью с народом, социально-экономический блок российской власти стал бы служить России, а не уничтожать её как в 90-х.