Без заголовка |
|
|
Без заголовка |
|
|
Без заголовка |
Файл перерасчёта военной пенсии с учётом применения Соглашения между государствами-участниками СНГ от 15 мая 1992 года, исходя из 100 процентов денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии:
Заявление в Военный комиссариат о перерасчёте пенсии за январь 2012 года
для лиц, в отношении которых применяется Соглашение между государствами-участниками СНГ о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года.
Исчисление и выплата военным пенсионерам пенсий за январь 2012 года произведены в декабре 2011 года в соответствии с Указанием Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ № 182/3/1/1085 от 6 декабря 2011 года (прилагается).
Названное Указание не учитывает категорию лиц, в отношении которых применяется Соглашение между государствами-участниками СНГ о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года.
Применение ст. 1 названного Соглашения при исчислении пенсии влечёт за собой, в соответствии с Решениями Экономического Суда СНГ о толковании названного Соглашения, применение не ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I, изложенной в редакции, действующей с 1 января 2012 года, а ст. 46 Закона СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих» от 28 апреля 1990 года № 1467-I.
Вариант заявления в Военный комиссариат о перерасчёте пенсии за январь 2012 года для указанной категории лиц:
|
|
Начальнику Центра социального обеспечения Военного комиссариата __________________________________ |
|
|
От _______________________________, проживающего по адресу: __________________________________ __________________________________ Пенсионное дело № ________________ |
ЗАЯВЛЕНИЕ
Я, ________________________________, проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и Вооруженных Силах Российской Федерации с ______________ года по _____________ года. Пенсия за выслугу лет назначена с _______________года. Общая выслуга в календарном исчислении – 27 лет. Уволен в запас с должности _______________________________ – _____ тарифный разряд.
____ декабря 2011 года на мой счёт в Сбербанке России была перечислена денежная сумма в размере __________ руб.____ коп., включающая пенсию за январь 2012 года в размере _________ руб. ___ коп., и надбавку к пенсии (п. «б» ст. 17 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…») в размере _______ руб. ___ коп. Из чего следует, что назначенная мне с __________ года пенсия за выслугу лет пересмотрена с 1 января 2012 года. Однако в соответствии с подлежащими применению правовыми нормами размер моей пенсии за выслугу лет с 1 января 2012 года должен составлять _________ руб. ____ коп. Таким образом, сумма невыплаченной мне части пенсии за январь 2012 года составляет ________ руб. ___ коп.
В соответствии со ст. 14 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей » (далее Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I) пенсия за выслугу лет устанавливается в размере: за выслугу 20 лет – 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет – 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.
Таким образом, при выслуге 27 лет пенсия устанавливается в размере 71 процента соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I.
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"» (Далее – Федеральный закон от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ) статья 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-Iизложена в новой редакции, действующей с 1 января 2012 года – дополнена частью второй, следующего содержания:
«Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента, до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента».
Данным дополнением, по сравнению с ранее действующей редакцией ст. 43 Закона РФ № 4468-Iот 12 февраля 1993 года, с 1 января 2012 года объем денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, снижен на 46 процентов.
Пенсия за январь 2012 года мне начислена, исходя из 54 процентов денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии.
Государствами-участниками Содружества независимых государств (СНГ) в сфере пенсионного обеспечения граждан и военнослужащих заключены следующие международные договоры:
Соглашение между государствами-участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года (далее - Соглашение от 14 февраля 1992 года);
Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года);
Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года (далее - Соглашение от 15 мая 1992 года).
Как указывается в решении Экономического Суда СНГ от 6 февраля 2009 года № 01-1/2-08, Соглашение от 14 февраля 1992 года заключено в целях создания военнослужащим надлежащего уровня жизни и условий для выполнения обязанностей военной службы, а также правовой основы для осуществления этих мер. Объектом Соглашения являются социальные и правовые гарантии военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, включая гарантии в области пенсионного обеспечения.
В качестве основополагающего принципа статья 1 данного Соглашения предусматривает сохранение уровня прав и льгот, ранее предоставленных военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей законодательством бывшего Союза ССР, и недопустимость их одностороннего ограничения. Более того, государствам-участникам Содружества предоставлено право принимать меры, направленные на усиление социальной защиты указанной категории граждан.
Экономический Суд СНГ в решении от 6 февраля 2009 года № 01-1/2-08 отметил, что статья 1 Соглашения от 14 февраля 1992 года применима ко всему комплексу прав и льгот в области социальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, включая право на пенсионное обеспечение.
Статья 2 Соглашения от 14 февраля 1992 года также предусматривает, что "порядок пенсионного обеспечения военнослужащих устанавливается межправительственными соглашениями", то есть иными, нежели данное Соглашение, международно-правовыми актами.
В соответствии со статьей 2 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств-участников Содружества и порядок выделения средств на их пенсионное обеспечение регулируются специальным соглашением.
Экономический Суд СНГ в решении от 6 февраля 2009 года № 01-1/2-08 отметил, что из указанной договоренности государств-участников следует, что вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих не относятся к предмету регулирования Соглашения от 13 марта 1992 года, а также отметил, что специальным международным договором, заключение которого предусмотрено статьей 2 Соглашения от 14 февраля 1992 года и статьей 2 Соглашения от 13 марта 1992 года, является Соглашение от 15 мая 1992 года.
В Решении Экономического Суда СНГ от 4 сентября 1996 года № С-1/11-96 раскрыто содержание понятия "пенсионное обеспечение военнослужащих", которое означает "весь комплекс отношений между государством и военнослужащим (членом его семьи), включая определение круга лиц, имеющих право на получение пенсии, исчисление стажа, необходимого для назначения пенсии, назначение, исчисление, выплату, перерасчет пенсий".
В соответствии со статьей 1 Соглашения от 15 мая 1992 года пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств-участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи, а до принятия этими государствами законодательных актов по данным вопросам – на условиях, по нормам и в порядке, установленных законодательством бывшего Союза ССР. Экономический Суд СНГ отмечает, что в данной норме закреплен принцип территориальности, означающий осуществление пенсионного обеспечения военнослужащих по законодательству государства места постоянного жительства.
В статье 1 Соглашения от 15 мая 1992 года, кроме того, предусмотрено: "при этом уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, устанавливаемый законодательством государств-участников в соответствии с Соглашением о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года, не может быть ниже уровня, установленного ранее законодательными и другими нормативными актами бывшего Союза ССР".Таким образом, указывает Экономический Суд СНГ в решении от 6 февраля 2009 года № 01 1/2-08, в указанной норме наряду с принципом территориальности зафиксировано требование, предъявляемое международным договором к правовым актам национального законодательства, - сохранение уровня прав и льгот, ранее предоставленных военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей законодательством бывшего Союза ССР.
Экономический Суд СНГ в решении от 15 апреля 1999 года № 01-1/5-98 разъясняет, что термин «уровень прав и льгот», употребляемый в статье 1 Соглашения от 14 февраля 1992 года, непосредственно относится к объему и характеру получаемых управомоченными лицами материальных благ.
А в решении от 6 февраля 2009 года № 01-1/2-08 Экономический Суд СНГ, исходя из положений статьи 1 Соглашения от 15 мая 1992 года, указал, что для оценки уровня пенсионного обеспечения военнослужащих имеет значение качественное состояние их прав в сфере пенсионного обеспечения, для определения которого необходимо принимать во внимание условия, нормы и порядок назначения пенсии, установленные национальным законодательством.
Поскольку исчисление пенсии входит в «пенсионное обеспечение военнослужащих», объём денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, является одной из составляющих уровня пенсионного обеспечения.
Как видно из ст. 46 ранее действовавшего Закона СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих» от 28 апреля 1990 года № 1467-I, пенсии лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и их семьям исчисляются из денежного довольствия этих военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава. При этом для исчисления им пенсий учитываются соответствующие оклады по должности, воинскому или специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет (непрерывную работу) в порядке и размерах, определяемых Советом Министров СССР.
Указанный объём денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, а соответственно уровень пенсионного обеспечения, нашел свое отражение в законодательстве Российской Федерации, в частности в Законе Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I.
Так статьей 43 названного Закона РФ было предусмотрено, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Однако с 1 января 2012 года Федеральным законом от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ в статью 43 названного Закона РФ внесены изменения, согласно которым указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента, до достижения 100 процентов его размера.
Таким образом, с 1 января 2012 года снижен объём денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, а соответственноуровень пенсионного обеспечения военнослужащих, по сравнению с уровнем, установленным ранее Законом СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих» от 28 апреля 1990 года № 1467-I, что противоречит статье 1 Соглашения от 15 мая 1992 года.
Экономический Суд СНГ в решении от 6 февраля 2009 года № 01-1/2-08 указал, что согласно статье 26 Венской конвенции 1969 года каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. Ранее Экономический Суд СНГ (Решение от 4 сентября 1996 года № С-1/11-96) пришел к выводам, что Соглашение от 14 февраля 1992 года и Соглашение от 15 мая 1992 года однозначно определяют, что уровень прав и льгот военнослужащих и членов их семей, в том числе права на пенсионное обеспечение, предоставляемых этим лицам государствами-участниками Содружества, не может быть ниже, нежели уровень, установленный ранее для соответствующих категорий лиц законодательством Союза ССР; поэтому государства-участники упомянутых соглашений не вправе устанавливать в своем законодательстве правила, которые ухудшали бы положение военнослужащих и членов их семей в области пенсионного обеспечения по сравнению с положением, предусмотренным законодательными и иными актами бывшего СССР.
Обязательство соблюдать общепризнанные принципы международного права закреплено в конституциях государств-участников Содружества. В частности, Конституцией Российской Федерации (статья 15) установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Исходя из этого, в Решении от 4 сентября 1996 года № С-1/11-96 Экономический Суд СНГ указал, что положения Соглашений от 14 февраля 1992 года и от 15 мая 1992 года, подлежат безусловному выполнению государствами-участниками даже в том случае, если в национальном законодательстве государства-участника содержатся правила, противоречащие указанным соглашениям.
То есть, в случае коллизии норм внутреннего законодательства государств-участников Содружества с положениями названных соглашений применяются положения указанных соглашений, что соответствует принципу Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года и обязательству соблюдать общепризнанные принципы международного права, закрепленному в конституциях государств-участников Содружества.
Экономический Суд СНГ пришёл к выводу: «Поскольку уровень прав и льгот военнослужащих и членов их семей, в том числе права на пенсионное обеспечение, предоставляемых этим лицам государствами-участниками Содружества, не может быть ниже, нежели уровень, установленный ранее для соответствующих категорий лиц законодательством Союза ССР, если в государстве, где проживает военнослужащий или члены его семьи, нормативный акт, регулирующий пенсионное обеспечение этой категории лиц, не принят или существует, но в нем отсутствует регламентация прав той или иной категории военнослужащих (членов их семей), либо действующий акт ухудшает положение военнослужащих и членов их семей в области пенсионного обеспечения по сравнению с положением, предусмотренным законодательными и иными актами бывшего СССР, обеспечение этих лиц пенсиями осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, действовавших в СССР».
Я проходил военную службу в Вооружённых Силах СССР, а также находился на военной службе на день подписания и вступления в силу Соглашения от 14 февраля 1992 года и Соглашения от 15 мая 1992 года.
Экономический Суд СНГ в решении от 20 января 2000 года № 01-1/5-99 указал, что Соглашение от 15 мая 1992 года вступило в силу с момента подписания государствами - участниками, и его действие распространяется на отношения по пенсионному обеспечению военнослужащих, уволенных из вооруженных сил после вступления Соглашения в силу.
Таким образом, в отношении меня действуют и применяются нормы Соглашения от 15 мая 1992 года.
Из вышеизложенного следует, что денежное довольствие, учитываемое для исчисления моей пенсии, должно определяться не ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I, поскольку новая, действующая с 1 января 2012 года редакция названной статьи уменьшает объём денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, и снижает уровень пенсионного обеспечения ниже уровня, установленного ранее законодательством бывшего Союза ССР, а статьей 46 Закона СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих» от 28 апреля 1990 года № 1467-I, в соответствии с которой для исчисления пенсий учитываются соответствующие оклады по должности, воинскому или специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет, то есть учитывается 100 процентов указанного денежного довольствия.
В соответствии со ст. 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I моя пенсия исчисляется с применением районного коэффициента.
Таким образом, моя пенсия за выслугу лет с 1 января 2012 года исчисляется как 71 процент от денежного довольствия, состоящего из оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет, с применением районного коэффициента.
В соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённым Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок), с 1 января 2012 года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по воинским званиям выплачиваются в размерах, указанных в Приложении № 2 к настоящему Порядку, а оклады по воинским должностям выплачиваются в размерах, указанных в Приложении № 3 к настоящему Порядку. В соответствии с Приложением № 2 к Порядку размер оклада по воинскому званию «___________» составляет ________ руб., в соответствии с Приложением № 3 к Порядку размер оклада по воинской должности с ______ тарифным разрядом составляет ___________ руб.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" оклад по воинскому званию и оклад по воинской должности составляют оклад денежного содержания, в соответствии с п. 13 ст. 2 названного Федерального закона ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания при выслуге 25 лет и более устанавливается в размере 40 процентов.
В соответствии с Приложением № 10 к Порядку, в местности, где я проживаю, к денежному довольствию военнослужащих установлен районный коэффициент в размере 1,15. В соответствии со ст. 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I моя пенсия исчисляется с применением районного коэффициента 1,15.
Таким образом, размер моей пенсии за выслугу лет с 1 января 2012 года составляет:
(_______ + _______ + (_______ + ______) * 0,40) * 0,71 * 1,15 = _______ руб.
Однако из этой суммы мне выплачено ___________ руб.
Часть пенсии за январь 2012 года в размере __________ руб. не выплачена.
Выплата пенсии за январь 2012 года произведена в декабре 2011 года в соответствии с Указанием Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ № 182/3/1/1085 от 6 декабря 2011 года.
Однако в названном Указании не учтена категория лиц, в отношении которых применяется Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года, которое является международным договором.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации, а в соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Гражданского кодекса РФ Соглашение от 15 мая 1992 года применяется непосредственно. Для применения названного Соглашения не требуется издание внутригосударственного акта, в том числе Указание Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ.
На основании вышеизложенного
ПРОШУ:
1. Произвести перерасчет моей пенсии за январь 2012 года и в дальнейшем производить исчисление моей пенсии с учётом применения Соглашения между государствами-участниками Содружества Независимых Государств о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года, исходя из 100 процентов денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, как это установлено ст. 46 Закона СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих» от 28 апреля 1990 года № 1467-I.
2. Выплатить невыплаченную часть пенсии за январь 2012 года в размере _________ руб. _______ коп.
«____» января 2012 года _______(подпись)_____________
|
|
Обращение к Жириновскому В.В. |
103265, Москва, улица Охотный ряд, дом 1
Лидеру партии ЛДПР, руководителю фракции ЛДПР
в Государственной Думе
Жириновскому Владимиру Вольфовичу
Уважаемый Владимир Вольфович!
Нам, военным пенсионерам, приятно,что вы радеете за нас и предпринимали определённые усилия по внесению поправок в проекты федеральных законов, в т.ч и об аннулировании унизительного антиконституционного коэффициента 0,54 для исчисления пенсий. Вместе с тем мы понимаем, что Ваша фракция, имея в Государственной Думе РФ меньшинство, не смогла преодолеть решения думского большинства Единой России.
В Закон "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." Федеральным законом № 309-ФЗ от 8.11.2011 г. с 1 января 2012 г. введён понижающий коэффициент — 54%, которым уменьшается на 46% ранее установленный Законом размер денежного довольствия, из которого исчисляется пенсия. В новую редакцию статьи 43 закона о пенсионном обеспечении введён новый абзац: "Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера". Таким образом, с 1 января 2012 г. размер пенсии каждого военного пенсионера оказался заниженным на 46 процентов по сравнению с тем, который должен был быть при прежней редакции закона о пенсионном обеспечении, и может достигнуть 100 процентов только через 23 года, если пенсионер преклонного возраста сможет прожить эти 23 года при средней продолжительности жизни мужчин в России 59 лет.
С учётом этого мы обращаемся к Вам, как лидеру партии ЛДПР, человеку и гражданину, ведущего постоянную и целенаправленную борьбу за отстаивание наших законных социальных прав, инициировать от думской Фракции партии ЛДПР Обращение в Конституционный Суд РФ о признании не соответствующими положениям ст. 2, ч.ч.1, 4 ст.15; ст.18; ст. 19 ч.ч.1, 2; ст.39 ч.ч.1, 2; ст. 55 ч.2 Конституции Российской Федерации правовые нормы, содержащие в п. 13 ст. 2 (касающегося введения коэффициента 0,54 для исчисления пенсий) Федерального Закона РФ от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в п.п.б п. 1) ст.2 Федерального Закона от 08 ноября 2011 года №309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании, утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального Закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
С уважением
пенсионеры Вооруженых Сил и МВД РФ из регионов России
1. Шлейдовец Давыд Давыдович.
2. Гришин Леонид Семенович.
3. Русаков Виктор Юрьевич.
4. Винницкий Евгений Иванович.
5. Грибанов Александр Михайлович.
6. Швец Иван Иванович.
7. Ефремов Александр Александрович.
8. Рязанцев Виктор Петрович.
9. Завьялов Геннадий Алексеевич.
10. Карабанов Вячеслав Валерианович.
11. Шабуров Евгений Владимирович.
12. Евдокимов Михаил Петрович
13. Семешко Владимир Михайлович
14. Бунковский Александр Иванович
Мой электронный адрес: dd1945@mail.ru
Полковник в отставке Шлейдовец Давыд Давыдович
21 января 2012 года
Обращение отправлено 21.01.2012г. в 13.34
|
|
Обращение к Зюганову Г.А. |
103265,г.Москва, улица Охотный ряд, дом 1
Лидеру партии КПРФ, руководителю фракции КПРФ
в Государственной Думе
Зюганову Геннадию Андреевичу
Уважаемый Геннадий Андреевич!
Нам, военным пенсионерам, приятно,что вы радеете за нас и предпринимали определённые усилия по внесению поправок в проекты федеральных законов, в т.ч и об аннулировании унизительного антиконституционного коэффициента 0,54 для исчисления пенсий. Вместе с тем мы понимаем, что Ваша фракция, имея в Государственной Думе РФ меньшинство, не смогла преодолеть решения думского большинства Единой России.
В Закон "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." Федеральным законом № 309-ФЗ от 8.11.2011 г. с 1 января 2012 г. введён понижающий коэффициент — 54%, которым уменьшается на 46% ранее установленный Законом размер денежного довольствия, из которого исчисляется пенсия. В новую редакцию статьи 43 закона о пенсионном обеспечении введён новый абзац: "Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера". Таким образом, с 1 января 2012 г. размер пенсии каждого военного пенсионера оказался заниженным на 46 процентов по сравнению с тем, который должен был быть при прежней редакции закона о пенсионном обеспечении, и может достигнуть 100 процентов только через 23 года, если пенсионер преклонного возраста сможет прожить эти 23 года при средней продолжительности жизни мужчин в России 59 лет.
С учётом этого мы обращаемся к Вам, как лидеру партии КП РФ, человеку и гражданину, ведущего постоянную и целенаправленную борьбу за отстаивание наших законных социальных прав, инициировать от думской Фракции партии КП РФ Обращение в Конституционный Суд РФ о признании не соответствующими положениям ст. 2, ч.ч.1, 4 ст.15; ст.18; ст. 19 ч.ч.1, 2; ст.39 ч.ч.1, 2; ст. 55 ч.2 Конституции Российской Федерации правовые нормы, содержащие в п. 13 ст. 2 (касающегося введения коэффициента 0,54 для исчисления пенсий) Федерального Закона РФ от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в п.п.б п. 1) ст.2 Федерального Закона от 08 ноября 2011 года №309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании, утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального Закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
С уважением
пенсионеры Вооруженых Сил и МВД РФ из регионов России
1. Шлейдовец Давыд Давыдович.
2. Гришин Леонид Семенович.
3. Русаков Виктор Юрьевич.
4. Винницкий Евгений Иванович.
5. Грибанов Александр Михайлович.
6. Швец Иван Иванович.
7. Ефремов Александр Александрович.
8. Рязанцев Виктор Петрович.
9. Завьялов Геннадий Алексеевич.
10. Карабанов Вячеслав Валерианович.
11. Шабуров Евгений Владимирович.
12. Евдокимов Михаил Петрович
13. Семешко Владимир Михайлович
14. Бунковский Александр Иванович
Мой электронный адрес: dd1945@mail.ru
Полковник в отставке Шлейдовец Давыд Давыдович
21 января 2012 года
|
|
Обращение к Миронову С.М. |
103265, Москва, улица Охотный ряд, дом 1
Лидеру партии "Справедливая Россия", руководителю фракции "Справедливая Россия" в Государственной думе
Миронову Сергею Михайловичу
Уважаемый Сергей Михайлович!
Сегодня получил Ваш ответ от имени депутатской фракции "Справедливая Россия" за № 7690/11 от "16" декабря 2011 г. на наше обращение по поводу унизительного пенсионного обеспечения отставных военнослужащих силовых ведомств с принятием новых федеральных законов о денежном довольствии и предоставлении отдельных выплат.
Нам, военным пенсионерам, приятно,что вы радеете за нас и предпринимали определённые усилия по внесению поправок в проекты федеральных законов, в т.ч и об аннулировании унизительного антиконституционного коэффициента 0,54 для исчисления пенсий. Вместе с тем мы понимаем, что Ваша фракция, имея в Государственной Думе РФ меньшинство, не смогла преодолеть решения думского большинства Единой России.
В Закон "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." Федеральным законом № 309-ФЗ от 8.11.2011 г. с 1 января 2012 г. введён понижающий коэффициент — 54%, которым уменьшается на 46% ранее установленный Законом размер денежного довольствия, из которого исчисляется пенсия. В новую редакцию статьи 43 закона о пенсионном обеспечении введён новый абзац: "Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера". Таким образом, с 1 января 2012 г. размер пенсии каждого военного пенсионера оказался заниженным на 46 процентов по сравнению с тем, который должен был быть при прежней редакции закона о пенсионном обеспечении, и может достигнуть 100 процентов только через 23 года, если пенсионер преклонного возраста сможет прожить эти 23 года при средней продолжительности жизни мужчин в России 59 лет.
С учётом этого мы обращаемся к Вам, как лидеру партии "Справедливая Россия", человеку и гражданину, ведущего постоянную и целенаправленную борьбу за отстаивание наших законных социальных прав, инициировать от думской Фракции партии "Справедливая Россия" Обращение в Конституционный Суд РФ о признании не соответствующими положениям ст. 2, ч.ч.1, 4 ст.15; ст.18; ст. 19 ч.ч.1, 2; ст.39 ч.ч.1, 2; ст. 55 ч.2 Конституции Российской Федерации правовые нормы, содержащие в п. 13 ст. 2 (касающегося введения коэффициента 0,54 для исчисления пенсий) Федерального Закона РФ от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в п.п.б п. 1) ст.2 Федерального Закона от 08 ноября 2011 года №309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании, утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального Закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
С уважением
пенсионеры Вооруженых Сил и МВД РФ из регионов России
1. Шлейдовец Давыд Давыдович.
2. Гришин Леонид Семенович.
3. Русаков Виктор Юрьевич.
4. Винницкий Евгений Иванович.
5. Грибанов Александр Михайлович.
6. Швец Иван Иванович.
7. Ефремов Александр Александрович.
8. Рязанцев Виктор Петрович.
9. Завьялов Геннадий Алексеевич.
10. Карабанов Вячеслав Валерианович.
11. Шабуров Евгений Владимирович.
12. Евдокимов Михаил Петрович
13. Семешко Владимир Михайлович
14. Бунковский Александр Иванович
Мой электронный адрес: dd1945@mail.ru
Полковник в отставке Шлейдовец Давыд Давыдович
21 января 2012 года
Обращение отправлено 21.01.2012г. в 13.05
|
|
Без заголовка |
|
|
ХРОНИКИ РФ. "РосПил" длящийся десятилетия. |
ХРОНИКИ РФ. "РосПил" длящийся десятилетия. Часть1 (1985-1999)
Алексей Кощеев написал 22 мая 2011, 16:45
0 голосов, 282 просмотра Обсудить (2)
КОРРУПЦИЯ. Хронология разграбления и уничтожения РОССИИ. Действующие лица, факты, комментарии. Часть1 (1985-1999)
http://gidepark.ru/community/129/content/741475
Никакая цивилизация, если она бездуховна,
не гарантирует от людоедства и геноцида.
Лишенная нравственного стержня,
она существует лишь потому,
что "городовые стоят"...
Достоевский, "Дневник писателя", 1877
...По внутреннему убеждению моему, самому полному и непреодолимому,
- не будет у России, и никогда ещё не было, таких ненавистников, завистников,
клеветников и даже явных врагов, как все эти славянские племена,
чуть только их Россия освободит, а Европа согласится признать их освобожденными!..
Начнут они непременно с того, что... объявят себе и убедят себя в том,
что России они не обязаны ни малейшею благодарностью, напротив,
что от властолюбия России они едва спаслись...
Достоевский
"В отношении экономических богатств нашей страны у США аппетиты были большими всегда. Мало кто знает, что в конце Великой Отечественной войны, когда странами-участницами антигитлеровской коалиции обсуждалось будущее мира, были приняты два решения, цитирую: "создать Организацию объединённых наций с Советом безопасности - как прообраз мирового правительства" и - на нём особенно настаивали американские миллиардеры - "создать трёхстороннюю комиссию для осуществления постепенных попыток слияния экономик США и СССР". И такая комиссия была создана. Она существовала. Она действовала. Когда я работал в Америке, мне приходилось принимать участие в некоторых встречах с Рокфеллером, и по его вопросам мне становилось понятно, что в результате хотят от СССР американцы.Для них главной политической целью работы в этой комиссии было, конечно, полное поглощение нашей экономики, о чём некоторые люди из ЦК КПСС, стоявшие тогда у руля нашей экономической политики, знали или догадывались, но участвовали в этой игре, надеясь в свою очередь перехитрить противника и посредством этой комиссии усовершенствовать торговые контакты между СССР и Западом. В некоторых случаях им это удавалось, в некоторых нет, а вот Западу, чтобы полностью реализовать свои замыслы понадобилось, как мы видим, около 50-ти лет.". Начальник Управления нелегальной разведки КГБ СССР, живая легенда отечественных спецслужб, генерал-майор Юрий Дроздов http://gidepark.ru/community/129/article/348567
---
До 1985г.
Февраль 1954г. - Хрущев осуществил свою давнюю мечту и передал Крым в состав Украинской ССР. Первую попытку отнести Крым к Украине Хрущёв сделал в 1944 году. http://www.politua.su/concept/910.html (НЕЗАКОННО! http://sevkrimrus.narod.ru/texstes/fedorov.htm) Однако решение Верховного Совета СССР от 26 апреля 1954 года о выведении Крымской области из состава РСФСР никак не изменяло установленного статуса города Севастополя. http://www.edrus.org/content/view/4436/68/ Споры по вопросу юридической правомерности передачи Севастополя в ведение Крымской области и, соответственно, в состав Украины не утихают до сих пор, и я думаю, не утихнут еще многие годы. Это больная точка нашего общества, и вряд ли народ России согласится со сложившимся положением.
1956г. - В Молдавской ССР (в том числе, и на территории Приднестровья) была размещена 14-я армия. Она осталась здесь и после распада СССР, охраняя склады вооружений и боеприпасов - запасы, созданные на случай боевых действий на Юго-Восточном театре военных действий в Европе. В 1984 штаб армии был переведён из Кишинёва в Тирасполь.
01 января 1983г. - Внешний долг СССР не превышал 5 миллиардов долларов, что составляло менее 1,5% валового национального продукта (ВНП) страны. Всё изменилось с приходом к власти Михаила Горбачёва и его команды. В 1985 году СССР взял на внешнем рынке сразу 15 миллиардов долларов, в результате чего долг составил уже 5% ВНП. В 1986 г. сумма внешних займов превысила 30 миллиардов долларов, а в 1989 г. внешний долг достиг 50 миллиардов. (8% ВНП). http://svpressa.ru/economy/article/44013/
---
1985
1985-1990г. - Путин работал в ГДР, в Дрездене.
17 мая 1985г. - Горбачев начал Антиалкогольную кампанию в СССР, которая привела к повышению на 45% цен на алкогольные напитки, сокращению производства алкоголя, вырубанию виноградников, исчезновению сахара в магазинах вследствие самогоноварения и ввода карточек на сахар, но и увеличению продолжительности жизни среди населения, снижению уровня преступлений, совершенных на почве алкоголизма
1985г. - Сердюков завершил срочную службу в ВС (с 1984) ???
1985г. - Сердюков (по 1991 г) работал заместителем заведующего секцией, позднее заведующим секцией магазина № 3 Ленмебельторга (Ленинград). В 1991-1993 годах — на посту заместителя директора по коммерческой работе Ленмебельторга.
1985г. - Борис Немцов защитил диссертацию и получил степень кандидата физико-математических наук (тема: «Когерентные эффекты взаимодействия движущихся источников с излучением»). Подрабатывал репетитором английского языка. Пробовал себя в литературе, писал стихи и рассказы под псевдонимом Бен Эйдман.
1986
20 февраля 1986г. - Выведен на орбиту базовый блок космической станции МИР
8 апреля 1986г. - состоялся визит М. С. Горбачёва в Тольятти, где он посетил «Волжский Автозавод». Результатом этого визита было решение о создании на базе флагмана отечественного машиностроения инжинирингового предприятия — отраслевого научно-технического центра (НТЦ) ОАО «АВТОВАЗ», что явилось значимым событием советского автопрома. На своём выступлении в Тольятти Горбачёв впервые внятно произносит слово «перестройка», это было подхвачено СМИ и стало лозунгом начавшейся новой эпохи в СССР
26 апреля 1986г. - авария на Чернобыльской АЭС.
Август 1986г. - Маргарет Тэтчер, тогдашний премьер-министр Великобритании, объявила, что ее страна отказывается от претензий по царским долгам России на сумму в 900 млн. фунтов стерлингов. Михаил Горбачев, придя в состояние неадекватной эйфории, немедленно ответил щедрым жестом подгулявшего в кабаке купчика – «с нашего стола – вашему!» – подписал указ о прощении Англии 2 млрд. фунтов стерлингов, которые та должна была нам в качестве компенсации за ущерб, нанесенный английскими войсками во время оккупации северо-западных областей России в 1918–1920 годах. http://nvo.ng.ru/history/2011-03-11/12_gold.html
1987
31 марта 1987г. - выведен на орбиту Астрофизический модуль КВАНТ и пристыкован к станции «Мир» 12 апреля 1987 года. Модуль нёс комплекс приборов для наблюдения космических рентгеновских источников. «Квант» также позволял проводить биотехнологические эксперименты в области антивирусных препаратов и фракций.
12 июня 1987г. - Президент США Рональд Рейган, произнося речь у Бранденбургских ворот в честь 750-летия Берлина, призвал Генерального секретаря ЦК КПСС Михаила Горбачёва снести Стену, символизируя тем самым стремление советского руководства к переменам
1987г. - по распоряжению Горбачева прошла односторонняя ликвидация армейского оперативно-тактического ракетного комплекса (ОТРК) - высокоточной ракеты с дальностью 400 км. которая «попадала в забитый в землю кол». Ее еще называли СС-23. Над созданием комплекса трудился стотысячный коллектив ученых, конструкторов, рабочих, испытателей, военных (главный конструктор - выдающийся русский ученый Сергей Непобедимый) в течение 7 лет. Как пишет Владимир Щедрин, в нашей армии «появилось уникальное оружие, не имевшее и до сих пор не имеющее аналогов в мире. История его тоже уникальна: оружие было создано, принято на вооружение и мгновенно уничтожено под корень, со всеми чертежами, разработками и технологиями». По прихоти Горбачева-Шеварднадзе под нож попала ракета, не входившая, «не подпадавшая» ни под один международный договор, в том числе и под соглашение о ракетах малой дальности. 239 ракет «Ока» с дальностью 400км Горбачев уничтожил в угоду США и НАТО.
http://stalinpravda.narod.ru/fan878-1.html
1987г. - Госсекретарь США Бейкер обещал Горбачеву, что НАТО НЕ ПРОДВИНЕТСЯ НА ВОСТОК «ни на один дюйм от своих настоящих позиций» и был готов обсуждать международно-правовые гарантии этого «непродвижения» (Источник - К.Г. Мяло «Россия и последние войны XX века. К истории падения сверхдержавы», Москва, «Вече», 2002 г.) Горбачев и тут уступил: продвижение военного блока НАТО в сторону России его не волновало. Бейкер, конечно, был поражен атрофией патриотизма советского лидера.
1987г. - Лимонов получил гражданство Франции. Гражданство было дано Лимонову под давлением левой общественности, французская контрразведка (DST) возражала против его натурализации. Был близок с руководителями Французской коммунистической партии
1988
23 марта 1988г. - Секретное распоряжение Совмина СССР (N545) о необходимости предельного ускорения работ с официальным утверждением 8 главных научно-технических направлений приоритетных работ Льва Николаевича Максимова, не имеющих зарубежных аналогов в области ториевой ядерной энергетики.
15 ноября 1988 г.. - Первый и единственный космический полёт космического корабля многоразового использования «Буран» (№1). В создании корабля участвовало 70 министерств и ведомств и 1286 предприятий СССР (более 1 млн человек) принимали участие в создании системы, общие расходы на программу за 18 лет превысили 16 млрд рублей в ценах 1990 года. Для сравнения, полные расходы на программу «Шаттл» за всё время её существования должны превысить 160 млрд долларов США
1988 г. - в Вене на конференции русских писателей Лимонов стукнул бутылкой по голове англичанина, "который говорил гадости о России". В своих заявлениях поддерживал Каддафи и Арафата. http://www.peoples.ru/art/literature/prose/roman/limonov/index1.html
1988г. - Тимченко начал торговать нефтью, основав вместе с партнерами нефтеторговую компанию «Кинэкс». Она экспортировала продукцию с Киришского НПЗ (Ленобласть), входящего в «Сургутнефтегаз». http://www.vedomosti.ru/smartmoney/article/2007/11/05/4262#ixzz1OlsKxqCJ
1989
1989г. - "Вашингтонский консенсус" (включает набор из 10 рекомендаций) был сформулирован английским экономистом Уильямсоном как свод правил экономической политики для стран Латинской Америки. Документ имел целью обозначить отход этих стран от дирижистской модели экономического развития и принятие ими принципов экономической политики, общих для большинства развитых государств. Речь шла о принципах, которые, по мнению Уильямсона, отражали общую позицию администрации США, главных международных финансовых организаций - МВФ и Всемирного банка, а также ведущих американских аналитических центров. Их штаб-квартиры находились в Вашингтоне - отсюда и термин «Вашингтонский консенсус». Особую роль в его судьбе сыграли бурные события в Восточной Европе и на постсоветском пространстве, совпавшие по времени с публикацией доклада Уильямсона. Задачи, возникавшие в процессе трансформации плановых экономик в рыночные, реформаторам и их вашингтонским консультантам показались созвучными с теми, которые был призван решать Вашингтонский консенсус. В ряде публикаций утверждается, что Российская Федерация в 1990-е годы следовала рекомендациям «Вашингтонского консенсуса», но указанные рекомендации не выполнялись в части фискальной дисциплины, снижения налогов, дерегулирования и защиты прав собственности.
15 февраля 1989г. - из Афганистана полностью выведены советские войска.
25 мая 1989г. - Первый Съезд народных депутатов СССР. Почти две недели никто в стране по сути не работал. Прямая трансляция дебатов, от которых захватывало дух, приковала к экранам все взрослое население СССР. Общество глядело в телевизор как в зеркало, узнавая и одновременно не узнавая себя в нем. Оказывается, можно свободно и открыто спорить с самим генсеком. Можно произносить речи, не прошедшие предварительную цензуру в кабинетах ЦК. http://gidepark.ru/community/129/article/349082 http://smotri.com/video/view/?id=v1764323a960
31 мая 1989г. - Программа "ВРЕМЯ" http://gidepark.ru/community/129/article/347317
26 ноября 1989г. - На орбиту выведен модуль КВАНТ-2 и пристыкован к станции МИР 6 декабря 1989г. Модуль дооснащения, для дополнительного комфорта космонавтов.
Ноябрь 1989г. - В Берлине началась грандиозная демонстрация, закончившаяся разрушением Берлинской стены.
29 декабря 1989г. - Подписано Распоряжение Совмина СССР (N2261р) о создании целевого Института физико-технических проблем металлургии и специального машиностроения под руководством Л.Н.Максимова. Распоряжение сопровождалось секретным приложением (п.7) об отнесении этого института к перечню особо режимных объектов, а также важным поручением: "...обеспечить ввод в действие упомянутой базы в 1992 году". http://www.arhimed007.narod.ru/g_toriy-2.htm
Конец 1989г. - Состоялась встреча Горбачева с новым президентом США Бушем на острове Мальта. Там Горбачев «заложил» ГДР, изощрялся в любезностях по отношению к Бушу и сделал одно примечательное заявление о том, что СССР готов не рассматривать США как своего главного противника. Он даже не посчитался с тем, что сегодня ситуация одна, а завтра может стать другой. Если перевести это заявление Горбачева на более понятный язык, то он продал американцам военно-политические позиции, ничего не получив взамен
1989г. - Рем Вяхирев становится председателем концерна «Газпром» (до этого был был первым заместителем министра газовой промышленности СССР)
1990
1990г. - Работы по программе «Энергия-Буран» приостановлены
1990г. - До распада СССР, Приднестровье давало 40 % ВВП Молдавии и производило 90 % электроэнергии, так как в пгт. Днестровск была построена Молдавская ГРЭС, которая должна была производить электроэнергию для экспорта в страны СЭВ.
1990г. - Кравчук (Будущий президент Украины) стал членом ЦК КПСС
1990г. - принимается новый союзный пенсионный закон. Однако ему не суждено было превратиться в "работающий" закон в связи с распадом СССР. Его заменил Закон РСФСР "О государственных пенсиях в Российской Федерации", принятый 20 ноября 1990 г. (далее - Закон 1990 г.).
Вот некоторые нормы закона, касающиеся уровня пенсионного обеспечения: коэффициент замещения заработка 55% при стаже 25, 20 лет (соответственно у мужчин и женщин); повышение пенсии при более длительном трудовом стаже - до 70% заработка; возможность установления пенсии, если стаж неполный; минимальный размер пенсии - равен минимальному уровню оплаты труда; максимальный размер пенсии - втрое выше минимального, а для тех, кто работал на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, выше в 3,5 раза; ежеквартальная индексация всех пенсий с учетом роста цен на потребительские товары и услуги, а также увеличение оплаты труда занятого населения; исчисление пенсии из полного заработка за любые пять лет работы подряд или за последние два года работы; включение в трудовой стаж времени ухода за детьми в возрасте до трех лет, но не более чем девять лет в общей сложности и т.д.
Общественное ожидание хорошего пенсионного закона, отмены привилегий для избранных было в то время огромно, и Закон 1990 г. оправдал такое ожидание. Им, в частности, отменялись персональные пенсии, поскольку имелось в виду, что пенсионная система для всех и каждого не может нормально функционировать и развиваться, если создана особая, привилегированная система для тех, кто во власти или в близи ее. Закон 1990 г. "прожил" около 10 лет.
1990г. - Чубайс был назначен заместителем председателя исполкома Ленсовета и главным экономическим советником мэра Ленинграда Собчака.
Весна 1990г. - во время встречи с канцлером ФРГ Колем на Кавказе, Горбачев заявил, что Москва не возражает против объединения Германии. Причем для Коля подобное заявление было настолько неожиданным, что он попросил переводчика еще раз повторить сказанное Горбачевым. И когда переводчик повторил, Коль даже растерялся, затем поблагодарил Горбачева и привез в Бонн такую весть, которую никто там не ожидал.
15 марта 1990г. – Горбачев стал Президентом СССР
Март 1990г. - Немцов избран народным депутатом РСФСР по Горьковскому национально-территориальному округу, был членом блока «Коалиция реформ» и фракции «Левый центр — Сотрудничество».
13 апреля 1990г. - во время визита в Москву Ярузельского было опубликовано заявление ТАСС о катынской трагедии, гласившее: Выявленные архивные материалы в своей совокупности позволяют сделать вывод о непосредственной ответственности за злодеяния в катынском лесу Берии, Меркулова и их подручных. Советская сторона, выражая глубокое сожаление в связи с катынской трагедией, заявляет, что она представляет одно из тяжких преступлений сталинизма. Горбачёв передал Ярузельскому обнаруженные этапные списки НКВД из Козельска, из Осташкова и из Старобельска.
Май 1990г. - После возвращения из ГДР, Путин стал советником председателя Ленинградского городского совета Анатолия Собчака.
Май 1990г. - в Вашингтоне во время беседы с Бушем по вопросу о том, войдет ли единая Германия в НАТО, Горбачев заявил следующее: «Ну хорошо, давайте так сформулируем: Соединенные Штаты и Советский Союз согласны с тем, что объединенная Германия самостоятельно решит вопрос о своем членстве в военном союзе». Вот так и сказал, не оговорив никаких условий вступления Германии в НАТО с точки зрения безопасности не только Европы, но и самого Советского Союза. Так распорядился Горбачев памятью десятков миллионов наших соотечественников, погибших в борьбе с немецким фашизмом. http://pomnimvse.com/11pb.html
01 июня 1990г. - министр иностранных дел СССР Шеварднадзе с благословения Горбачева подписал в Вашингтоне Соглашение о линии разграничения морских пространств в Беринговом море. Горбачев и Шеварднадзе подарили США огромный участок континентального шельфа площадью 46,3 тыс.кв.км (к СССР - России отошло лишь 4,6 тыс.кв.км.). Кроме того, передали США часть континентальной экономической зоны СССР в 7,7 тыс. кв. км. По оценке экспертов, совокупные потери российской рыболовной отрасли, связанные с применением Соглашения, составили из-за потерь рыбного промысла свыше 1,4 миллиарда долларов США. Само соглашение Горбачев и Шеварднадзе пытались скрыть от Верховного Совета СССР http://stalinpravda.narod.ru/fan878-1.html
10 июня 1990г. - Выведен на орбиту модуль КРИСТАЛЛ и пристыкован к станции МИР 10 июля 1990 года. Стыковочно-технологический модуль. Внутри было научное оборудование разного назначения:
Июнь 1990г. - Путин стал помощником проректора ЛГУ по международным вопросам.. http://www.lenta.ru/lib/14160711/
23 июля 1990г. - Кишинёв. Молдавские сепаратисты упразднили свою собственную республику, объявив незаконным создание 2 августа 1940 г. Молдавской ССР (и тем самым объявив НЕЗАКОННЫМ включение Сталиным Левобережья Днестра в состав Молдавии. До того будущая Приднестровская республика была частью Украины и никакого отношения ни к Румынии, ни к Молдавии не имела)
02 сентября 1990г. - Приднестровская Молдавская Советская Социалистическая Республика была провозглашена как советская республика в составе СССР на II-ом Чрезвычайном Съезде депутатов всех уровней Приднестровья, состоявшемся в Тирасполе.
03 октября 1990г. - Объединение Германии - присоединение ГДР и Западного Берлина к ФРГ.
Октябрь 1990г. - Горбачев предал интересы русскоязычного населения Молдавии и пророссийски настроенного Приднестровья своим заявлением о «целостности и неделимости Молдовы».
15 октября 1990г. - Горбачёв был удостоен Нобелевской премии мира
07 ноября 1990г. - Слесарь Александр Шмонов совершил неудачное покушение на Горбачёва
17-27 декабря 1990г. - Депутат Верховного Совета СССР Сажи Умалатова подняла вопрос об отставке Горбачева на V съезде народных депутатов. http://gidepark.ru/user/1252668527/article/356335
22 декабря 1990г. - Президент СССР Горбачёв подписал указ «О мерах по нормализации обстановки в ССР Молдова», в 4-ом пункте которого постановлялось «считать не имеющими юридической силы … решения II съезда депутатов Советов разных уровней из некоторых населённых пунктов Приднестровья от 2 сентября 1990 года о провозглашении … Молдавской Приднестровской Советской Социалистической Республики».
1990г. - развернуто три ракетные дивизии, вооруженных БЖРК с МБР РТ-23УТТХ (уникальный боевой железнодорожный ракетный комплекс оснащенный ракетами РТ-23 УТТХ «Молодец» (по классификации НАТО SS-24 Scalpel)). Создание начато в 1969г.
1990…1995г. - Медведев - советник председателя Ленинградского городского совета Собчака, эксперт Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга. В Смольном Медведев занимался разработкой и оформлением сделок, договоров и различных инвестиционных проектов. Прошёл стажировку в Швеции по вопросам местного самоуправления. По некоторым свидетельствам, в то время многие принимали его за секретаря Путина и не воспринимали всерьез.
1991
1991г. - Информационная программа "ВРЕМЯ" http://gidepark.ru/community/129/article/347340
1991г. - после встречи лидеров СССР и Великобритании, были введены ограничения на маршруты патрулирования БЖРК, они несли боевое дежурство в пункте постоянной дислокации, без выезда на железнодорожную сеть страны. В феврале-марте 1994 года один из БЖРК Костромской дивизии осуществлял выезд на железнодорожную сеть страны. Окончательный приговор железнодорожным комплексам вынесло соглашение по договору СНВ-2. Согласно ему все РТ-23УТТХ должны были пойти под нож. Однако после одностороннего выхода США из договора по ПРО Москва заявила о неактуальности этого соглашения, тем более что СНВ-2 так и не был ратифицирован.
1991г. - Геннадий Андреевич Зюганов в ту пору он был высокопоставленным сотрудником идеологического отдела ЦК КПСС. Инициатор создания манифеста "Слово к народу". В этом манифесте было обращение к нации, демонстрировавшее высшую тревогу за судьбу страны, о мощном антигосударственном заговоре и готовили народ к обороне, предлагали чуть ли не создавать комитеты в защиту страны и так далее. Это был невероятно сильный акт, который страшно встревожил ельцинские круги. Ельцин на всю страну назвал "Слово к народу" плачем Ярославны, а его вице-президент Руцкой сказал, что за этот документ полагается 12 лет тюрьмы. Автор манифеста - Александр Проханов. http://gidepark.ru/user/alexandrprohanov/article/82723
1991г. - Американское Агентство международного развития приняло решение о финансовой поддержке «петербургской группы» Чубайса. Тогда же Чубайса поддержал Институт международного развития Гарвардского университета. А как только Чубайс возглавил Госкомимущество, Всемирный банк выделил ему 90 миллионов долларов на «организационную поддержку российской приватизации». На американские деньги Чубайс активно промывал мозги гражданам России, дурачил нас ваучерами и ваучерными аукционами, потратив только на телевизионную рекламу за два года 20 миллионов долларов, - свидетельствует бывший народный депутат России Леонтьев http://www.russia-talk.com/rf/Mironov-Chubais.htm
Январь 1991г. - В Харькове на съезде демократических партийнакануне Всесоюзного референдума о будущем нашего государства, однозначно решили: "нет референдуму", "нет Союзу". Против референдума и Союза в то время выступили Б. Ельцин, А. Собчак, Г. Попов, С. Станкевич и другие лидеры "демократических" течений. http://gidepark.ru/user/3531751057/article/249911
20 январь 1991г . - Состоялся Общекрымский референдум, на котором 93% населения Крыма высказались «за воссоздание Крымской АССР как субъекта Союза ССР и участника Союзного договора» (уточнение СКР), а 97% севастопольцев высказались за статус Севастополя как города союзно-республиканского подчинения, главной базы Черноморского флота. http://sevkrimrus.narod.ru/texstes/fedorov.htm
Февраль 1991г. - Верховный Совет УССР принял закон о восстановлении Крымской АССР в составе УССР, исказив таким образом волю населения Крыма, выраженную на референдуме. http://sevkrimrus.narod.ru/texstes/fedorov.htm
Февраль 1991г. - в связи с преобразованиями в СССР и других странах Центральной и Восточной Европы государства-участники «Варшавского Договора» упразднили её военные структуры
Весна 1991г. - Ельцин: «Я лягу головой на рельсы, если цены будут повышены!»
17 марта 1991г. - в 9-ти из 15-ти республик СССР был проведён Всесоюзный референдум о сохранении СССР, на котором две трети граждан высказались за сохранение обновленного союза.
22 марта 1991г. - Центральный банк России установил порядок выпуска ценных бумаг коммерческими банками. С этого момента российские банки получили выход на фондовый рынок.
Апрель 1991г. - Горбачев получил от бывшего президента Южной Кореи Ро Дэ У чек на сумму 100 тыс. американских долларов, которые были изъяты в августе 1991 года следователями прокуратуры при осмотре его кабинета в резиденции президента http://www.viktor-iluhin.ru/node/354
02 апреля 1991г. - Вступили в силу принятые Госбанком СССР «Правила покупки и продажи (перевода) для вывоза за границу иностранной валюты за счет личных средств граждан». Этим было положено начало созданию валютного рынка России. 9 апреля прошли первые торги на валютной бирже Госбанка. В них приняли участие десять коммерческих банков и одна финансовая организация.
23 апреля 1991г. - Первое заседание по "Ново-Огарёвскому соглашению". Получило своё имя по названию подмосковной резиденции Михаила Горбачёва в Ново-Огарёво. В новоогарёвском процессе принимали участие 9 республик: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Казахская ССР, Узбекская ССР, Азербайджанская ССР, Таджикская ССР, Киргизская ССР и Туркменская ССР и союзный центр как самостоятельный участник дискуссий. В ходе дальнейших заседаний был выработан ряд новых проектов о Союзе Советских Суверенных Республик, подразумевающие создание мягкой федерации вместо СССР. Права республик существенно расширялись (в том числе Союз мог передать часть своих исключительных полномочий республике, на территории которой они будут осуществляться, при одобрении этого другими республиками). Подписание союзного договора было намечено на 20 августа 1991 года. Текст соглашения: http://fomin-ivan.blogspot.com/2009/12/1991.html
По НОВО-ОГАРЕВСКОМУ СОГЛАШЕНИЮ все автономии автоматически становились полноправными союзными субъектами ССГ. Фактически это был полный развал России, ибо все ее автономии выходили из состава РСФСР и не только Татарстан или Чечня становились самостоятельными странами-субъектами ССГ, но отдельной страной становилась и Якутия. А это – кладовая России: алмазы, нефть, газ. А по территории Якутия – пять Казахстанов, более семи Украин, треть всей Европы. В целом по предложенному Горбачевым новому Союзному Договору территория РСФСР в новом государстве ССГ – уменьшалась примерно на четверть. Это – одиозный развал России, продиктованный только тем, что в лице этих новых самостоятельных субъектов ССГ Горбачев хотел найти себе политическую опору, каковой не имел среди лидеров республик. http://www.secret-r.net/publish.php?p=172
05 июня 1991г. - Зарегистрировано ТОО «Интеко» Батуриной, жены Лужкова.
12 июня 1991г. - Ельцин избран Президентом РСФСР, получив 45552041 голосов избирателей, что составило 57,30% от числа принявших участие в голосовании.
Июнь 1991г. - Во время выборов Президента России Немцов был доверенным лицом Ельцина по Нижегородской области
10 июля 1991 года Ельцин принёс присягу на верность народу России и российской Конституции, и вступил в должность Президента РСФСР.
12 июня 1991г. - после избрания Собчака на пост мэра, Путин стал председателем Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга.
Июнь 1991г. - На первых выборах мэра Москвы Лужков избран вице-мэром Москвы, мэром Москвы избран Гавриил Попов
01 июля 1991г. - в Праге подписали Протокол о полном прекращении действия «Варшавского Договора», единственного противника НАТО.
ГКЧП
«Путч 1991 года состоялся как раз накануне подписания Ново-Огаревских соглашений, по которым автономные республики должны были быть приравнены к союзным. Такого унижения союзно-национальные элиты выдержать не смогли – и объявили свои государства, созданные Сталиным в декоративных целях, самостоятельными. Путч ГКЧП, обращенный вовсе не против возможного развала СССР в лице Беловежских соглашений (что вообще никем из путчистов не рассматривалось как «угроза»), а именно и только против нового Союзного Договора Горбачева (Ново-Огаревских соглашений). Там уже со своей стороны путчисты, выражая интересы вовсе не целостности России, а свои интересы правящей бюрократии Центра (и выступая против перехода страны в капитализм), тоже вошли в конфликт с проектом ССГ Горбачева. Путч был нелепым, бездарным и совершенно самоубийственным для самих концепций путчистов. Но он оказался и концом Горбачева: если раньше он умело балансировал между Центром и руководителями республик, находя свое место «противовеса» в борьбе этих сил, то с разгромом путчистов он остался один на один с республиканскими властями. » http://www.secret-r.net/publish.php?p=172
Перестройка породила два конфликтующих центра власти: общесоюзный во главе с Горбачёвым и российский во главе с Ельциным. Для разрушения СССР необходимо было передать все полномочия общесоюзного центра региональному, отнять у Горбачёва управление армией, разведкой, финансами, внешней политикой, обесточить центр и отдать Ельцину всю полноту власти. Чтобы впоследствии получивший абсолютную власть Ельцин распустил Советский Союз.Но как это сделать? Как Ельцину захватить власть в Москве, чтобы его не обвинили в узурпации? Как Горбачёву передать свои полномочия Ельцину, чтобы самому не предстать предателем и иудой? Сложился план, рожденный в недрах американских политологических и разведывательных центров — таких, как "Рэнд Корпорейшн", — согласно которому в стране на несколько дней должен был возникнуть конституционный хаос: безвластие, отсутствие в Москве представителей обоих центров, управленческая неразбериха. В реализацию этого плана были посвящены три ключевых фигуры: президент СССР Горбачёв, президент России Ельцин и председатель КГБ СССР Крючков. Один из ближайших сподвижников гэкачепистов, поплатившийся за эту близость свободой, утверждает, что список ГКЧП составлял сам Горбачёв: он внёс в него несколько новых, не включённых первоначально персон. ГКЧП сыграло свою роль, и его выплеснули из истории: сначала поместили в Лефортово, а потом по ненадобности выпустили на свободу. Как утверждают источники, председатель КГБ СССР Крючков не находился в тюрьме, а лишь имитировал пребывание в ней, провёл все эти дни на даче под охраной, которая не стерегла его, а защищала от возможного возмездия. http://gidepark.ru/user/alexandrprohanov/article/93117
Август 1991г. - Депутат Верховного Совета СССР Сажи Умалатова: На мой взгляд, во главе путча стоял именно Горбачев. Если бы это было не так, то путчисты действовали бы самостоятельно, а не ездили в Форос для доклада Горбачеву. Это была одна шайка-лейка. Я выступала категорически против и Ельцина как Президента РФ, так как считала, что Горбачев и Ельцин – это одно и то же. Когда Горбачев понял, что не может в одиночку развалить огромную супердержаву, то он создал «демократа» Ельцина. http://gidepark.ru/user/1252668527/article/356335
Август 1991г. - Кравчук публично поддержал путч ГКЧП, а после того, как Ельцин запретил партию коммунистов, Кравчук в тот же день написал заявление о выходе из партии и на следующий день, сняв с себя маску, превратился в ярого украинского националиста, понося коммунистов и великодержавный русский шовинизм! Превращение Леонида Макаровича произошло столь стремительно, что некоторые из его бывших соратников по партии сомневались в психическом здоровье Кравчука. (Свет на пробел юных лет Кравчука высветила московская газета «Спецназ России» за июль 2001 года, опубликовав статью Аркадия Юрьева «Тайна советских военнослужащих». Она заканчивается так: «Естественно, имелись тут и несправедливо осужденные, которые в дальнейшем были реабилитированы… С другой стороны, кое-где власти проявляли и совершенно излишний гуманизм. Например, не поставили к стенке, пожалев из-за нежного возраста, юного бандеровского связного Леню Кравчука, и чем в результате все кончилось?» Вот именно.) http://www.kr-eho.info/index.php?name=News&op=article&sid=3765
19 августа 1991г. - После объявления о создании ГКЧП и изоляции Горбачёва в Крыму, Ельцин возглавил противодействие заговорщикам и превратил Дом Советов России («Белый дом») в центр сопротивления. Уже в первый день путча Ельцин, выступая с танка перед Белым домом, назвал действия ГКЧП государственным переворотом, затем обнародовал ряд указов о непризнании действий ГКЧП. 23 августа Ельцин подписал указ о приостановлении деятельности КП РСФСР, а 6 ноября - о прекращении деятельности КПСС.
19 августа 1991г. - на даче Ельцина в Архангельском Собчак участвовал в составлении воззвания «К гражданам России» и указа «О незаконности действий ГКЧП», подписанных Б. Н. Ельциным, затем в тот же день он прибыл в Ленинград, провёл переговоры с генералом В. Н. Самсоновым, удержавшие последнего от активных действий в поддержку ГКЧП, выступил на чрезвычайной сессии Ленсовета, а затем по ленинградскому телевидению с заявлением о незаконности действий ГКЧП и призывом к горожанам прийти на митинг 20 августа на Дворцовой площади, собравший сотни тысяч манифестантов. Благодаря этим мерам указы ГКЧП на территории Ленинграда не действовали.
18-21 августа 1991г. - «августовский путч» — попытка насильственного отстранения Горбачёва с поста Президента СССР, смены проводимого им курса и срыва намеченного на 20 августа 1991 года подписания «Договора о Союзе Суверенных Государств». Действия ГКЧП были квалифицированы Президентом и Верховным Советом СССР как государственный переворот.
25 августа 1991г. - по радио и телевидению было зачитано заявление Горбачева о том, что он слагает с себя полномочия Генерального секретаря и рекомендует ЦК КПСС самораспуститься.
26 августа 1991г. - В кабинет председателя правления Госбанка СССР Виктора Геращенко вошла группа товарищей и, потребовав у него ключи от «кабинета и хранилищ», объявила, что он отстранен от оперативного управления Госбанком СССР. Тем не менее Виктор Геращенко формально оставался главой Госбанка еще три месяца, пока не написал заявление об уходе «по собственному желанию».
27 августа 1991г. - Немцов назначен полномочным представителем Президента РФ в Нижегородской области (по 18 апреля 1994 года)
27 августа 1991г. - Парламент ССР Молдовы принял закон № 691 «О декларации о независимости», который объявлял не имеющим юридической силы закон 2 августа 1940 года «Об образовании союзной Молдавской ССР», в соответствии с которым МАССР стала частью Молдавской ССР, подчёркивая, что «не спросив населения Бессарабии, севера Буковины и области Херца, насильственно захваченных 28 июня 1940 года, а также населения Молдавской АССР (Заднестровья), образованной 12 октября 1924 года, Верховный Совет СССР, в нарушение своих конституционных полномочий, принял 2 августа 1940 года закон „Об образовании союзной Молдавской ССР“».Нередко сторонники суверенитета ПМР утверждают, что своим решением депутаты Молдавии поставили вне закона единственный юридический документ, регламентирующий нахождение Приднестровья в составе Молдавии. Однако, поскольку государства-члены ООН признают независимость Молдавии именно в контексте распада СССР, а не в соответствии с законом 1991 года, таким образом считая её государством-продолжателем Молдавской ССР, то доводы ПМР в рамках ООН не рассматриваются. Несмотря на это, закон от 27.08.1991 в самой Молдавии не отменялся и продолжает действовать.
Август 1991г. – Д.А.Медведев вышел из членов КПСС
Сентябрь 1991г. - Заявление Глав большинства республик и президента СССР Горбачева по "Ново-огаревскому соглашению". Транслировалось на телевидении. Подписание договора было намечено на декабрь 1991г..
Сентябрь 1991г. - Верховный Совет Крымской АССР принял Декларацию о государственном суверенитете Крыма, в которой Крым объявлен участником Союзного договора http://sevkrimrus.narod.ru/texstes/fedorov.htm
5 сентября 1991г. - Буш заявил о признании независимости Латвии, Литвы, Эстонии
6 сентября 1991г – Горбачев подписал постановления Госсовета СССР о представлении независимости Латвии, Литве, Эстонии. В республиках Прибалтики не проводились референдумы по поводу выхода из СССР, они были подменены или опросом населения, или голосованием за независимость республик. Не был установлен и переходный период для рассмотрения всех спорных вопросов. Кроме того, Государственный Совет под руководством Горбачева превысил свои полномочия и принял решение по вопросу, относящемуся к компетенции Верховного Совета СССР. Горбачев не оговорил с Литвой и Латвией возможность беспрепятственной связи России с Калининградской областью.
Сентябрь 1991г - люди Дудаева разгромили в Грозном Верховный Совет Чечено-Ингушетии, объявил о выходе Чечни из состава Российской Федерации и о создании Республики Ичкерии. И даже после этого, когда Дудаев прекратил платить налоги в общий бюджет и запретил сотрудникам российских спецслужб въезд в республику, федеральный центр официально продолжал перечислять Дудаеву деньги. В 1993 году на Калининградскую область было выделено 140 млн рублей, на Чечню 10,5 млрд рублей. Российская нефть до 1994 года продолжала поступать в Чечню. Дудаев за неё не платил, а перепродавал за рубеж. Также Дудаеву досталось много оружия: 2 пусковые ракетные установки сухопутных войск, 42 танка, 34 БМП, 14 БТР, 14 легкобронированных тягача, 260 самолётов, 57 тысяч единиц стрелковой техники и много другого оружия
28 октября 1991г. - Республики, объявившие себя правопреемницами СССР, подписали меморандум о взаимопонимании, подтверждающий солидарную ответственность по внешнему долгу Советского Союза. 4 декабря между республиками был подписан договор о правопреемстве внешнего экономического долга и активов СССР, по которому РСФСР досталось 61,34% внешнего долга Союза, т.е. примерно 57 миллиардов долларов или 10% ВНП России. Однако, 2 апреля 1993 г. правительство России неожиданно заявило о взятии на себя всех обязательств бывших советских республик по погашению внешнего долга СССР, в обмен на их отказ от доли в зарубежных активах СССР (так называемый нулевой вариант). Так России достался весь советский внешний долг в размере 96,6 миллиарда долларов. http://svpressa.ru/economy/article/44013/
Октябрь 1991г. - Верховный Совет Украины принял решение о подчинении Украине Черноморского флота.
04 ноября 1991г. - Начальник управления по надзору за исполнением законов о государственной безопасности генеральной прокуратуры СССР Илюхин возбудил против Горбачёва уголовное дело по статье 64 Уголовного Кодекса РСФСР (Измена Родине) в связи с подписанием постановлений Госсовета СССР от 6 сентября 1991 г. Генеральный прокурор СССР Николай Трубин закрыл дело, а через два дня Илюхин был уволен из органов прокуратуры
05 ноября 1991г. - В связи с распадом СССР, ПМССР была переименована в Приднестровскую Молдавскую республику.
30 ноября 1991 г. - Указ Президента РСФСР о назначении Немцова главой администрации Нижегородской области
Ноябрь 1991г - мелкий клерк с фамилией Чубайс загадочным образом становится Председателем Государственного комитета по управлению имуществом Российской Федерации, заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, первым заместителем Председателя Правительства. Воистину, кто был ничем, тот стал вдруг всем. http://www.russia-talk.com/rf/Mironov-Chubais.htm
01 декабря 1991г. - На Украине одновременно с выборами Президента был проведён референдум по вопросу её независимости от СССР, который показал 90% утвердительных ответов.
04 декабря 1991г. - Внешэкономбанк СССР объявил всем финансовым организациям и банкам мира о приостановлении выплат по долгам СССР на неопределенный срок. Банк возобновил свою деятельность спустя три года — после выхода указа президента России «О некоторых вопросах деятельности Банка внешнеэкономической деятельности СССР». Согласно ему, банк официально стал государственным финансовым институтом, специализирующимся исключительно на обслуживании внешнего долга и активов бывшего СССР. Так в России появился крупнейший банк, который до сих пор не имеет лицензии ЦБ.
04 декабря 1991г. - О том, что Ельцин, Кравчук и Шушкевич будут в Вискулях искать выход из этого тупика, Горбачев не только знал, но напутствовал перед поездкой Ельцина. http://www.secret-r.net/publish.php?p=172
05 декабря 1991г. - Сам Горбачев дал Ельцину карт-бланш на заключение договора о создании СНГ, ставя задачу любой ценой и в любой форме сохранить интеграцию с Украиной. Помощник президента Г.Х. Шахназаров в своих воспоминаниях пишет, что Горбачев дал задание Ельцину склонять Украину к договору на 3-5 лет, пусть только с экономическим участием Украины, а если это не устроит, то надо предложить славянский союз (то есть СНГ). То же самое говорил и сам Горбачев 9 декабря в 16:30 на совещании – правда, настаивая на той версии, что он напутствовал Ельцина лишь «аргументировать в пользу Союза», а тот рассуждал и о разных других формах интеграции.http://www.secret-r.net/publish.php?p=172
8 декабря 1991г. - Ельцин в тайне??? от президента СССР Горбачева провёл с Президентом Украины Кравчуком и главой белорусского парламента Шушкевичем переговоры о создании Содружества Независимых Государств. В Вискулях президенты Украины, Белоруссии и России подписали Беловежское соглашение. Оно было подписано вопреки референдуму о сохранении СССР, который прошёл 17 марта 1991 года. По мнению противников Ельцина, Беловежское соглашение разрушило СССР и вызвало ряд кровопролитных конфликтов на постсоветском пространстве: Чечня, Южная Осетия, Абхазия, Приднестровье, Нагорный Карабах, Таджикистан. Очень подробно описано тут http://www.cprf.info/personal/a_nikitin/25836.html
При подписании приговора Советскому Союзу Ельцин, как шубу с царского плеча, сделал “подарунок” Кравчуку, отдав Украине Крым и Севастополь, повторив тоже не совсем трезвый жест Хрущева 1954 года. Как известно, Кравчук с компанией не ждали такого поворота дел. В мыслях они смирились, что и Крым и Севастополь придется вернуть РСФСР. И вдруг такой сюрприз! Проблема Крыма, Севастополя и Черноморского флота и сейчас остается яблоком раздора в отношениях между Россией и Украиной. http://www.edrus.org/content/view/4436/68/
Николай Рыжков: " Союз развалили по ... пьянке...если бы были нормальными, а не пьяными в дым, он бы прежде подумал о Крыме и Севастополе..." http://chskaz.narod.ru/chs103_3.html
09 декабря 1999г. - На совещании президент Горбачев сказал: «Я уже тогда знал, что его [Ельцина] окружение подготовило текст соглашения о славянском сообществе». http://www.secret-r.net/publish.php?p=172
10 декабря 1999г. - парламент Украины без обсуждения ратифицировал Беловежские соглашения.
12 декабря 1999г. - Горбачев предпринял неудачную попытку собрать Верховный Совет СССР
20 декабря 1991г. - Госбанк СССР был ликвидирован. Его преемником стал образованный еще 13 июля 1990 года Банк России, возглавляемый Георгием Матюхиным.
21 декабря 1991г. - К Беловежскому Соглашению присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдова, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан. Эти страны подписали в Алма-Ате совместно с Белоруссией, Россией и Украиной Декларацию о целях и принципах СНГ
25 декабря 1991г. - в 19 часов Горбачев подписал указ №УП-3162 о сложении с себя полномочий Верховного Главнокомандующего СССР.
25 декабря 1991г. - После подписания Беловежских соглашений (в обход возражений Горбачёва), и фактической денонсации союзного договора ("Ново-огарёвских соглашений"), Горбачёв сложил с себя полномочия главы государства. До настоящего времени отсутствуют какие-либо сведения о том, чтобы отставка Президента СССР была принята в установленном порядке Государственным Советом СССР
26 декабря 1991г. - СССР официально прекратил своё существование. Российская Федерация была признана государством-продолжателем Союза ССР в международно-правовых отношениях и заняла его место в Совете Безопасности ООН.
1991г. - Ходорковский и Невзлин советники председателя Совета Министров РСФСР Силаева по финансово-экономическим вопросам
1991г. - Лимонов ездил в Югославию, где участвовал в боях на стороне сербов: в 1991 г. - под Вуковаром, осенью 1992 г. - под Сараевом, весной 1993г. - в Далмации. В Югославии, а также в Абхазии и Приднестровье побывал как журналист, но везде сам брал в руки оружие.
1991г. - Лужков женился второй раз, на Елене Батуриной. Супруга Лужкова — в настоящее время (на 2011г.) предприниматель-миллиардер, владелец компании «Интеко», которая осуществляет многочисленные строительные и производственные контракты на территории Москвы и иных регионов РФ.
1991г. - Черноморский флот насчитывал около 100 тысяч человек личного состава и 60 тысяч рабочих и служащих, включал в себя 835 кораблей и судов практически всех существующих классов. В том числе: 28 подлодок, 2 противолодочных крейсера, 6 ракетных крейсеров и больших противолодочных кораблей I ранга, 20 БПК II ранга, эсминцев и сторожевых кораблей II ранга, около 40 СКР, 30 малых ракетных кораблей и катеров, около 70 тральщиков, 50 десантных кораблей и катеров, более 400 единиц морской авиации. В оргструктуру флота входили 2 дивизии кораблей (противолодочных и десантных), 1 дивизия подводных лодок, 2 дивизии авиации (истребительная и морских ударных ракетоносцев), 1 дивизия береговой обороны, десятки бригад, отдельных дивизионов, полков, частей. В постоянной боевой готовности находились силы Средиземноморской эскадры. Ежегодно через Черноморские проливы выходило в мировой океан до ста боевых кораблей и судов. Флот имел разветвленную сеть базирования от Измаила до Батуми (Измаил, Одесса, Николаев, Очаков, Киев, Черноморское, Донузлав, Севастополь, Феодосия, Керчь, Новороссийск, Поти и др.), его части дислоцировались на территории Украины, Крыма, Молдавии, России, Грузии, северокавказских автономий. По оценкам экспертов Международного института стратегических исследований, к началу 1992г. стоимость всего имущества ЧФ, включая боевые корабли, превышала 80 млрд. долларов США. http://www.fondiv.ru/articles/3/193/
1992
1992г. - После обретения Молдавией независимости, вооружённое противостояние с Приднестровьем и многочисленные жертвы с обеих сторон весной и летом. Вооружённые действия были прекращены после того как российские войска под командованием генерала Лебедя вмешались в конфликт для защиты мирных граждан и прекращения кровопролития.
1992г. – ПРИВАТИЗАЦИЯ. Михаил Малей в ранге заместителя Председателя Совета Министров РСФСР, возглавивший только что созданный Государственный комитет по управлению имуществом России, вместо чеков предложил открыть именные приватизационные банковские счета на каждого гражданина России, - все это было заложено в принятых Верховным Советом РСФСР законах «О приватизации государственных и муниципальных предприятий РСФСР», «Об именных приватизационных счетах и вкладах». Однако такая приватизация не вписывалась в планы ни «архитекторов», ни «прорабов» перестройки. Малей немедленно был смещен с поста Председателя Госкомимущества и на его место поставлен выдвиженец из Петербурга Чубайс. Ельцин тогда имел имел особые полномочия и право издавать указы, формально противоречащие закону, но если Верховный Совет в течение недели не отменял такой указ, указ автоматически вступал в силу. Чубайс подписал у Президента указ о введении вместо именных приватизационных счетов обезличных ваучеров, а его сподвижник и соплеменник еврей Красавченко, возглавлявший тогда Комитет Верховного Совета по экономической реформе, получив указ, продержал его неделю в сейфе, и указ автоматически вступил в силу… http://www.russia-talk.com/rf/Mironov-Chubais.htm
С января 1992г. - Между Россией и Украиной было подписано восемь соглашений и протоколов по разделу Черноморского флота, в том числе Сочинское, ни одно из них не представлялось парламенту на ратификацию. Все это противоречит федеральному закону, в соответствии с которым подлежат обязательной ратификации все договоры, затрагивающие обороноспособность Российской Федерации, а также относящиеся к вопросам контроля над вооружениями. http://www.edrus.org/content/view/4436/68/
29 января 1992г. - Указ президента Ельцина №66 , подготовленный председателем Госкомимущества Чубайсом гласит, что целью объявленной приватизации является «повышение эффективности деятельности предприятий путем их приватизации». По итогу: Уровень производства в 1992 - 1996 годах, когда Чубайс был не только Председателем Госкомимущества, но и заместителем, первым заместителем Председателя Правительства, сосредоточив в своих руках все нити и рычаги приватизации, упал на 51 процент. Объем производства в легкой промышленности снизился в шесть раз (на 600 процентов!), в пищевой и машиностроительной промышленности в два с половиной раза (на 259 процентов!). Чубайс гарантировал в подготовленном им президентском указе «социальную защиту населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступавших от приватизации». По итогу: в 1993 – 1995 годах общий удельный вес всех доходов от приватизации составлял всего 0,13 - 0,16 процента от общего дохода бюджета. Не больно-то разбежишься на эти деньги… А ведь за эти годы Чубайс продал: в 1992-м году – 46 тысяч фабрик и заводов, в 1993-м году – 88 тысяч, в 1994-м году – 112 тысяч, в 1995-м – более 120 тысяч предприятий http://www.russia-talk.com/rf/Mironov-Chubais.htm
01 марта 1992г. - Молдавские боевики напали на одну из воинских частей бывшей Советской армии на правом берегу Днестра с целью захвата оружия. С этой стычки началась военная стадия конфликта. 17 марта парламент Молдавии принял закон о создании вооруженных сил. 28 марта в стране было введено чрезвычайное положение. Боевые действия шли между частями новообразованной национальной армии Молдавии и молдавско-румынскими добровольцами, с {?} одной стороны, и приднестровскими «гвардейцами» и частями базировавшейся в Приднестровье 14-й российской армии, с другой. Особенно напряженная обстановка сложилась в г. Бендеры, большинство жителей которого выступало за присоединение к ПМР, хотя город находится на правом берегу Днестра.
05 апреля 1992г. - Президент Украины Леонид Кравчук подписал Указ «О переходе Черноморского флота в административное подчинение Министерству обороны Украины».
07 апреля 1992г. - Президент РФ Ельцин издал Указ «О переходе под юрисдикцию Российской Федерации Черноморского флота».
28 апреля 1992г. - Зафиксирован первый случай продажи частному банку совзагранбанка. Собрание акционеров Ost-West Handelsbank, состоявшееся в Франкфурте-на-Майне, приняло решение о передаче 80,6% капитала банка в собственность Токобанка.
Апрель 1992г. - Съезд народных депутатов РСФСР трижды отказался рассматривать вопрос о ратификации соглашения и об исключении из текста конституции РСФСР упоминание о конституции и законах СССР, что впоследствии станет одной из причин противостояния Верховного Совета с президентом Ельциным и в дальнейшем приведёт к трагическим событиям октября 1993 года. Таким образом, несмотря на то, что де-факто СССР прекратил существование, Конституция СССР 1977 года де-юре продолжала действовать на территории России согласно статье 4 Конституции РСФСР
Апрель 1992 г. - Президент России Ельцин рискнул издать указ о переводе 14-й советской армии под юрисдикцию России. На следующий день офицерское собрание 14-й армии приняло решение положить конец кровопролитию в Приднестровье, заявив, что если до 12 апреля 1992 г. не будут прекращены провокации и не начнутся переговоры по урегулированию конфликта, то российские армейские части начнут «действовать согласно обстановке». Это было ультиматумом армейского командования противоборствующим сторонам.
Апрель 1992г. - министра атомной энергетики РФ Михайлова посетили президент Академии наук Юрий Сергеевич Осипов, известный дипломат США по вопросам разоружения Кампельман и молодой человек Шусторович, который в основном прекрасно переводил наш разговор, американец по паспорту и русский по происхождению. Они предложили проект продажи США оружейного урана-235 для поддержания институтов Академии наук, конверсии ядерно-оружейного комплекса России и решения экологических проблем. Поразительно, но никакой экспертизы соглашения не проводилось. По мнению одного из тогдашних руководителей Института физико-технических проблем металлургии и специального машиностроения Максимова, фактическая цена выставленного на продажу урана составляла 8 триллионов долларов (сейчас ещё дороже). http://svpressa.ru/society/article/26592/ Не только при Ельцине, но и при его верном последователе Путине, а ныне и при Медведеве каждый год 30 тонн переработанного под топливо для АЭС урана уходит в США. При этом он очень нужен России.
Апрель 1992г. - Республиканским Движением Крыма (РДК) собрано 247 тыс. подписей за проведение референдума о независимости Крыма (по закону о референдуме Республики Крым необходимо было собрать 180 000 подписей, т.е. 10% совершеннолетних жителей, имеющих право голоса) http://sevkrimrus.narod.ru/texstes/fedorov.htm
Май 1992г. - Верховным Советом Республики Крым принят Акт о провозглашении государственной самостоятельности республики, утверждена и введена в действие Конституция Республики Крым, принято постановление о проведении 2 августа 1992 года общекрымского референдума. http://sevkrimrus.narod.ru/texstes/fedorov.htm
Верховным Советом Украины ("по праву сильного", примеч. СКР) принято постановление, предписывающее Верховному Совету Республики Крым отменить свои постановления об Акте о провозглашении государственной самостоятельности и проведении общекрымского референдума как противоречащих Конституции Украины. http://sevkrimrus.narod.ru/texstes/fedorov.htm
21 мая 1992г. - Верховным Советом Российской Федерации принято Постановление №2809-1, которым акт 1954 года о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР признан антиконституционным, Украине предложено на переговорах с Россией урегулировать вопрос о Крыме.http://sevkrimrus.narod.ru/texstes/fedorov.htm
Верховным Советом Республики Крым отменено постановление об Акте о провозглашении государственной самостоятельности ввиду его реализации «в связи с принятием Конституции Республики Крым», принято постановление о приостановлении ранее принятого постановления о проведении общекрымского референдума о независимости «для проведения разграничений полномочий между Украиной и Республикой Крым».http://sevkrimrus.narod.ru/texstes/fedorov.htm
06 июня 1992г. - Указом Президента России Ельцина Лужков был назначен мэром Москвы (с сохранением за ним должности премьера московского правительства) и впоследствии трижды переизбирался на этот пост (в 1996 он набрал 87,5 %, в 1999 69,89 %, в 2003 74,81 % голосов избирателей; вице-мэром вместе с Лужковым два первых раза избирался Шанцев, затем пост перестал быть выборным).
13 июня 1992г. - созванный с разрешения Конституционного суда РСФСР, пленум ЦК КПСС исключил Горбачёва из партии
17 июня 1992г. - Россия и США заключили соглашение о сотрудничестве в исследовании космоса. В соответствии с ним Российское космическое агентство и НАСА разработали совместную программу «Мир -Шаттл». Эта программа предусматривала полёты американских многоразовых кораблей «Спейс Шаттл» к российской космической станции «Мир», включение российских космонавтов в экипажи американских шаттлов и американских астронавтов в экипажи кораблей «Союз» и станции «Мир».
19 июня 1992 г. - В г. Бендеры были введены дополнительные части молдавской армии и «волонтеры». Бои приняли более ожесточенный характер. Погибло много мирных жителей. Район Бендер покинуло 70 тыс. беженцев. Приднестровские формирования, используя технику 14-й армии, смогли остановить продвижение молдавских войск. Руководство вооруженными силами Молдавии стало просить подкреплений. В такой обстановке президент России назначил командующим 14-й армией генерала А.И.Лебедя. Новый командующий немедленно выступил с требованием прекратить попытки силового решения приднестровского вопроса, заявив о готовности вверенных ему армейских частей при необходимости перенести боевые действия на территорию Правобережной Молдавии. Считалось, что генерал А.И Лебедь действовал по своему усмотрению, но впоследствии стало известно, что его демарш был негласно санкционирован Москвой. А.И.Лебедь отдал приказ силам 14-й армии оттеснить молдавские и приднестровские формирования от линии их соприкосновения и разместить в образовавшемся коридоре российский контингент. Была проведена операция по разъединению войск. Конфликт был заморожен.
23 июня 1992г. - В Дагомысе Ельцин и Кравчук подписали соглашение о дальнейшем развитии межгосударственных отношений, в котором указывается на необходимость продолжения переговорного процесса по созданию ВМФ России и ВМС Украины на базе Черноморского флота.
Июнь 1992г. - Лимонов вступил в Либерально-демократическую партию (ЛДП, с 1993 г. - ЛДПР). 22 июня 1992 г. - на пресс-конференции был представлен Жириновским в качестве члена "теневого кабинета" ЛДП: главы Всероссийского бюро расследования. В ноябре 1992 г. Лимонов вышел из ЛДП.
16 июля 1992г. - Глава Банка России Георгий Матюхин написал заявление об отставке. Исполняющим обязанности председателя ЦБ назначен Виктор Геращенко, который был утвержден на этом посту Верховным советом спустя четыре месяца.
21 июля 1992 г. - В Москве прошли переговоры, в результате которых удалось подписать российско-молдавское соглашение о принципах мирного урегулирования. Были созданы трехсторонние миро-{?}творческие силы представителей двух молдавских сторон и России. На административной границе Приднестровья и Молдавии образовался пояс безопасности длиной 220 и шириной 10-20 км по обе стороны Днестра. Руководство миротворческими силами было возложено на трехстороннюю комиссию по урегулированию.
Июль 1992г. - Верховным Советом Республики Крым под давлением Киева наложен бессрочный мораторий на проведение общекрымского референдума о независимости Республики Крым. http://sevkrimrus.narod.ru/texstes/fedorov.htm
03 августа 1992г. - В Мухалатке близ Ялты состоялись российско-украинские переговоры на высшем уровне. Президенты России и Украины подписали соглашение о принципах формирования ВМФ России и ВМС Украины на базе Черноморского флота бывшего СССР, согласно которому Черноморский флот становится Объединенным флотом России и Украины с объединенным командованием. Стороны договорились, что в течение трех лет вопрос о разделе Черноморского флота будет решен. Таким образом был разрешен первый затяжной кризис в межгосударственных отношениях.
14 августа 1992г. - Вышел указ президента РФ «О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации». С этого момента в России началась ваучерная приватизация.
1992г. - депутатской рабочей группой Ленсовета во главе с Салье и Гладковым (так называемой «комиссией Салье») против Путина как руководителя Комитета по внешнеэкономическим связям было выдвинуто обвинение в махинациях в связи с программой снабжения Санкт-Петербурга продовольствием в обмен на сырьё. По утверждению группы, ущерб, нанесённый городу в результате его действий, составил 122 млн долларов. Петросовет одобрил доклад группы и рекомендовал Собчаку отправить Путина в отставку и передать материалы в прокуратуру. По утверждению самого Путина, фактически расследования комиссия Салье никакого не проводила, а в «уголовном порядке преследовать было не за что и некого». По мнению Путина, этот скандал часть депутатов Ленсовета пыталась использовать для воздействия на Собчака, чтобы тот его уволил
1992г. – организовано ТОО «Инвестиционная компания „Хопёр-Инвест“» — российская компания, ставшая впоследствии финансовой пирамидой, от деятельности которой пострадали миллионы людей.
1992г. - АОЗТ «Русский дом Селенга» — финансовая компания, от деятельности которой пострадали миллионы людей. В последней своей стадии превратился в финансовую пирамиду. За весь период существования с ней заключило контракт около 2,5 млн человек, было вложено почти 3 триллиона неденоминированных рублей.
1992г. - Ходорковский стал председателем Инвестиционного фонда содействия топливно-энергетической промышленности с правами заместителя министра топлива и энергетики России.
1992г. - По документам МВФ и ряду документов внутри самих США, американцами было проведено глубокое изучение нашей экономики и морально-политического состояния и настроения советского народа. Конгресс США рассмотрел эти материалы и в результате был принят закон 102 от 1992 года под оскорбительным для России названием «Закон о свободе для России и новых независимых государств». Осенью 1992 года, Объединённый комитет начальников штабов США доложил президенту и Конгрессу оценку состояния Вооружённых Сил США, где в первом же абзаце 11
|
|
Без заголовка |
|
|
Без заголовка |
|
|
Без заголовка |
|
|
Без заголовка |
|
|
Заочная школа правозащитника Реализация проекта "Заочная школа правозащитника" осуществляется при поддержке ОО Сутяжник Фондом Макартуров # Главная |
Заочная школа правозащитника
|
Обращение граждан в Конституционный суд РФ//Л. Чуркина
План
Глава 2. Компетенция Конституционного Суда РФ Глава 3. Субъекты обращения в Конституционный Суд РФ Глава 4. Требования к жалобе гражданина Глава 5. Жалобы, которые Конституционный Суд РФ отклоняет и не принимает к рассмотрению Глава 6. Составление жалобы в Конституционный Суд РФ Глава 7. Поступление, принятие и рассмотрение жалобы гражданина Глава 8. Проблемы деятельности Конституционного Суда РФ
Глава 1.Общие конституционные положения защиты прав человека Конституционный Суд РФ - один из судебных органов, входящих в судебную систему России. Закон характеризует Конституционный Суд РФ как судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Организация деятельности Конституционного Суда, порядка назначения судей и их статус регулируется действующим законодательством: 1. Статья 125 Конституции РФ (приложение №2). 2. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.96г. 3. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21.07.94г. (приложение №3). Отличие деятельности Конституционного Суда от работы других судебных органов, например, районных судов, заключается в том, что Конституционный Суд проверяет конституционность тех или иных законов. Районный суд может принять решение о том, что квартиру надо поделить между супругами. Конституционный Суд такими вопросами не занимается. Он может проверить конституционность того закона, на основании которого районный суд провел раздел квартиры между супругами. Сущность работы Конституционного Суда и ее огромное значение в сфере защиты прав человека может проиллюстрировать один случай из практики. Заместитель прокурора города возбудил административное производство в отношении гражданки А. за неисполнение законных требований прокурора. Районный суд своим постановлением оштрафовал гражданку А. за не подчинение требованиям прокурора. Если мы не согласны с решением районного суда, мы обжалуем его (решение) в суд кассационной инстанции (например, в Свердловский областной суд). Попытка же гражданки А. обжаловать постановление районного суда о наложении штрафа в Свердловский областной суд закончилась неудачно. И вот по какой причине. В соответствии с частью 2 статьи 266 Кодекса об административных правонарушениях РСФСР постановление районного суда о наложении административного взыскания является окончательным и обжалованию в порядке производства по делам об административных правонарушениях не подлежит. Иными словами, данная норма закона не позволяет гражданину обжаловать постановление районного суда о наложении административного взыскания (любого вида) в суд кассационной инстанции. Конституция РФ в статье 46 устанавливает право каждого гражданина на судебную защиту, которое включает в себя как право обратиться в районный суд, так и возможность обжаловать судебные акты суда первой инстанции в вышестоящий суд с целью проверки их законности и обоснованности. Таким образом, в данной ситуации «всплыло» противоречие между нормами Кодекса об административных правонарушениях и положениями Конституции РФ. Получается, что один закон разрешает обжаловать акты районных судов, а другой закон - запрещает. Но следует помнить, что Конституция России обладает высшей юридической силой, то есть любой закон, указ президента, постановление правительства, иные акты других органов власти не могут противоречить статьям Конституции. А в случае с гражданкой А. появилось именно такой противоречие, когда норма Кодекса (КоАП) противоречила статье 46 Конституции. Последовало обращение в Конституционный Суд, который признал часть 2 статьи 266 Кодекса об административных правонарушениях не соответствующей Конституции РФ. Признание части 2 статьи 266 Кодекса об административных правонарушениях не соответствующей Конституции РФ означает, что в настоящее время указанная статья Кодекса не применяется, не действует с момента принятия постановления Конституционного Суда РФ. И теперь каждый гражданин, привлеченный к административной ответственности на основании постановления районного суда, имеет право обжаловать акт районного суда в суд кассационной инстанции. Учитывая обстоятельства вышеописанного дела, можно подвести следующие итоги: -если вы в суде, в прокуратуре или ином образом столкнулись с ситуацией, когда какой-то закон противоречит Конституции РФ, вам следует обратиться в Конституционный Суд; - рассмотрение вашей жалобы Конституционным Судом может повлечь признание отдельных пунктов или статей законов не действительными, не соответствующими Конституции РФ, а значит и не подлежащими применению в дальнейшем; - если Конституционный суд РФ признал закон, примененный в конкретном деле, не соответствующим. Конституции РФ, данное дело, во всяком случае, подлежит пересмотру компетентным судебным органов в установленном законом порядке, а именно: судебные решения, не вступившие в законную силу, обжалуются в кассационную инстанцию, а вступившие в законную силу – подлежат пересмотру по процедуре возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам. Глава 2. Компетенция Конституционного Суда РФ В судебной деятельности Конституционного Суда РФ можно выделить три направления: 1. Суд рассматривает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов органов государственной власти РФ, специальных договоров, заключаемых между органами государственной власти РФ и органами власти субъектов РФ. Эта категория дел рассматривается Конституционным Судом по запросам уполномоченных должностных лиц и государственных органов, исчерпывающий перечень которых дан в пункте 2 статьи 125 Конституции РФ: - Президент РФ; - Совет Федерации и Государственная дума Федерального Собрания РФ; - Правительство РФ; - Верховный суд РФ; - Высший Арбитражный суд РФ; - органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. 2. Рассматривает споры о компетенции органов государственной власти РФ между собой, с субъектами РФ и споры о компетенции между органами государственной власти субъектов РФ. Конституционный Суд осуществляет «конституционный» контроль, что применительно к рассмотрению жалоб граждан означает, что все жалобы граждан рассматриваются и разрешаются судьями с позиции Конституции РФ. Конституция РФ была и остается основным законом российского государства; ее положения считаются непосредственно действующими, т.е. подлежащими применению без каких-либо ограничений на всей территории Российской Федерации. Никакие иные законы или нормативные акты не должны противоречить Конституции РФ, обладающей высшей юридической силой. Если такое противоречие обнаруживается, то следует проверить наличие других условий для направления жалобы в Конституционный Суд. Прежде, чем принять решение о направлении жалобы в Конституционный Суд, необходимо убедиться в наличии следующих обстоятельств (см. схему №1): 1) Имеет место нарушение прав гражданина, закрепленных в Конституции РФ (или конституционных прав и свобод гражданина – приложение №1). 2) Конституционное право гражданина нарушено законом. Важно, что под законом, нарушающим конституционные права и свободы, следует понимать: 1. федеральные конституционные законы; 2. федеральные законы, в том числе Кодексы по различным отраслям права 3. законы, принимаемые законодательными органами субъектов РФ; 4. законы, вступившие в действие до принятия Конституции РФ, и действующие по настоящее время (например, указы Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, декреты ЦИК; 5. а также конституции республик в составе РФ, уставы иных субъектов РФ; Вернемся к вышеприведенному делу гражданки А. Ее жалоба была принята к производству Конституционного суда РФ и рассмотрена, поскольку речь шла о нарушении частью 2 статьи 266 Кодекса об административных правонарушениях (законом) права гражданки А. на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции РФ. Одной из распространенных ошибок граждан при обращении в Конституционный Суд РФ является обращение с индивидуальной или коллективной жалобой, в которой оспариваются действия тех или иных должностных лиц или государственных органов. Например, если администрация предприятия в течение полугода не выплачивает зарплату работниками или слишком далеко зашли притязания налогового инспектора, то обратиться в Конституционный Суд с требованием о признании таких действий незаконными нельзя, заявитель неизбежно получит отказ. Говоря о компетенции Конституционного Суда РФ, необходимо иметь ввиду Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 2004 г. N 1-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 части первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251, частей второй и третьей статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Российской Федерации». В абз. 2 п. 3 Постановления указано, что «поскольку в силу статьи 125 (пункт "а" части 2) Конституции Российской Федерации проверка конституционности нормативных актов Правительства Российской Федерации возложена на Конституционный Суд Российской Федерации, в том числе требованию о том, что нормативные акты Правительства Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации. Из указанных в Постановлении конституционных положений вытекает, что в случаях, когда проверка соответствия нормативного акта Правительства Российской Федерации федеральному закону невозможна без установления соответствия этих актов Конституции Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации не вправе разрешить дело об оспаривании нормативного акта Правительства Российской Федерации в порядке статьи 27 ГПК Российской Федерации. Иное фактически означало бы оценку нормативного акта судом общей юрисдикции и на предмет его соответствия Конституции Российской Федерации, а не только федеральному закону, что недопустимо». Содержание Постановления сводится к тому, что судебная проверка нормативного акта Правительства РФ может иметь место в порядке конституционного судопроизводства, тем самым часть актов изымается из нормоконтроля Верховного суда РФ. Здесь возникает вопрос: получает ли физическое лицо право на оспаривание нормативных актов Правительства РФ в Конституционный Суд РФ. Учитывая Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 2004 г. N 1-П, да. Однако в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ» не внесено никаких изменений или дополнений по этому поводу. В соответствии со статьей 84 Федерального конституционного закона «О Конституционном суде РФ» Правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности указанных в статье 125 (часть 2) Конституции Российской Федерации нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними обладают Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, одна пятая членов (депутатов) Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительство Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Таким образом, данная статья не предусматривает возможности гражданина обращаться с жалобой на неконституционность акта Правительства, а между тем на практике Верховный суд РФ после издания данного Постановления Конституционного суда начал отказывать гражданам в принятии их жалоб о признании незаконными постановлений Правительства и указывать, что дело может быть рассмотрено только Конституционным судом РФ. Такая же ситуация имела место в деле по жалобе Понятовского А.В. о признании незаконным Постановления Правительства N 666 «от 09.09.2002 «О порядке исполнения Министерством Финансов Российской Федерации судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти» - изначально жалоба была направлена в Верховный суд, однако Верховный суд сослался на то, что она должна рассматриваться Конституционным судом. Заявитель обратился с жалобой в Конституционный суд, указывая на то, что постановление нарушает конституционные права заявителя, и, несмотря на то, что заявителем по жалобе был гражданин, Конституционный суд принял данную жалобу в производство. Подробнее о деле см. http://www.sutyajnik.ru/rus/cases/p_v_gov/ Постановления и определения Конституционного Суда РФ можно посмотреть на сайте www.ksrf.ru Глава 3. Субъекты обращения в Конституционный Суд РФ Особо следует остановиться на субъектах, имеющих право подачи жалобы в Конституционный Суд РФ. Обращение в Конституционный Суд РФ от надлежащего субъекта является одним из условий принятия судом жалобы к рассмотрению. Часть 4 статьи 125 Конституции РФ относит к ним только граждан: "Конституционный Суд РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле". В связи с данным определением возникает много споров о том, кто подразумевается в Конституции РФ под словом «гражданин»: либо исключительно гражданин России, либо еще и иностранные граждане и лица без гражданства, поскольку статья 62 Конституции РФ закрепляет равенство их прав и прав российских граждан. Статья 96 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде РФ" расширяет перечень субъектов обращения в суд по сравнению со статьей 125 Конституции РФ и устанавливает, что: "Правом на обращение в Конституционный Суд РФ с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладает граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лиwа. указанные в федеральном законе". Под объединением граждан в данном случае закон подразумевает субъектов, чьи коллективные права или связанные с членством в организации права отдельных лиц нарушаются примененным законом. В одном из своих постановлений Конституционный Суд РФ дал толкование понятию «объединение граждан» и отнес к ним объединения общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества и юридические лица - коммерческие организации иных организационно-правовых форм. Однако следует учесть, что существует иное толкование понятия «объединение граждан». Это толкование основано на том, что в законе «О Конституционном Суде РФ» в перечне субъектов, имеющих право на обращение в Конституционный суд РФ, нет слово «организация». А, следовательно, коммерческие организации не имеют право на обращение в Конституционный Суд с жалобой как «объединения граждан». Получается, организация может отстоять свои интересы в Конституционном Суде РФ только путем оформления жалобы от физического лица. Что касается оговорки в законе об иных лицах и органах, указанных в законе, имеющих право на обращение в Конституционный Суд РФ по вопросу о нарушении конституционных прав и свобод граждан, то на настоящий момент к их числу отнесены только: 1. Генеральный прокурор РФ (ч.6 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17.11.95г.), который вправе обращаться в Конституционный суд РФ по вопросу нарушения конституционных прав граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле (приложение №5). 2. Уполномоченный по правам человека России (п. 5 ч. 1. ст. 29 федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека РФ»), который вправе обращаться в Конституционный суд с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле (приложение №5). Таким образом, правом на обращение в Конституционный суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина обладают: - граждане; - объединения граждан; - генеральный прокурор РФ; - Уполномоченный по правам человека РФ. Правом обращения с запросом в Конституционный Суд РФ в соответствии с ч. 4 ст. 125 Конституции РФ обладает и суд при рассмотрении конкретного дела. «Суд при рассмотрении дела в любой инстанции, придя к выводу о несоответствии Конституции Российской Федерации закона, примененного или подлежащего применению в указанном деле, обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности данного закона». В качестве примера может служить определение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга о приостановлении производства по иску гражданина Б. к одной из авиакомпаний о возмещении убытков и компенсации морального вреда в связи с задержкой рейса самолета. Рассмотрение дела было приостановлено в связи с направлением Октябрьским районным судом запроса в Конституционный суд РФ о соответствии части 3 ст. 119 Гражданского процессуального кодекса РСФСР статье 19 Конституции РФ, предусматривающей равенство всех граждан перед законом и судом. Руководствуясь ст.214 ГПК РСФСР, суд определил, дело по иску к авиакомпании производством приостановить до момента рассмотрения вопроса о соответствии указанной нормы статьи 119 ГПК РСФСР Конституции РФ. Таким образом, суд вправе по собственной инициативе направить запрос в Конституционный суд РФ о соответствии Конституции РФ конкретного закона, который подлежит применению при рассмотрении этого дела. Речь идет о соответствии положениям Конституции РФ того закона, который суд должен будет применить для разрешения возникшего между сторонами материального спора или иного дела. Обращение судов по собственной инициативе в Конституционный Суд с запросом не лишает гражданина, участвующего в деле, заявить перед судом общей юрисдикции ходатайство о направлении такого запроса. Оформить такое ходатайство следует в письменном виде и приобщить к материалам судебного дела, даже в случае, если суд будет возражать против приобщения. В некоторых случаях заявлять ходатайство о направлении судом запроса в Конституционный суд необходимо. Такая необходимость возникает в случаях, когда противная сторона (ответчик или истец) при рассмотрении спора в районном суде в обоснование своих требований ссылается на закон, который противоречит Конституции РФ. Несмотря на то, что у российских судов есть прямая обязанность при рассмотрении гражданских и уголовных дел применять только те законы, которые не противоречат Конституции, часто эта обязанность прямо игнорируется. Поэтому нет смысла дожидаться решения, в основу которого суд положит не соответствующий Конституции закон, а следует попытаться разрешить эту проблему прямо в районном суде или иной судебной инстанции. Но даже, если вам не удастся добиться направления судебного запроса в Конституционный Суд, помните, что у вас в этом случае остается возможность непосредственного обращения с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод тем законом, который был применен судом при рассмотрении спора с вашим участием. Глава 4. Требования к жалобе гражданина В положениях Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ» (статья 97) сформулированы два требования, которым должна удовлетворять конституционная жалоба гражданина (объединения граждан): «Жалоба на нарушение законом конституционных прав и свобод допустима, если: 1) закон затрагивает конституционные прав и свободы граждан; 2) закон применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон». Что касается первого требования, Конституционный Суд правомочен проверять по жалобам граждан конституционность (т.е. проверять закон на предмет его соответствия положениям Конституции РФ) не любого закона, а только закона, затрагивающего конституционные права и свободы. При обращении в Конституционный Суд с жалобой важно определить, чье субъективное конституционное право или свободы нарушены действующим законом, т.е. установить лицо, чьи права и свободы были нарушены. В качестве примера можно привести случаи обращения в Конституционный Суд, когда в суд обратилось не то лицо, чье субъективное право было нарушено. Профсоюз обратился в районный суд с иском в интересах 17 своих членов о взыскании заработной платы. Суд разделил иск профсоюза на 17 самостоятельных гражданских дел с целью рассмотреть каждое отдельности. Профсоюз обратился с частной жалобой в кассационную инстанцию. В рассмотрении частной жалобы было отказано по тем основаниям, что в соответствии со ст. 315 ГПК РСФСР такие определения суда не обжалуются. Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, что подразумевает и право гражданина на то, чтобы законность и обоснованность определений судов первой инстанции могли быть проверены вышестоящими судебными инстанциями, каждый из 17 членов профсоюза, в интересах которых был подан иск, обратился в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционного права на судебную защиту. Однако секретариат Конституционного Суда РФ отказал в принятии индивидуальных жалоб граждан, указав, что в данном случае имеет место нарушение прав не членов профсоюза, обратившихся с жалобой в Конституционной Суд РФ, а права профсоюза, который обратился в районный суд с иском о взыскании зарплаты. После ответа секретариата в Конституционный Суд РФ была направлена жалоба от профсоюза с теми же самыми доводами для признания не соответствующей Конституции РФ статьи 315 ГПК РСФСР. Для соблюдения второго критерия необходимо приложить копию официального документа, подтверждающего применение либо возможность применения обжалуемого закона при разрешении конкретного дела. В вышеприведенном примере по делу по жалобу профсоюза о проверке на соответствие Конституции РФ ст. 315 ГПК РСФСР доказательством применения закона в конкретном деле, запрещающего обжаловать определения суда о соединении или разделении дел в самостоятельные производства, будет служить возвращенная районным судом частная жалоба на определение суда с сопроводительным письмом, разъясняющим, что в соответствии со статьей 315 ГПК РСФСР такие определения обжалованию не подлежат. Подводя итоги, можно выделить четыре основных требования, которые жалоба в Конституционный суд РФ должна удовлетворять: 1. Жалобу подать может только гражданин, объединения граждан, а также специально указанные в законе должностные лица и государственные органы. 2. Должны быть нарушены конституционные права или свободы человека и гражданина. 3. Права должны быть нарушены действующим законом, а не иным правовым актом. 4. Нарушение конституционного права или свободы произошло вследствие применения закона, нарушающего конституционные права и свободы гражданина, и примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Глава 5. Жалобы, которые Конституционный Суд РФ отклоняет и не принимает к рассмотрению Типичные причины отказа в принятии жалобы гражданина (объединения граждан) к рассмотрению Конституционным Судом РФ следующие: 1. Подача жалобы, в которой оспаривается не закон, а иной нормативный акт, например постановление Правительства РФ, действия государственных органов и должностных лиц. Примером здесь может служить обращение в Конституционный Суд РФ с жалобой на Указ Президента РФ от 08.08.98г. «О первоочередных мерах по обеспечению выплаты ежемесячного пособия на ребенка», установивший материальный ценз для получения пособия на ребенка, в части нарушения конституционного права граждан на равенство прав и свобод, защиту от дискриминации по различным признакам (ст. 19 Конституции РФ). Секретариатом Конституционного Суда РФ в принятии данной жалобы было отказано. В качестве мотивов отказа было приведено следующее: «На Ваше обращение, поступившее в Конституционный Суд РФ с просьбой признать не соответствующим Конституции РФ Указ Президента РФ от 08.08.98г. "О первоочередных мерах по обеспечению выплаты ежемесячного пособия на ребенка" сообщаем, что согласно статье 125 Конституции РФ правом на обращение с запросом о проверке конституционности нормативных актов Президента РФ обладают Правительство РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Верховный суд РФ, Высший Арбитражный суд РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. Гражданам такое право не предоставлено. На основании изложенного Ваше обращение по вопросу о проверке конституционности вышеназванного Указа Президента РФ не может быть рассмотрено Конституционным Судом РФ. Вместе с тем сообщаем, что Вы вправе обратиться к кому-либо из вышеперечисленных субъектов с просьбой о направлении соответствующего запроса в Конституционный суд РФ". Из приведенного примера видно, несмотря на то обстоятельство, что указом Президента РФ нарушается конституционное право гражданина на равенство всех перед законом и судом, жалоба не соответствует другому обязательному требованию: конституционное право должно быть нарушено законом, а не иным нормативным актом государственного органа. 2.Подача жалобы, не связанной с конкретным делом, вопреки требованиям ч.4 ст. 125 Конституции РФ. В таких жалобах не ставится вопрос о нарушении или возможном нарушении конституционных прав и свобод граждан, по сути, гражданин обращается с запросом о проверке конституционности закона вне связи его с конкретным делом. 3. Если в жалобе гражданина все-таки речь идет о проверке конституционности закона, нарушающего, по мнению заявителя, его конституционные права и свободы, и примененного в конкретном деле, то Конституционный Суд РФ может отказать в принятии жалобы к производству на том основании, что заявителем в жалобе ставится вопрос, не разрешенный ни в Конституции РФ, ни в указанном выше федеральном конституционным законе, а является прерогативой законодателя. В качестве примера такого случая можно привести дело по жалобе гражданина В. в Конституционный суд РФ о признании неконституционной части 3 статьи 119 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, предусматривающей предъявление иска к транспортной организации (перевозчику) только по месту нахождения данной организации, в части нарушения конституционного права на равенство граждан перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ). Заявитель мотивирует свою жалобу существованием нормы закона «О защите прав потребителей», согласно которой потребитель услуг, в том числе и услуг транспортных организаций, вправе обратиться в суд по собственному выбору: либо по своему месту жительства, либо по месту нахождения транспортной организации. Секретариат Конституционного Суда в своем отказе о принятии жалобы пояснил следующее: "В своей жалобе Вы, по существу, затрагиваете вопрос о соотношении и о взаимном соответствии законов, - оспариваемой Вами части |
|
|
Иск в суд |
Зюзинский районный суд г. Москвы
117218, г. Москва, ул. Кржижановского,
дом 20/30, корп. 4
Истец:
Ответчик: Военный комиссариат
Московской обл. 113303, г. Москва,
М. Юшуньская ул.1,корп.1
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
Об обязании Военного комиссариата Московской области
производить расчет пенсионного обеспечения из 100% денежного довольствия и возмещении нанесенного материального ущерба
Я, ____________________, пенсионер Министерства обороны с ___ г. До 01.01.2012 г. получал, в соответствии с ранее полученными мной правами в соответствии с 43 статьей Федерального закона от 12 февраля 1993 года № 4468-I \"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей\", пенсионное обеспечение из 100% денежного довольствия. Такое право мне было предоставлено с октября месяца 1985 г. В 2002 г. Федеральным законом от 07.05.2002 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставлении им отдельных льгот» это право было расширено доплатой в денежное довольствие в размере 70 % за выслугу лет как компенсация за отмену «льготы в размере 50 процентов по оплате жилой площади, коммунальных услуг и за пользование телефоном.
Данные ранее мне права защищены 55 (2, 3) Конституции Российской Федерации (РФ), а их защита гарантирована 45 статьей Конституции РФ.
Кроме того, Конституционный суд, в своих постановлениях, неоднократно отмечал неприкосновенность полученных ранее прав и свобод граждан РФ. В частности, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П, указано:
«2. Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона \"О трудовых пенсиях в Российской Федерации\", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты».
В связи с вышеизложенным и, руководствуясь 254 статьей ГПК РФ,
ПРОШУ СУД:
1.Обязать Военный комиссариат Московской области с 01.02.2012 г. рассчитывать пенсионное обеспечение из 100% денежного довольствия с учетом 70% выслуги лет.
2. Взыскать с Военного комиссариата Московской области в пользу истца недоплату пенсионного обеспечения за январь месяц 2012 г. в сумме . ________________________________________________________рублей.
3. Прошу освободить от уплаты госпошлины, в соответствии с п. п. 5 п. 2 ст. 333.36 главы 25.3 НК РФ \"Государственная пошлина\".
4. Прошу рассмотреть дело в мое отсутствие.
Истец
Дата
Приложения:
1. Копия искового заявления на 3-х листах.
2. Заявление в Военный комиссариат Московской области на 1-м листе.
3. Ответ Военного комиссариата Московской области на 1-м листе.
4. Исчисление пенсии до и после 01.01.2012 г. на 1-м листе.
5. Копия удостоверения «Ветеран военной службы».
|
|
Обращение в КС вариант |
Конституционный Суд Российской Федерации
190000, Санкт-Петербург, Сенатская площадь, дом 1.
Заявители:
О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат
Органы государственной власти, принявшие нормативные правовые акты, подлежащие проверке:
1. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации:
Охотный ряд, д. 1, г. Москва, 103265
2. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Дмитровка Б. д. 26, г. Москва, 103426
Наименование обжалуемых нормативных правовых актов:
1. Закон Российской Федерации № 306 – ФЗ от 07.11.2011 г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»
Принят: Государственной Думой 21 октября 2011 года.
2. Закон Российской Федерации № 309 – ФЗ от 08.11.2011 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона \"О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат\" и Федерального закона \"О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Принят: Государственной Думой 21 октября 2011 года.
3. Закон Российской Федерации № 247-ФЗ от 19.07.2011 г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской федерации, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации»
Принят: Государственной думой 07 июля 2011 года.
Заинтересованные лица (лица, применившие оспариваемые нормы права в отношении заявителей):
1. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации:
Охотный ряд, д. 1, г. Москва, 103265
2. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:
Дмитровка Б. д. 26, г. Москва, 103426
3. Правительство РФ:
Краснопресненская наб. 2, стр. 2, г. Москва, 103274
ЖАЛОБА
на не конституционность п. 13 ст. 2 Федерального закона № 306 – ФЗ от 07.11.2011 г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 1) п. п. б) ст. 2, п. 6 ст. 12 Федерального закона № 309 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона \"О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат\" и Федерального закона \"О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
В соответствии со статьей 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, а также с пунктом 3 части первой статьи 3, пунктом 3 части второй статьи 22, статьями 36, 96, 97 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» мы:______________……., обращаемся в Конституционный Суд Российской Федерации, так как считаем что п. 13 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. № 306 - ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 1) п. п. б) ст. 2, п. 6 ст. 12 Федерального закона № 309 – ФЗ от 08 ноября 2011 г. № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона \"О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат\" и Федерального закона \"О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», являются неконституционными.
Применение данных статей после вступления указанных выше законов в юридическую силу ущемило наши Конституционные права и свободы, установленные статьями №№:
- 2, 7 (часть вторая, в части установления социальных гарантий);
- 15 (части первая, вторая, третья);
- 17 (часть первая, вторая и третья):
- 18, 19 (части первая, вторая);
- 21 (часть первая);
- 24 (часть вторая);
- 29 (часть четвертая);
- 35 (часть вторая и третья);
- 37 (часть третья, в части вознаграждения за труд);
- 39 (части первая и вторая);
- 45, 46 (часть первая, вторая);
-52 (в части злоупотребления властью), 55 (2, 3).
I. Основания для подачи жалобы.
Принятием Федерального закона от 12 февраля 1993 года № 4468-I \"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей\")\" государство озвучило публично - правовые обязательства перед военнослужащими и пенсионерами силовых ведомств. Необходимо отметить, что обязательства, касающиеся денежного довольствия, предоставления различного рода льгот, были, таким образом, поставлены под защиту норм конституции и не могли быть произвольно изменены. Все права и свободы, озвученные данным законом, стали соответствовать норме 39 статьи Конституции РФ и взяты ей под защиту. Особо необходимо отметить нормы статей 43, 46 ФЗ № 4468 - 1, которые предусматривали расчет пенсионного обеспечения из 100% денежного довольствия и размер пенсии не мог быть ограничен в верхних пределах. Таким образом, озвучив публично – правовые обязательства, правительство гарантировало, что все права и свободы военнослужащих и пенсионеров будут охраняться ст. ст. 2, 7, 15, 17, 18, 19, 21, 24, 29. 35, 39, 45, 46, 52, 55 Конституции РФ. При этом необходимо отметить, что данные льготы военнослужащим были предоставлены исходя из специального статуса военной службы, обусловленного постоянной стрессовой ситуацией данной категории граждан страны, которые несут службу в постоянной боевой готовности, с риском для здоровья и самой жизни. Благодаря данному факту при изменении структуры и принципов предоставления льгот в 2002 году Федеральным законом от 07.05.2002 г. 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставлении им отдельных льгот» военнослужащим и военным пенсионерам как компенсация за отмену «льготы в размере 50 процентов по оплате жилой площади, коммунальных услуг и за пользование телефоном») при отмене льгот по квартплате и оплате услуг телефонной сети, были расширены границы увеличения денежного довольствия за счет увеличения процента выплат за выслугу на военной службе. Вместо 50% стало 70%. Это показало действенность Конституции РФ и квалификацию законодательного органа на тот период.
Основанием к рассмотрению данной жалобы является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, что п. 13 ст. 2 Федерального закона № 306 - ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. п. б) п. 1) ст. 2. п. 6 ст. 12 Федерального закона № 309 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона \"О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат\" и Федерального закона \"О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не соответствуют Конституции Российской Федерации по следующим основаниям:.
Во первых, Федеральным законом № 306 - ФЗ от 07.11.2011 г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в ст. 13 водится необоснованное снижение ежемесячной надбавки за выслугу лет: «Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах:
• 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет;
• 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет;
• 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет;
• 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет;
• 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет;
• 40 процентов - при выслуге 25 лет и более».
Во вторых, Федеральным законом № 309 – ФЗ от 08.11.2011 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона \"О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат\" и Федерального закона \"О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации\" в ст. 2 указывается: «Внести в Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I \"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей\" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 9, ст. 328; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 49, ст. 4693; 1998, № 30, ст. 3613; 2002, № 2, ст. 129; № 27, ст. 2620; № 30, ст. 3033; 2003, № 27, ст. 2700; 2007, № 49, ст. 6072; № 50, ст. 6232; 2011, № 30, ст. 4595) следующие изменения:
1) в статье 43:
б) дополнить частью второй следующего содержания:
\"Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента\".
В третьих, Федеральным законом № 309 – ФЗ от 08.11.2011 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона \"О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат\" и Федерального закона \"О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации\" в п. 6 ст. 12 отмечается: «Положения части второй статьи 43 и пункта \"б\" части первой статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I \"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей\" (в редакции настоящего Федерального закона) и частей 8 - 11 настоящей статьи не применяются в отношении судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), пенсионеров из числа указанных лиц и членов их семей».
В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. При этом, имеются ввиду как закрепленные в Конституции, так и в других документах права и свободы. Умаление права на получение социального обеспечения, установленного ранее действующим законодательством, в данном случае, осуществлено не прямо путем отрицания его признания и защиты, а путем принижения его значения, необоснованного снижения объема, действия по кругу лиц, во времени и пространстве, сокращения гарантий его обеспечения и защиты. В равной мере, положения ч. 2.ст. 55 Конституции РФ, распространяются и на подзаконные нормативные акты. Более того, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, государство не может произвольно уменьшать обусловленный особым статусом гражданина объем ранее предоставленных ему социальных гарантий.
Применение данных норм Федерального закона в выше изложенном толковании приводят к нарушению ст. 2, ст.7 (часть 2), ст. 15 (часть 1, 2), ст. 17 (часть 1), ст. 18. ст. 19 (часть1, 2), ст. 21 (часть 1), ст. 24 (часть2), ст. 35 (часть 2), ст. 39 (часть 1, 2). 45, 46 (часть 1, 2), 52 (в части злоупотребления властью), 55 (часть 2, 3) Конституции РФ.
II. Обстоятельства дела.
Мы являемся гражданами, уволенными с военной службы по выслуге лет.
Порядок установления и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению за счет средств федерального бюджета регулируются:
- Федеральным законом \"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации\" от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ;
- Федеральным законом от 12 февраля 1993 года № 4468-I \"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей\")\".
Положение ст. 39 ч. 2 Конституции РФ является определяющим в регулировании пенсионных правоотношений и носит отсылочный характер к законам о государственных пенсиях, одним из которых в её исполнении является Федеральный закон от 12 февраля 1993 года №4468-1 \"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей\"
08 ноября 2011 г. принят Федеральный закон № 309 – ФЗ от 08.11.2011 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона \"О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат\" и Федерального закона \"О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации\", который вступил в законную силу 01 января 2012 г.
Пунктом «б» статьи 2 Федерального закона от 08.11.2011 N 309- ФЗ, статья 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 \"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.\", дополнена частью второй, следующего содержания:
\" Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента\".
С 01 января 2012 года вступившим в силу федеральным законом № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» отменена процентная надбавка за выслугу лет, в размере 70%, ранее установленная Федеральным законом от 07.05.2002 г. 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставлении им отдельных льгот» , как компенсация за отмену «льготы в размере 50 процентов по оплате жилой площади, коммунальных услуг и за пользование телефоном», и установлена новая, сниженная до размера 40%.
Уменьшение объема денежного довольствия, применяемого для расчета назначенной пенсии, мотивировано повышением пенсий на 30-40% в абсолютном выражении, т.е. выраженной в рублях, по отношению к сумме выплачиваемой в 2011 году пенсии.
Поскольку и ранее, и сейчас, пенсионное законодательство в отношении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, не оговаривает размер пенсии в конкретной сумме, выражаемой в рублях, а выражает его в процентном соотношении к окладу денежного довольствия, то уменьшение этого соотношения, (качества), и будет являться умалением уже приобретенного права, в данном случае, на соответствующее пенсионное обеспечение, приобретенного в соответствии с ранее действовавшим законодательством, даже если в абсолютном выражении (в рублях), сумма пенсии увеличится. При этом, необходимо принимать во внимание, что для оценки уровня пенсионного обеспечения сотрудников ОВД, имеет значение качественное состояние их прав в сфере пенсионного обеспечения, для определения которого, необходимо принимать во внимание условия, нормы и порядок назначения пенсии. Т.е. снижена не сумма пенсии, а её объем.(Качество). Кроме того, само по себе увеличение размеров военных пенсий также не является основанием для введения понижающего коэффициента, т.к. фактически предоставляет Законодателю право вводить понижающий коэффициент при каждом повышении таких пенсий, чего действующим законодательством, а именно ст. 49 Закона \"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.\" не предусмотрено. Напротив, как ранее, так и сейчас, в этой статье Закона указано, - «Пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, при увеличении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников одновременно с его увеличением. Именно из уровня (степень, характеризующая качество, высоту, величину развития чего - либо).
Таким образом законодатель произвольно снизил объем (качество) оклада денежного довольствия, применяемого для расчета назначенной пенсии. тем самым изменив условия пенсионного обеспечения тех, кто уже выполнил взятые на себя обязательства на условиях, установленных законом, в сторону ухудшения, чем нарушил их конституционные права.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 15 января 2003 г. N 22-О отметил, что Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на социальное обеспечение (ст. 39, ч. 1), решение вопросов, касающихся правовых оснований назначения государственных, в том числе трудовых, пенсий (включая возможность выбора того или иного вида пенсии) и порядка их исчисления (из заработка, денежного довольствия военнослужащих и др.), относит к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2).
Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. При этом, имеются ввиду как закрепленные в Конституции, так и другие права и свободы. Умаление права на получение социального обеспечения, установленного ранее действующим законодательством, в данном случае, осуществлено не прямо, путем отрицания его признания и защиты, а путем принижения его значения, необоснованного снижения объема, действия по кругу лиц, во времени и пространстве, сокращения гарантий его обеспечения и защиты. В равной мере, положения ч. 2.ст. 55 Конституции РФ, распространяются и на подзаконные нормативные акты. Более того, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, государство не может произвольно уменьшать обусловленный особым статусом гражданина объем ранее предоставленных ему социальных гарантий.
Изменение содержания и формы ранее установленных льгот и социальных гарантий должно осуществляться законодателем таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, предсказуемость политики в социальной сфере, - иначе новое правовое регулирование, по существу, будет означать произвольную отмену прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, и реализуемых в конкретных правоотношениях, что несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 19 (части 1 и 2), 54 (часть 1), 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П, определения от 4 апреля 2006 года N 89-O и от 8 февраля 2007 года N 321-О-П)., что собственно и произошло с принятием Федерального закона № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона № 309 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона \"О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат\" и Федерального закона \"О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Кроме этого, Законодатель, прямо игнорируя ст. 19 Конституции РФ, установил, что с 1 января 2013 года, оклады и надбавки учитываемые при назначении пенсии, увеличиваются на 2 процента ежегодно, до достижения100 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, чем по сути, ввел явно дискриминационную норму, поставив в заведомо неравные условия лиц, выполнявших одинаковую правоохранительную функцию, поскольку сотрудник ОВД, вышедший на пенсию через 23 года, в 2035 году, при одинаковых условиях прохождения службы, получит пенсию по объему на 46% больше, чем сотрудник вышедший на пенсию в 2012 году, либо до этой даты.
Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация в правовом регулировании пенсионного обеспечения должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона. (Постановление Конституционного Суда РФ от 18 марта 2004 г. N 6-П)
Таким образом, совершенно очевидно, что по смыслу Конституции РФ, вновь вводимые в законодательство нормы права, равно как и вновь принимаемые законы, должны быть направлены на изменения в сторону наибольшей защиты охватываемого законом круга лиц. В то же время, вновь введенные нормы права, такими свойствами не обладают, поскольку механизм увеличения и индексации пенсионного обеспечения, уже был заложен в законе «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.\", и по сравнению с вновь введенными изменениями, обеспечивал большую социальную защиту пенсионеров Министерства обороны и органов внутренних дел.
Это подтверждает и тот факт, что механизм и условия пенсионного обеспечения сотрудников других правоохранительных ведомств (суда, прокуратуры, следственного комитета), с целью недопущения снижения уровня их социальной защищенности, законодатель оставил прежними, косвенно признав факт снижения такого уровня для сотрудников и пенсионеров Министерства обороны и органов внутренних дел.
Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П законодатель обязан в своей работе руководствоваться Конституцией РФ:
«2. Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.
Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона \"О трудовых пенсиях в Российской Федерации\", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты»
На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, ч. 1 п. 3 ст. 3, ст. 36 - 38, ч. 1 п. п. 1- 3 ст. 86, ч. 1 п. 2 ст. 87, ст. 96 – 97, ч. 1 п. 2 ст. 100 Федерального Конституционного Закона от 21 июля 1995 года № 1-ФЗ «О Конституционном суде Российской Федерации»,
просим Конституционный Суд Российской Федерации:
1. Принять к рассмотрению в Конституционном Суде Российской Федерации обращение в форме жалобы и признать ее допустимой.
2. Признать, как основание к рассмотрению дела обнаружившуюся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации отдельные положения Федерального закона № 306 - ФЗ от 07.11.2011 г., Федерального закона № 309 – ФЗ от 08.11.2011 г., Федерального закона № 247 – ФЗ от 19.07.2011 г.
3. Признать не соответствующими положениям ст. 2, ч. ч. 1, 4 ст. 15; ст. 18; ст. 19 ч. ч. 1, 2; ст. 39 ч. ч. 1, 2; ст. 55 ч.2 Конституции Российской Федерации правовые нормы, содержащие в п. 13 ст. 2 Федерального Закона РФ от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в п. п. б п. 1) ст. 2 Федерального Закона от 08 ноября 2011 года №309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании, утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального Закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Приложения:
1. Копии настоящей жалобы в количестве 2-х экземплярах.
2. Текст п. 13 ст. 2 Федерального закона РФ №306-ФЗ от 07 ноября 2011 года в 3-х экземплярах.
.3. Тексты ст. 2, п. 6 ст.12 Федерального закона РФ №309-ФЗ от 08 ноября 2011 года в 3-х экземплярах.
4. Статьи Конституции РФ, нарушенные применением Федерального закона № 306-ФЗ от 07.11.2011 г. и Федерального закона № 309 – ФЗ от 08.11.2011 г., в 3-х экземплярах.
5. Квитанция об оплате госпошлины в Конституционный суд.
|
|
Проект обращения в КС |
|
|
N 306-ФЗ |
|
|
N 309-ФЗ |
|
|
Порядок обращения в Конституционный Суд Российской Федерации Конституционный Cуд Российской Федерации > Обращения в КС РФ |
Порядок обращения в Конституционный Суд Российской Федерации
Конституционный Cуд Российской Федерации > Обращения в КС РФ
Из Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»
от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ
(с изменениями от 8 февраля 2001 г., 15 декабря 2001 г., 7 июня 2004 г.,
5 апреля 2005 г., 5 февраля 2007 г., 2 июня 2009 г., 3 ноября 2010 г., 28 декабря 2010 г.)
Статья 3. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации
В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации [...]
3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле [...]
Статья 37. Общие требования к обращению
Обращение направляется в Конституционный Суд Российской Федерации в письменной форме и подписывается управомоченным лицом (управомоченными лицами).
В обращении должны быть указаны:
1) Конституционный Суд Российской Федерации в качестве органа, в который направляется обращение;
2) наименование заявителя (в жалобе гражданина - фамилия, имя, отчество); адрес и иные данные о заявителе;
3) необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности;
4) наименование и адрес государственного органа, издавшего акт, который подлежит проверке, либо участвующего в споре о компетенции;
5) нормы Конституции Российской Федерации и настоящего Федерального конституционного закона, дающие право на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации;
6) точное название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке акте, о положении Конституции Российской Федерации, подлежащем толкованию;
7) конкретные, указанные в настоящем Федеральном конституционном законе основания к рассмотрению обращения Конституционным Судом Российской Федерации;
8) позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции Российской Федерации;
9) требование, обращенное в связи с запросом, ходатайством, жалобой к Конституционному Суду Российской Федерации;
10) перечень прилагаемых к обращению документов.
Статья 38. Документы, прилагаемые к обращению
К направляемому в Конституционный Суд Российской Федерации обращению прилагаются:
1) текст акта, подлежащего проверке, или положения Конституции Российской Федерации, подлежащего толкованию;
2) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности, а также копии документов, подтверждающих право лица выступать в Конституционном Суде Российской Федерации в качестве представителя;
3) документ об уплате государственной пошлины;
4) перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке.
К обращению могут быть приложены списки свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать в заседание Конституционного Суда Российской Федерации, а также другие документы и материалы.
Обращение и прилагаемые к нему в соответствии с частью первой настоящей статьи документы и иные материалы представляются в Конституционный Суд Российской Федерации с копиями в количестве тридцати экземпляров. Граждане представляют необходимые документы с копиями в количестве трех экземпляров.
Статья 39. Государственная пошлина
Основания и порядок уплаты государственной пошлины при обращении в Конституционный Суд Российской Федерации, возврата или зачета государственной пошлины и предоставления льгот по уплате государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом.
Конституционный Суд Российской Федерации своим решением может освободить гражданина, с учетом его материального положения, от уплаты государственной пошлины либо уменьшить ее размер.
Запросы судов, запросы о толковании Конституции Российской Федерации, ходатайства Президента Российской Федерации по спорам о компетенции, когда он в этих спорах не является стороной, запросы о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления государственной пошлиной не оплачиваются.
Государственная пошлина возвращается в случаях, если обращение не было принято к рассмотрению, или в случаях прекращения производства по делу. [...]
Статья 96. Право на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации
Правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в федеральном законе.
К жалобе помимо документов, перечисленных в статье 38 настоящего Федерального конституционного закона, прилагается копия официального документа, подтверждающего применение обжалуемого закона при разрешении конкретного дела. Выдача заявителю копии такого документа производится по его требованию должностным лицом или органом, рассматривающим дело.
Статья 97. Допустимость жалобы
Жалоба на нарушение законом конституционных прав и свобод допустима, если:
1) закон затрагивает конституционные права и свободы граждан;
2) закон применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде.
|
|
Без заголовка |
|
|
