Узаконивание статуса виртуальных операторов может затянуться из-за промедлений с разработкой проектов изменения законодательной базы. К 1 сентября, как говорится в протоколе заседания коллегии Мининформсвязи от 22 июня (копия документа имеется в распоряжении РБК daily), департаменты государственной политики в области инфокоммуникационных технологий и правового обеспечения должны были подготовить предложения по изменению нормативной правовой базы для обеспечения возможности внедрения в России бизнес-модели виртуальных сотовых операторов.

Теперь в Мининформсвязи говорят, что предложения должны быть готовы в сентябре, но причин для отсрочки в подготовке документов не объясняют. "Предложения по изменению действующей нормативной базы для обеспечения возможности внедрения модели MVNO в России будут сформированы в сентябре текущего года, — говорят в пресс-службе ведомства. — В настоящее время министерством проводится интенсивная работа по их подготовке с участием представителей рынка".

"Представители рынка", с участием которых готовятся изменения, с нетерпением ждут новостей из министерства. "Евросеть", запустившая виртуального оператора на сети поволжского оператора СМАРТС, работает и при нынешнем законодатель­стве — формально она является агентом по продаже услуг оператора, но продает их под своим брендом. По словам президента "Евросети" Алексея Чуйкина, сейчас в виртуальной сети около 4 тыс. абонентов, которые в среднем платят за связь по 7,6 USD в месяц. "Пока это проект тестовый, который практически не приносит прибыли, но мы хотели бы запуститься на всей территории страны и в более серьезном качестве, с собственным оборудованием. Мы ждем возможности получения лицензий", — рассказал г-н Чуйкин РБК daily. Президент Инфокоммуникационного союза Александр Крупнов говорит, что не знает, в какой стадии разработки находятся поправки в законодательство. Владимир Шульга, генеральный директор компании "Народный мобильный телефон", планирующей стать MVNO, также только выражает надежду на то, что департамент сформулирует по­правки в законодательство в скорейшем времени.

Инфокоммуникационный союз уже подготовил свои предложения. Организация отправила в отраслевое министерство проект изменений приказов Мин­информсвязи "Об утверждении требований к построению сети связи общего пользования" и "О порядке применения действу­ющей нормативной правовой базы при лицензировании и контроле деятельности операторов сетей подвижной связи без использования собственного частотного ресурса". В проекте второго приказа говорится, что департамент госполитики Мининформсвязи должен подготовить для Россвязьохранкультуры рекомендации приступить уже с сентября 2007 года к выдаче лицензий виртуальным операторам. На июньской коллегии Мининформсвязи рекомендации Инфокоммуникационного союза были приняты к сведению, а ответственные департаменты министерства получили задание по подготовке изменений.

Эксперты считают, что подготовка предложений по изменению законодательной базы потребовала гораздо больших усилий и изменений законодательства, чем планировалось ранее. Председатель совета директоров ИК "Некстер" Антон Богатов уверен, что изменений в министерские приказы недостаточно. "Чтобы вписать деятельность MVNO в структуру законодательства, потребуется чрезвычайно серьезная реформа, — говорит он. — Ведь самого понятия "вир­туальные операторы" нет в законе "О связи".