Отрасль и министерство - части целого или противоположности? По своему опыту знаю, равноудаленность руководителей учреждений, дистанция общения если не только, то прежде всего на рабочие темы - залог эффективной работы.
Меня только назначили министром в 2006 году, как на прием попросился один директор учреждения, заходит, садится. Я приготовился слушать, посматривая на справку о ФХД возглавляемого им учреждения. А он берет и отпрашивается на охоту...:) Я ему отвечаю: "До свидания, до встречи на балансовой комиссии". Нервов на данного "рукамиводителя", помню, я убил не мало, что такое "порядок в танковых войсках" и свое место он узнал.
Это не означает, что министерство должно стать синекурой и месторасположением административных "небожителей". Успех работы министерства создается прежде всего подведомственными учреждениями (плюс активность отраслевых глав). Дистанцированность и равноудаленность не должна влечь от руководителей отраслей дистанцированности и равноудаленности от ответственности за результат работы. Вот как-то так...