Главная интрига последнего месяца разрешилась: Юрия Лужкова отрешили от должности. Фигура московского мэра всегда вызывала неоднозначное к нему отношение: одни считают Лужкова крепким хозяйственником, заботящимся о благе москвичей, другие ставят ему в вину разрушение исторических памятников и огромные масштабы коррупции в Москве.
Slon.ru собрал основные достижения Юрия Лужкова за все 18 лет его нахождения в должности мэра столицы. Мы старались быть объективными и представили как успехи в деятельности бывшего мэра, так и его неудачи. Лужков запомнился нам не только как градоначальник, но и как политический деятель и незаурядный человек.
1993, 1994, 1999. Москва для москвичей
Юрию Лужкову удалось добиться особого порядка пребывания иностранных граждан и иногородних в Москве, даже если этот порядок и противоречил федеральным законам. Еще будучи председателем Мосгорисполкома, Лужков ввел «визитные карточки покупателя» и торговлю товарами по паспортам с московской пропиской. Уже в должности мэра, в 1993 г. своим распоряжением Юрий Лужков ввел в Москве «особый порядок пребывания граждан, постоянно проживающих за пределами России», который предусматривал их обязательную регистрацию и взимание с них платы. Этот порядок распространялся на иностранцев, имеющих безвизовый режим въезда в Россию. За сутки пребывания в городе взималось 10% от МРОТ.
В 1994 г. в противоречие законам РФ Лужков запрещает чеченцам прописываться в Москве. В сентябре 1999 года после серии терактов в Москве Лужков подписал распоряжение «О неотложных мерах по обеспечению порядка регистрации граждан, временно пребывающих в г.Москве», предполагавшее разрешительный порядок регистрации в Москве и вступавшее в противоречие с Конституцией РФ. Кроме того, Лужков ввел «Временный порядок перемещения лиц, злостно нарушающих правила регистрационного учета": сотрудникам милиции предписывалось выявлять не прошедших регистрацию граждан России и СНГ, доставлять их в дежурные части ОВД, а затем выдворять к месту постоянного проживания. Несмотря на то, что в 2000 году Московский городской суд, а затем и Верховный суд признали это решение незаконным, правила оставались в силе.
1995. Начало программы избавления от ветхих пятиэтажек
В 1995 году начала действовать «Городская программа комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения»: к 2010 году предполагалось снести около 6 миллионов квадратных метров жилья. До начала сноса площадь пятиэтажного жилого фонда Москвы составляла 25% от общего объема жилого фонда города. В 2002 году планы по сносу ветхого жилья были пересмотрены: к 2011 году планируется снести около 8,6 миллиона квадратных метров. По данным на апрель 2010 г., снесено 72,2% от запланированного объема сноса пятиэтажек. В Центральном и Южном округах программа выполнена полностью. Окончание программы сноса откладывается до 2012 г. Новые квартиры переселенцы получают безвозмездно, из расчета 18 кв. метров на человека. Для Лужкова снос пятиэтажек стал делом чести.
1994, 1999. Москва закольцованная
В 1994 г. Юрий Лужков подписал постановление Правительства Москвы «О реконструкции Московской кольцевой автомобильной дороги», и в 1995 году началась масштабная реконструкция МКАД, имевшей на тот момент всего по две-три полосы в каждую сторону. В итоге МКАД была расширена до 4-5 полос в каждом направлении и стала первой дорогой европейского уровня в России. Дорогу осветили по всему периметру, за что летчики окрестили ее «кольцом Лужкова». Несмотря на расширение кольца, критики проекта указывают на его низкую пропускную способность в результате неправильного проектирования развязок. Средняя цена Московской кольцевой автодороги (МКАД) – $100 млн за километр. В 1999 г. Лужков запатентовал проект МКАДа как «Транспортный комплекс мегаполиса и способ регулирования и разгрузки пассажирских и грузовых потоков транспортного комплекса мегаполиса». В патенте описываются наиболее сложные ноу-хау, примененные при строительстве дороги.
В 1999 г. возобновилось строительство третьего транспортного кольца, начало которому было положено еще в 1935 г. Кольцо замкнулось в 2004 г., его протяженность – 36 км. Однако ТТК не решило проблему пробок в столице, поэтому в данный момент идет строительство ЧТК – четвертого транспортного кольца, протяженностью 74 км.
1997. 850-летие Москвы
850-летний юбилей Москвы Лужков вознес в ранг общенационального события. По своему размаху и пышности гуляния превзошли торжества по поводу 50-летия Победы в Великой Отечественной Войне. Грандиозное празднество продемонстрировали политические и финансовые возможности мэра. Центральные каналы в течение нескольких дней вели прямые трансляции с торжеств. По обращению Лужкова Борис Ельцин лично поручил председателю правительства ежемесячно докладывать ему о ходе подготовки Москвы к юбилею. Юбилей, по мысли Лужкова, должен был стать доказательством того, что именно московская схема приватизации, московский инвестиционный климат наиболее успешны и перспективны.
1997. Реконструирована Манежная площадь
Масштабные проекты по преобразованию облика Москвы Юрий Лужков начал с Манежной площади – работы по ее реконструкции начались в 1992 г. Изначальным условием конкурса на проект реконструкции было использование подземного пространства. Тендер выиграл архитектор Борис Улькин, предложивший строительство семи подземных этажей, театра, музея, художественного салона. Позже от Улькина отказались, проектирование перенял «Моспроект-2», а декорирование комплекса и обустройство наземного этажа передали Зурабу Церетели, с которым Лужков осуществит еще не один проект. В результате реконструкции Манежная площадь полностью утратила свой исторический облик. Театру и другим культурным объектам места не нашлось, все пространство было отдано под торговые помещения, и Москва получила крупнейший в Европе подземный торговый центр.
Реконструкция «Манежки» в свое время стала самым крупным инвестиционным проектом в Москве. По официальным данным, на нее было затрачено $420 млн.
В сентябре 1997 г. Лужков открыл комплекс для посетителей.
1997. Начало строительства «Москва-сити»
При Лужкове в Москве появился «Международный деловой центр» с настоящими небоскребами. Башня «Москва», входящая в комплекс «Город столиц», – высочайшее здание в СНГ и Европе.
Московский международный деловой центр «Москва-Сити» – самый крупный инвестиционный строительный проект в области недвижимости в России. Первоначально строительство велось на деньги городского бюджета, но в октябре 1997 года Лужков заявил, что намерен сделать 1998 год «Годом СИТИ» для инвесторов. С приходом инвесторов деньги, вложенные Москвой в ММЦ, с лихвой окупились. Кризис замедлил, но не остановил строительство делового центра. В настоящее время в эксплуатацию введено 7 объектов.
«Сити» строят турецкая Enka, «Капитал груп», «Интеко» Елены Батуриной, «Снегири» Александра Чигиринского, AFI Development Льва Леваева, Mirax Group Сергея Полонского. Сейчас 84% ОАО «Сити» принадлежат Олегу Дерипаске, выкупившему доли у Михаила Прохорова и Владимира Потанина.
1999. Монорельс
16 февраля 1999 года Лужков подписал постановление о создании ОАО «Московские монорельсовые дороги», а первый поезд по монорельсовой дороге прошел в 2004 г. Проект пока просто съедает деньги городского бюджета, не пользуясь большим спросом ни у гостей, ни у жителей столицы. Во-первых, дорога находится в отдалении от метро «ВДНХ», что делает ее неудобной для использования в качестве пересадочной станции с оранжевой на серую ветку; во-вторых, маршрут монорельса минует достопримечательности столицы, что не способствует его привлекательности среди туристов. Тем не менее, Москва может похвастаться единственным монорельсом в России.
2000. Воссоздание Храма Христа Спасителя и открытие Мемориала Победы
В 1994 г. Правительство Москвы по согласованию с Московской Патриархией приняло постановление о начале восстановления Храма Христа Спасителя. Работы завершились ровно в срок – в 2000 г. По неофициальной информации, восстановление храма обошлось в $2 млрд.
В 1995 г. к 50-летию Победы на Поклонной горе открывается мемориальный комплекс Победы. Лужков лично курировал строительство. За восстановление Храма Христа Спасителя и за сооружение мемориала Победы московский мэр получил от Бориса Ельцина орден «За заслуги перед Отечеством» 2-й степени.
2001. Введена «Социальная карта москвича»
В 1998 г. правительство Москвы начинает разработку проекта «Карта москвича» – многофункциональной пластиковой карты, которая в скором времени станет универсальным средством расчетов между всевозможными городскими службами. Проект «Социальная карта москвича» стартовал в 2001 году. По замыслу мэра, социальная карта москвича должна в перспективе стать также и удостоверением личности и может заменить водительское удостоверение. Карта москвича позволяет оплачивать ЖКХ, услуги социального такси, предоставляет льготы в аптеках и магазинах, а также работает как проездной.
2004. Мэрия получила Манеж после пожара
14 марта 2004 г., во время проведения президентских выборов сгорел Манеж – историческое здание, построенное еще в 1817 г.
В прессе широко обсуждалась версия поджога, так как пожар был выгоден практически всем сторонам, причастным к реконструкции здания. Во-первых, пожар поставил точку в дискуссии по поводу путей и методов реконструкции памятника, так как памятник перестал существовать. Таким образом, у московской мэрии были развязаны руки относительно воссоздания Манежа. Во-вторых, австрийская компания M.S.I., победившая в конкурсе на реконструкцию здания, оказалась в затруднительном положении, так как конкурс провели незаконно. Форс-мажорные обстоятельства в виде пожара снимали с компании все обязательства.
Подтверждали версию поджога и выводы экспертов: специалисты МЧС и ФСБ сошлись во мнении, что чердак здания не мог загореться случайно и пожару предшествовал мощный выброс тепловой энергии, создать который можно только с помощью горючих жидкостей или пиротехнических средств. Также сообщалось, что на месте происшествия обнаружили канистры с остатками бензина. По факту возгорания возбудили уголовное дело, но виновные найдены не были.
Манеж отстроили в рекордно короткие сроки – за год; 18 апреля 2005 г. мэр Москвы Юрий Лужков открыл реконструированное здание.
После пожара Юрий Лужков отстоял право собственности города на сгоревший исторический памятник. «Когда Манеж сгорел, не было никаких федеральных агентств, и город взял на себя расходы, чтобы, по сути, построить Манеж заново», – ответил мэр Москвы в сентябре 2004 г. на претензии Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, оспаривающего право собственности на Манеж. Манеж реконструировали полностью за счет средств города, и в итоге комплекс перешел в собственность Москвы. Таким образом, пожар разрешил спорный вопрос о собственности на здание между Москвой и федеральным центром.
2006. Мэр очистил город от «ракушек»
Юрий Лужков организовал масштабную кампанию по ликвидации в московских дворах незаконно построенных гаражей-ракушек. Их массовый снос начался в 2006 г. Предварительно все «ракушки» были инвентаризированы, и под снос попали те, что были установлены без договора аренды земли и других необходимых документов.
В результате мероприятий по сносу гаражей в Москве, по последним данным, осталось 60 000 «ракушек», что на порядок меньше, чем до кампании по их сносу. Таким образом, без гаража остались сотни тысяч автовладельцев. Благая идея избавить город от непривлекательных «ракушек» обернулась массовым недовольством и акциями протеста, ведь у автовладельцев зачастую просто нет альтернативы. По данным профильного департамента мэрии, лишь 30% москвичей обеспечены парковочными местами, а на отдельных территориях Москвы дефицит мест доходит до 90%.
Решить вопрос острой нехватки гаражей столичные власти рассчитывают с помощью программы «Народный гараж», в котором каждому инвестировавшему в строительство Лужков гарантировал право собственности на машиноместо. Программу «Народный гараж» московские власти запустили еще в 2003 году; однако, продажа мест в готовых «народных гаражах» началась лишь 15 февраля 2010 года. Машиноместо там стоит как минимум 350 000 рублей. Москвичи остро критикуют «Народные гаражи» за дороговизну и удаленность от жилых домов.
2009. Закрытие «Черкизона»
В 2009 г., несмотря на личную дружбу с Тельманом Исмаиловым, хозяином Черкизовского рынка – крупнейшего в Восточной Европе, – Лужков начинает его ликвидацию. Постановление о закрытии рынка Лужков подписал еще в 2007 г., но реальные действия по его сносу начались двумя годами позже – после того, как председатель правительства Владимир Путин выразил недовольство шикарной вечеринкой в честь открытия роскошного отеля Тельмана Исмаилова в Турции.
В результате закрытия рынка работу потеряли около 100 000 человек. Закрытие «Черкизона» больно ударило по десяткам тысячам китайцев. Газета Global Times сообщила, что с бизнесом на Черкизовском рынке связано 80 000 китайцев, их потери превысят $2 млрд. Некоторые совсем отчаявшиеся банкроты покончили с собой.
Закрытие рынка повлекло серьезные финансовые потери для его владельцев: группы АСТ Исмаилова, ООО «Фирма «Илиев», ООО «Голден Сенчери», ЗАО «Росклас», ЗАО «Физкультурно-оздоровительное предприятие «Измайлово»« и ООО «Трейдикс». По официальным данным, их общая годовая выручка составляла около 1 млрд руб.
2010. Снос «Речника»
В конце января после 12-летней тяжбы жителей поселка «Речник» в парке «Москворецкий» со столичной мэрией начался снос домов. Кунцевский суд признал возведение жилых зданий на территории участков незаконным, так как на их строительство не было получено соответствующих разрешений. В январе 2010 г. судебные приставы принялись исполнять решение суда. Всего было снесено 22 дома из запланированных 33. Снос проходил зимой, людей в мороз выкидывали на улицу.
Происходящее в «Речнике» вызвало большой общественный резонанс. В дело вмешался президент: он поручил Генеральной прокуратуре проверить соблюдение прав жителей посёлка «Речник» и обоснованность сноса домов. По результатам проверки прокуратура возбудила четыре уголовных дела в отношении должностных лиц, в том числе судебных приставов, исполнявших решения о сносе домов в поселке. Московская прокуратура также возбудила уголовные дела по факту кражи имущества во время сноса строений. В результате люди остались без жилья и без всякой компенсации, так как они не являются собственниками построенных зданий.
2010. Лужков оставил москвичей в смоге
Летом 2010 года Юрий Лужков запомнился москвичам как мэр, покинувший город в трудный для него период. Отсутствие мэра в городе во время непростой ситуации вызвало недовольство не только среди москвичей, но и на самом высоком уровне: Лужков получал неофициальные сигналы из администрации президента, что неплохо бы и прервать отпуск. В свою очередь глава Правительства РФ Владимир Путин назвал решение мэра вернуться в задыхающуюся от дыма Москву своевременным. В защиту Лужкова выступил глава стройкомплекса Москвы Владимир Ресин. По его словам, у Лужкова уже накопилось 370 дней отпуска, и даже находясь за границей, мэр контролировал ситуацию и отдавал по 4-5 распоряжений в день.
Во время жары и смога улицы Москвы дважды в день поливали водой, были усилены режимы вентиляции и воздухоочистки, открыты специальные пункты отдыха. Кроме того, столичные власти отправили большую группу москвичей старшего поколения и детей, которые попадают в группу риска, на российские и заграничные курорты.
Жара-2010 и лесные пожары в Подмосковье стали причиной разногласий между столичным мэром и губернатором Московской области Борисом Громовым. На заседании столичного правительства Лужков заявил, что для предотвращения пожаров требуются не те миллиарды, о которых говорит руководитель области, а внимательность и ответственность. Громов не остался в долгу, заявив, что «лучше бы эти руководители поучаствовали в организации помощи, поскольку смогом и дымом дышат не только жители Подмосковья, но и Москвы».
В итоге мэр признался, что ситуация была форс-мажорной, и пообещал извлечь из этого негативного опыта серьезные уроки. Впрочем, теперь уже поздно.
Москва – самый дорогой город мира
При Лужкове Москва неоднократно попадала в тройку самых дорогих городов мира для иностранцев и пару раз возглавляла этот список. Этому способствует взлет цен на жилье в столице и дороговизна московских гостиниц. Кроме того, в Москве самая дорогая чашка кофе в мире. При этом по качеству жизни Москва занимает место в конце второй сотни.
Гостиничная перестройка
Юрий Лужков провел в Москве масштабную перестройку гостиничного комплекса: крупнейшие гостиницы города, символы советской эпохи, при Лужкове подверглись сносу или реконструкции. На месте «Интуриста» появился Ritz-Carlton, модернизирована гостиница «Украина», разобрана до основания и вновь отстроена гостиница «Москва», завершается реконструкция «Минска».
Самым крупным проектом по перестройке московских гостиниц стал снос гостиницы «Россия», крупнейшей гостиницы Европы. Лужков подписал указ о сносе в августе 2004 г., и в январе 2006 начался демонтаж «России». По словам Лужкова, уже готов «прекрасный проект», по которому в подземном пространстве на месте снесенной «России» появится парковка, на наземном уровне воссоздадут «те улочки, что были характерны для Зарядья».
Между тем Москва по-прежнему страдает от нехватки отелей эконом-класса. Планы правительства Москвы по вводу в эксплуатацию новых гостиниц провалились: к 2010 году чиновники обещали построить в Москве 556 отелей, но построили всего 273. Теперь городские власти обещают 535 отелей через 10 лет.
Разрушение старой Москвы
Больше всего нареканий в деятельности Юрия Лужкова вызывают разрушение архитектурного облика столицы и снос исторических зданий. За время его нахождения в кресле мэра, в Москве снесли около 700 исторических зданий, из них около ста были памятниками архитектуры. Среди утраченных зданий – Военторг, Доходный дом, дом Плещеева, Соловьиный дом, усадьба Римского-Корсакова, усадьба купцов Алексеевых, Ректорский дом. Сохранить здание Военторга не помогло даже письмо министра культуры Михаила Швыдкого президенту России, в котором он назвал снос исторического здания актом вандализма.
На обвинения в несоблюдении законодательства об «Объектах культурного наследия» Лужков отвечает, что в городе проводится реставрация исторических памятников. Однако, по словам специалистов, реставрация по-московски зачастую означает просто снос здания и строительство на его месте новодела. В результате Москва утратила подлинные исторические конструкции, получив взамен бетонные муляжи.
Мэр вырубил Москву
При Юрии Лужкове в Москве, несмотря на недовольство горожан, ведется регулярная вырубка деревьев под строительство домов и торговых центров, причем обязательства застройщиков по посадке новых деревьев, как правило, не выполняются.
Массовые акции протеста вызвали вырубки в парке Измайлово, Битцевском лесу, Лосином острове, Алешкинском лесу. В процессе реконструкции Царицынского парка, за которую Лужков получил премию «За выдающиеся заслуги в реставрации и сохранении памятников архитектуры», было вырублено тысячи деревьев и кустарников, среди которых встречались и ценные породы деревьев. В результате вырубки из Царицынского леса исчезли некоторые виды птиц и животных, занесенных в Красную книгу.
Между тем, если верить статистике Москомприроды, за последние 15 лет площадь зеленых насаждений в Москве увеличилась с 20 000 га до 30 000 га. На программу по озеленению Москвы тратятся немалые деньги: генплан озеленения города до 2020 г. обойдется московскому бюджету в 3 млрд. долл. Эксперты полагают, что значительная часть этих денег оседает в карманах чиновников, которые неплохо зарабатывают на озеленении.
Москва – самый коррумпированный город в России
о результатам социологических опросов, Москва занимает первое место в списке самых коррумпированных городов России. По данным Фонда общественного мнения, 42% москвичей в 2008 г. признались, что давали взятку должностному лицу.
Опросы общественного мнения также показывают, что большинство россиян винят в таком масштабном распространении коррупции мэра Москвы: 61% россиян полагают, что Лужков ответственен за коррупцию; а тех же, кто считает, что Лужков не виноват – всего 1%.
В 2009 г. Юрий Лужков в суде потребовал опровергнуть шесть высказываний из доклада Бориса Немцова «Лужков. Итоги», в числе которых и фраза: «Коррупция в Москве пронизывает практически все сферы жизнедеятельности, от взяток высокопоставленным должностным лицам до вымогательства милиционеров и взяток за устройство детей в детские сады, школы, ВУЗы, за лечение в поликлиниках и больницах. По сути, коррупция в Москве перестала быть проблемой, а стала системой». Однако суд не наложил на Немцова обязательства по опровержению высказывания, тем самым фактически признав его соответствующим действительности.
Эксперты отмечают, что в московской коррупции виноват не только Лужков, но и положение Москвы как столичного города, через который проходят огромные финансовые потоки и где сконцентрированы органы государственной власти.
Разгон туч
Юрию Лужкову вот уже 15 лет удается справляться с непростой задачей – стабильно два раза в год обеспечивать Москву хорошей погодой. Ежегодно в мае на День Победы и в сентябре на День города мэрия тратит 100 млн. руб. на разгон облаков над столицей. Облака разгоняют самолетами, используя йодистое серебро, кристаллы парения жидкого азота, сухой лед. В ноябре 2009 г. в Москве испытали новый способ очистки неба от туч – лампу Чижевского. На новом Арбате установили прибор, похожий на спутниковую тарелку, который ионизирует воздух и растворяет облака. Облака в тот день действительно исчезли, но специалисты затруднились ответить на вопрос, сделал ли это ветер или лампа.
Не так давно Лужков изъявил желание избавить Москву не только от дождя, но и от снега. Мэр намерен разгонять снеговые облака в целях экономии, так как московские власти тратят на уборку снега миллионы рублей ежегодно. Кроме того, по мнению Лужкова, разгон снеговых облаков над столицей благоприятно скажется на области, так как снег упадет на Подмосковные поля, что напитает их влагой и повысит урожайность. Однако эта инициатива пока не нашла поддержки ни у экологов, ни у властей Подмосковья.
Лужков против гей-парадов
Юрий Лужков стал антигероем у представителей секс-меньшинств: он занял жесткую позицию против проведения гей-парадов, отвечая отказом на все попытки секс-меньшинств пройтись по Москве. Лужков назвал подобные шествия «сатанинским действием». Позиция Лужкова вызвала отрицательную реакцию на Западе. На встрече с мэрами Парижа, Лондона и Берлина московский мэр заявил, что не разрешил бы парад, даже если эти градоначальники захотят принять в нем участие.
Несмотря на запрет мэрии, секс-меньшинства провели несанкционированный парад в мае 2007 г. В параде приняли участие представители европарламента, а также депутат законодательного собрания Германии Фолькер Бек. Участников гей-парада избили националисты и активисты «Союза православных хоругвеносцев» при потворстве московской милиции. Эти действия московского мэра вызвали осуждение на Западе. Лужкова обвинили в презрении к демократии и либеральным ценностям.
Алла там классная
