Коррупция по смыслу закона о противодействии ей – это то, что совершается с корыстным мотивом и вопреки интересам службы. Ну так, про корысть все понятно… В собственный карман, третьих лиц и так далее. Таких мерзавцев ритмично и с вдохновением надо сажать, и прикрываться интересами службы даже нет смысла.
Что понимать под "интересами службы" закон не уточняет… На мой взгляд, "интересы службы" здесь заключаются в получении наибольшего качества за наименьшие бюджетные деньги... Но иногда и экономить - бюджету дороже...
А если по итогам конкурса видно, что на подписание контракта выходит абсолютно неадекватный поставщик (информация из достоверных источников), не понимающий, что государственный заказчик работает в строгих рамках бюджетного процесса? Ведь задача главного распорядителя бюджетных средств (далее – ГРБС) – распорядиться ими так, чтобы приобретенное было получено в срок и без претензий к качеству. Почему тогда тендеры, проводимые крупными государственными и негосударственными коммерческими структурами разрешают предварительное собеседование с потенциальными участниками торгов, а 94-ФЗ запрещает? Ведь обычный человек зряче выбирает магазин, в который он пойдет за покупками. С повязкой на глазах никто из нас в магазин не ходит. А идти на размещение госзаказа вслепую – это в условиях требования своевременного и эффективного освоения бюджетных средств - непозволительная роскошь. Почему ГРБС должен брать на себя риски того, что предприниматель не поставит товар в срок или поставит, но не того качества? Ведь отвечает каждый ГРБС не только за само освоение бюджетных средств, а за то, чтобы приобретенное функционировало. То есть главное - цель, а не средство…
Что, ГРБС должен молча сидеть ждать: кто там победит в "честной и конкурентной" борьбе, наблюдая бойкое распределение между участниками спектакля "ролей" в рисовании динамики "падения" в цене? Или бюджетные средства с точки зрения законодателя менее важны, чем частные?
Поэтому "профессиональным" непрофессионалам-предпринимателям, концентрирующим свои усилия исключительно на стремлении урвать кусочек бюджетных средств, действующая практика размещения государственного заказа должна преподнести немало сюрпризов. Благо, тендерное законодательство в последнее время хотя и медленно, но становиться более разумным, менее односторонним что ли… Время покажет… Последние поправки в 94-ФЗ по расширению доступа малого бизнеса в тендеры публичного уровня можно оценить только позитивно. Другое дело, что введение с 1 января 2011 года электронной формы торгов потребует серьезной подготовки бизнес-кругов к такому формату. Там много интересного...

Семья. Это единственно прочная основа, которая объединяет. Объединяет в СТРЕМЛЕНИИ.

Моя семья - моя национальная идея. Найдите лучше....:) 

Что объединяет нас, россиян? Советское прошлое? Идея успешности? Церковный праздник Казанской иконы Божией Матери стал государственным пять лет назад. Дискуссии не утихают. И каждый ищет в этом празднике свой смысл. Или вообще не ищет.
Для меня, моей семьи - это праздник, хотя бы потому, что это день рождения нашей семьи. Идея семьи... Наверное больше это, вне религии, конфессий. Что объединит, даст силы, веры, надежды? Государство? Нет. Общество? Не дождетесь. Семья. Только семья.... Я люблю вас, мои дорогие...

Иногда диву даешься - как в России любят ныть. Вот все плохо, плохо. Работы нет, удачи нет, счастья нет. Те кто пытается вырваться, перестать ныть и делать ДЕЛО, те просто - выскочки.
В сентябре 2010 года, когда ездил по районам, спросил у одного сельского фермера - "а зачем ты стараешься? вокруг понимание есть? Работать хотят? ". "Нет. Не мало народу работать сильно не хочет, скотину держать тоже - для нее же корма нужно заготавливать, украсть корма сейчас особо негде".
Понятно, что есть проблемы. И общества есть, что спросить у государства. Но отношение власти и общества - это дорога с двусторонним движением. И государство не обязано сделать всех счастливыми. "Государство не обязано построить рай, оно обязано не допустить ада". Это мы уже проходили.
Скоро поедем по районам в точки реализации программы самозанятости. Бывшие безработные, становятся сами себе хозяевами. Побольше бы таких.

Как заявил заместитель Губернатора Кемеровской области, в ходе Всероссийской переписи населения, в Кемеровской области переписчиками выявлен снежный человек: несмотря на пропагандистскую работу, незнакомец от участия в переписи отказался. Ну а кто бы сомневался... Чего только не сделаешь ради результата? И про снежного человека вспомнишь... Тем более, что в указанном регионе серьезный "минус" по численности населения в рамках этой переписи нарисовывается вполне реально.
По нашей области итоги подводить рано, но ясно одно - отклонения от переписного плана минимальные, на фоне роста городского населения темпы снижения численности сельского населения в сравнении с итогами переписи 2002 года значительно меньше.
Хотелось бы искренне поблагодарить всех переписчиков, организаторов переписи за огромную работу. С собаками разберемся... :) Шариковых столько не нашли пока. :) А по переписи снежных людей, это не к нам, а в Кемерово.
Спасибо.

Я тут ездил в Новосибирск на Форум "Инновации городам Сибири". Впечатляющее промо, куча обещаний: уходящий в горизонт экспоцентр инноваций. Ну хорошо, думаю, посмотрю.
Первую половину дня нас с возили по "инновационным проектам" Новосибирского мегаполиса. Насосная станция - при наличии насосов 1968 года система очистки ультрафиалетом. Перед проходом в систему зал водоотстоя серьезно и чуть с назиданием ("у нас только так") попросили одеть бахилы. Я смиренно одел, думал, ну наследим тут, неловко. Когда вся группа совершила сей акт, проходя по переходу из деревянного и далеко не стерильного бруса, покрашенного, видимо, с 1968 года далеко не раз, я понял - это о нас больше позаботились...
Далее - производство асфальтобетона. Город Обь. Выставка техники. Всё в битуме. Все в битуме. Спросил у специалиста - а что инновационного? "Так щебень есть, при том кубированный. Вот и вся инновация. Щебень кубированный то...".
Дальше поехали. Смотреть на автоматическую систему ГЛОНАСС в автохозяйстве города. Что-то там сломалось на линии. Показали не все.
Дальше повезли на выставку. Когда наш автобус свернул в квартальный сектор центра города, мне показалось, что водитель инновационен в самой подаче доставки. Узкая улочка, видимо протоптанная дорожка к какому-то рынку (суда по цепочке пенсионеров с пакетами), уставленная машинами. Гляжу вперед - ба... Выставка техники. Ковш, Ивановец, снегоплавильная машина, техника Хендай, припаркованные личные машины. Ок. Входим в здание. Нам вешают бейджики, иначе бесплатно не пропустят. Дальше поднимаемся наверх. Низкое помещение бывшего производственного цеха. Душно. Пол - цементная стяжка и видимо покраска. Эх... В Омске такого уже не увидишь... АРВД в Континенте - Новосибирску такое и не снилось...
Потом - обед. Вся делегация в составе - ваш покорный слуга, мэр города Омска, глава Крутинского района, мэры Калачинска и Исилькуля. Пообедали. Дальше - на совещание по ТЕМЕ в Мэрии города.
И Мэр города Новосибирска Владимир Филиппович Городецкий вёл совещание. "Мы должны глубоко вникнуть в природу инновации" - сказал он. Я сконцентрировался на внедрении в природу инновации. Пошли выступающие. 261-ФЗ, асфальт, ГЛОНАСС, ИАСы. Мэр Томска Николайчук договорился до того, что предложил определить в 131-ом Федеральном законе инновацию как вопрос местного значения. Все время до и после своего выступления он усиленно терзал свой как никогда инновационный IPad, и поэтому все главы сибирских городов от Сосновоборска до Кызыла не могли удержаться - одобрительно закивали. В списке выступающих меня не было, и я, по предложению, Владимира Филипповича выступил за рамками официального перечня выступающих. Я не стал долго говорить. Кратко очертив круг инновационных точек Омского региона, сказал, что все стремление к инновациям - это ремейк старого доброго "ускорения, борьбы за качество". Любое усовершенствование работы - это и есть инновация. Только наши коллеги из муниципалитетов должны четко представлять для чего эта инновация, для само-пиара, или для того, чтобы улучшались показатели рейтинга региона по 825 и 607 Указам Президента. Важно обобщать сделанное, меняться этим опытом, что-то вроде информационного банка рационализаторских предложений создать. Иначе все это бесполезная тескотня. Не интересная жителям городов.
Дальше НАЧАЛОСЬ самое главное. Про инновации все как по команде забыли. Мэр Омска попросил денег под регенерацию жилья в рамках 185-ФЗ и СНИПы и СанПины для монорельсовых аттракционов для инвалидов. Главы других муниципалитетов начали делиться с полнпредом как трудно им живется. "Убил" наповал мэр города Улан-Удэ: "нас детские садики, Виктор Александрович, заставляют строить! А зачем это делать-то? - их же содержать надо!".
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе Виктор Александрович Толоконский выступил очень интересно. С одной стороны, призывая к поиску резервов, соблюдению всех нормативов, настаивал на поиске диалога региональной и муниципальной власти в рамках действующего законодательства.
И то верно. Я всегда за диалог в каких-то рамках. Чего жаловаться? Работать надо.

1. Легкий путь к цели, как правило, заминирован. Edward Murphy? :(
2. Когда нечего сказать, поскольку ничего не сделано, говорят: "проработаем в рабочем порядке". :)

Общение с Анатолием Борисовичем Чубайсом, человеком поразительного ума, удовольствие само по себе. Блестящий полемист, он настолько уверен в своем деле, что люди, которые минуту назад с иронией обсуждали инетерес к нанотехнологиям, при первом же вопросе, при первой же "подаче" идеи начинают ВЕРИТЬ. Результат от поездки крайне важен - особенно в части представления для вип-менеджеров госкорпорации о настрое и специфики области - применяющая нанотехнологии группа производств Сутягинского (с перспективой техно-парка), да и выход на соглашение по наноцентру крайне перспективная штука.
Подумалось мне (как не странно :))... Вот была приватизация, идеологом и организатором которой был Чубайс, создавшая пласт новых собственников. Без крови, с морем обиды, с последующим вечным воем проклятий. Тоже самое с нанотехнологиями - заниматься нанотехнологиями под улюлюкание толпы, что дескать нам то отдайте эти деньги, все это туфта, под градом постоянных проверок контролирующих органов, которым только и дай неудавшихся проектов, в мутной воде академических прото-игрушек, БЕЗ ПРАВА НА РИСК.
Это сильно. Это не гундеть, сидя на диване: "отдай нам наши деньги!". А потом еще сокрушаться - почему мы так отстаем по технологиям.
Это макроответственность, а не микро, или даже не нано-сотрясение воздуха...

Интересная кампания по выборам главы Троицкого сельского поселения Омского района намечается. Обратите внимание. Битва двух интересов. Варяги VS Местные.
С некоторыми кандидатами-варягами в конце девяностых пересекался по работе. Шустрые ребята.

Наши учителя, эти фанатики образования, пройдя сквозь любые реформы, создадут для нынешней России будущее. Мы постоянно начинаем с понедельника новую жизнь: нацпроект преобразован в госпрограмму, реформа бюджетных образовательных учреждений, каждый квартал новый "национальный проект", "национальная инициатива".
А еще легче найти квази-моралистскую тему, и с высоты нравственного полета качать головой и грозить пальчиком - ай, яй, яй, какие чиновники от образования такие сякие. Не этого ждут учителя. И большинству из них не интересно - какая зарплата у министров, начальников управлений, департаментов. Им нужны истинно педагогическая работа и достойная зарплата. Давайте думать как это делать. А не разжигать пустой кураж псевдо-нравственности.
У меня было три классных руководителя - в начальных, средних и старших классах. Каждый их них дал мне бесценные жизненные уроки. Одна из них как то сказала мне: "Андрей, умничать в чужих делах проще, чем в своих." Права. На 100 процентов.
С праздником! Ваши уроки бесценны. Спасибо Вам. До понедельника доживем. :) Точно. :)

В субботу сделал "бросок на юг" - Русская Поляна, Нововаршавка, Черлак, Оконешниково. График работы на объектах был плотный, но запомнилась Русская Поляна и Оконешниково. Там рядом с комплексной площадкой индивидуальной застройки с объемом до 45 000 кв. метром жилья, застройщик решил восстановить сад (вишня, яблоко, облепиха). Уже посадил не мало. Дичку на корню скупили северяне.
В Оконешниково заехали к фермеру. Вырастил единственный гречку в области. Договорились о помощи в части сушилки для его натурального хозяйства. Так что он нам с Мураевым поведал - на зарплату в 19 000 рублей в сезон - не может найти людей(!!!!). Отказываются. Пособие по беззаботице в 840 рублей интереснее... А тот кто работает, не пьет - и строится, и детей поднимает.
Ну кто после этого скажет - что село загибается? Просто нытье как национальная идея затмила глаза - не более того. Меньше пить, больше работать.
Помните у Чехова в "Вишневом саде" - "Если против какой-нибудь болезни предлагается очень много средств, то это значит, что болезнь неизлечима.". Не надо много средств. Работать надо.

Прошедший оргкомитет оставил хорошее впечатление. Думаю, будут подвижки прежде всего с гидроузлом, университетом и метро. Но главное - удалось объяснить, что 300-летие это рубеж-трамплин на будущее. А не точка отдохновения. Вне зависимости от объема федерального финансирования будем постепенно двигаться, решая вопросы с дорогами, социальные объектами. Важно чтобы муниципалитет вовремя оформлял всю документацию, а наши министры согласование и продвижение заявок.
С группой протокола Министра экономического развития поспорил за день до визита, объезжая объекты посещения: спуститься Эльвира Сахипзадовна в строющуюуся станцию метро у Пушкинки или нет. На интерес поспорили. Они почему то были уверены, что не будет. Там узкая лестница и крутой первый пролет.
Я сразу был убежден, что это произойдет. Шутка ли - каркас готовой станции. Если подземный переход открыть - минимум 5 светофоров можно убрать. Сводить бы туда наших штатных гигантов региональной экономической критической мысли. Пусть посмотрят...
Вообще, Эльвира Сахипзадовна, в общении, на мой взгляд, оказалась очень интересным человеком. С неподдельным интересом воспринимает всю работу над проектом "300 летие Омска".
Это здорово... Не каждый федеральный министр так относится к исключительно региональным проектам.

Вчера проехал по Тюкалинскому, Крутинскому, Называевскому районам. Отдельно посмотрел объекты под расширение мест в детских садах. Есть тут вопросы - делать нужно всерьез и надолго. Лучше меньше групп ввести, но на современном уровне.
Встретился с людьми, которые участвуют в губернаторской программе поддержки малого бизнеса. Конечно, прежде всего с теми, кто готов предложить идею в развитие своего дела. Аааа... Это вам не отчеты читать, да кукситься по поводу статистики. . Понравилось как один предприниматель сказал - "по мелочи помогать просить не буду, сам справлюсь, помогите грантом в расширении производства". Договорились на месте и форме поддержке новых проектов и о вывозе продукции на реализацию в дополнительные точки в Омск..
Производство плитки, рыбоводство, туристические услуги, сбор и утилизация мусора, сбор и производство молока, изготовление полуфабрикатов. Кряжистые мужики и активные сельские женщины, которые не боятся рисковать. Не деловые люди, а люди дела. Это результаты работы программы, реальные, видимые и не бумажные.
Будущее села за ними.

Пассионарии и субпассионарии, где вы?
На Ярославском политическом форуме профессор Карлтонского университета из Канады Петр Дуткевич усомнился в том, что в России есть порожденные демократией модернизаторы и соответственно настроенная политическая партия. "Я хотел бы, чтобы модернизатором выступал народ, а не политический класс и не президент, который ходит с айподом",— пояснил ему господин Медведев, заметив, что политические партии в России совершенны настолько, насколько совершенна политическая система. "В том числе и "Единая Россия", которая находится у власти,— подчеркнул он.— У нее есть недостатки и достоинства. Но считать, что она не может заниматься модернизацией, нельзя. Никто мне не сказал, что не надо этого делать, включая премьера Путина и Грызлова".
Политолог госпожа Нейсбит, супруга руководителя американского Института Китая, попыталась поколебать уверенность президента РФ: "Когда мы говорим с китайцами, мы видим в глазах огонь. А у российских граждан не хватает огня. Как вы можете зажечь огонь в сердцах людей?" Господин Медведев объяснил, что мобилизовать европейцев сложнее, чем китайцев: "Мы можем зажигать людей, но для этого требуется более высокая температура, чем в Китае".
Помните: "Мало, мало, мало, мало, мало огня... Я хочу еще немного больше. Мало, мало, мало, мало, мало огня. Разрешаю - это значит можно."
Вот я и подумал: если среди омичей таких активных, не боящихся риска людей не будет, или будет мало, если огонь не появится в глазах у людей, ф...я это будет, а не модернизация.
На следующей неделе продолжим подготовку визита АБЧ и команды Роснанотеха, IT-конгресс "МИК-2010", проеду по точкам реализации поддержки малого предпринимательства и развития дошколки в районах. Не верю, что в Омской области нет таких людей. Нужно только нам самим быть участником этой программы, а не просто наблюдателями или user-ами.

Первый матч "Авангарда" оставил двоякое впечатление. С одной стороны - яркое выступление второй пятерки. Более активное, я бы сказал. Гол капитана. С другой стороны, полагаю, оборона организована не была. Были игроки обороны на площадке и И все. Ошибки крайне удивительные. Может - волнение? Ошибки в обороне заметнее всегда, факт...
Но....:))))) НАКИДАЛИ Гашеку.... Раскачивая, на добивании, в ближнем бою забивать ему можно и нужно.... Из далека - бесполезно.... Приятно. Я думаю наш 40 номер, да и многие другие игроки с детства мечтали забросить великому Доминатору, еще играя в детской хоккейной команде....
Всех с победой! Удачи, Авангард.

На этой неделе рассмотрели несколько вариантов монетизации льгот на транспорте. В 2005 году оставили и ЕДВ и бесплатный проезд. Отпустив просчитанные в рамках следующего года бюджетные деньги в карман льготника, теряем пассажиропоток и доходы транспортных предприятий и соответственно увеличивается субсидия на выпадающие расходы, так как при классической монетизации " а ля 122-ФЗ" пассажиропоток падает, а базовую маршрутную сеть резать не обдуманно нельзя. То есть дополнительные расходы на монетизацию будут в любом случае... В сентябре, октябре надо оформлять решение этого вопроса.

Две ссылки. О событиях одного дня - 26 августа 2010 года.
Часть 1. http://gubernator.omskportal.ru/ru/governor/news/2010/08/26/1282800465053.html
Часть 2. http://centralcourt.oms.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=cs&case_id=25505408&delo_id=1540005&case_type=50520001
Да, да. Совпадение. Ну а как же... :/ Простое совпадение... :/

http://www.garant.ru/hotlaw/federal/275317/
Установлены новые санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и режиму работы дошкольных учреждений. Они распространяются на детские сады всех видов (в том числе компенсирующие).
Сады могут быть с кратковременным пребыванием (до 5 ч в день), сокращенного (8-10 ч в день), полного (12 ч в день), продленного (14 ч в день) дня и с круглосуточным пребыванием. Длительность нахождения ребенка в садике зависит от возможности организовать прием пищи (через каждые 3-4 часа) и дневной сон (при пребывании более 5 часов). Требования к предельной наполняемости групп не изменились.
От границы участка детского садика до проезда должно быть не менее 25 м. Здание сада - 2-х этажное (при плотной застройке допускается 3 этажа).
Особое внимание уделено организации сбалансированного питания детей, их гармоничному развитию и медицинскому обслуживанию.
Определены нормы обеспечения детей индивидуальными постельными принадлежностями и полотенцами.
Установлены требования к семейным детским садам и учреждениям компенсирующей направленности.
Новые СанПиН вводятся в действие с 1 октября 2010 г.
Я, честно говоря, ждал большего... Рихтовка, не более того...

Пересмотрел все материалы рекламного пакета по переписи населения. Так и и понял, отбросим все высокие сентенции "про единение" и "чувства причастности к большому и целому" (это все из разряда "в то время когда космические просторы вселенной бороздят...") вот для рядового жителя - зачем ему участвовать в переписи? По-моему чем понятнее мы будем в информационной кампании этой переписи, тем охотнее будут открывать двери переписчикам. Пока в рекламной составляющей всего этого слишком много академизма.
Государству, понятно, перепись важна. Есть особенности межбюджетных отношений, где показатель переписи играет не последнюю роль. У обыкновенного человека участие в переписи вызывает один вопрос: мне это что даст, зачем МНЕ это нужно? Проблемы на работе, зарплата не устраивает, вообще боюсь, что уволят, сын двоешник, жена уйти хочет, я на выборы то не ходил, а тут приходят и расспрашивают... Эта перепись - больше чем опрос. Это такое глобальное социсследование, где главный вопрос - доверие граждан к государству. Важно открыто сказать - не хочешь участвовать в переписи, не участвуй, только потом не гунди, что государство "впаривает" лаконичную информацию про низкий уровень общей безработицы, про отсутствие детских садов, про плохое ведение похозяйственного учета, про низкий уровень пенсий (считать то будем по 2002 году), зарплат в бюджетном секторе и вообще не занимается твоими проблемами. Ну наверное так... Как еще объяснить? Зачем нам, а не государству все это надо?

Никогда нельзя играть по белым правилам с теми, кто их игнорирует.

Побывал на публичной лекции Губернатора в Омском государственном университете. Вопросы были интересные, режиссура конечно видимо была, но не более чем на треть, я думаю....
Нахлынули воспоминания про период преподавания в альма-матер... Все-таки был особый драйв от общения со студенческой братией, порой задававшей вопросы на которые долго искал ответы. Для некоторых студентов удалось определить карьерный вектор. Появилась идея вернуться... Преподавать какой-нибудь спецкурс по субботам, например - "Избирательное право Российской Федерации":)

В конце июля опубликован федеральный закон об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Проект был принят еще в ноябре 2009 года, я даже умудрился выступить с критикой этого закона. Но... Поздно пить Боржом... Надо исполнять. Суть закона, если судить по тексту - модернизировать саму систему предоставления услуг: обеспечить доступность услуг, прозрачность качества услуг, возможность получения услуги в электронной форме.
Но важно чтобы этот закон не стал законом ради закона. Есть проблемы. Какие? По порядку.
Проблема первая. Разработка административных регламентов. Должна быть четкая привязка разработки регламента и расходного полномочия. Чтобы не было так – регламент пишется на федеральном уровне, а источник финансирования ищите на уровне региона.
Проблема вторая. Передача информации. Не стоит забывать, что межведомственные стены прочнее капитальных стен. Вдогонку с данным законом принят 227-ФЗ по внесению соответствующих изменений в законодательные акты разного уровня, которые по замыслу должны расчищать правовые тромбы в системе информационного обмена, без которого электронные услуги – миф. Вот проблема – постоянно требуем от родителей свидетельство о рождении, ну почему не внести в статью 12 закона о ЗАГСЕ дополнение, согласно которому с пенсионным фондом, соцзащитой осуществляется полный и защищенный обмен по всего контуру информации. Нет. Такого изменения нет. Так о какой электронной услуге можно говорить? Или информация ФМС. Важнейшая информация. Также в законе об учете (старый закон кстати – 1993 года) ни слова об инфообмене. А ведь это и есть ИНФРАСТРУКТУРА электронных услуг – надежный и защищенный инфообмен между органами власти.
Проблема третья. Платежное приложение. Информатизация не терпит разделения на компетенции и уровни власти. Введение универсальной электронной карты требует:
- единой архитектуры программного решения;
- единой технической сети банка (это безналичный платеж, а это вотчина банковской системы);
- увязки с действующим гражданским законодательством (выбор банка – ничего себе право – как единые стандарты обеспечить если IT-политика в каждом банке своя) и законодательством о размещении публичного заказа: если вводить единые по России УЭК, то надо банк выбирать такой чтобы доступность была запредельная, каждый год новый конкурс (новый победитель – куча организационных и правовых проблем).
Проблема четвертая. Очень много отсылочных норм. Как Президент высказал мысль от пакетном принятии подзаконных актов Правительством сразу при подписании закона. Эххх…. Пока в развитие закона об электронных услугах практически ничего не издано.
Проблема пятая. Каналы передачи информации. Интернет-доступность. 90 процентов по широкополоске в Финляндии, 26 процентов в России. Конечно, и Интернет-грамота.
Проблема шестая. В законе все-таки остались "организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг", хотя в профильном законодательстве очень много четких установок на исполнение функций исключительно публичными органами, а в антимонопольном законе вообще есть запрет на совмещение.
Проблема седьмая. Нет четкого представления о том, какие собственно услуги должны быть предоставлены в электронной форме, какие в письменной, а какие исключительно в натуральной.
Проблема восьмая. На разных уровнях власти, между разными органами публичной власти разный уровень информатизации. А если исполнять закон, то нужно в ногу шагать. Иначе – пробуксовка.
Вобщем – работы очень много. Главное – чтобы не забыли о необходимости работы по данному закону. Не отчитывались по тоннам принятых регламентов, проведенных "независимых" экспертизах. По одному документу, по два – освобождать граждан от необходимости тащить кипы копий документов. Бремя доказывания отсутствия права на публичную услугу должно быть у государства. Пока у нас наоборот. Примат заявительного порядка и доказательственная круговерть.
Нужно менять ситуацию.

У меня в доме похоже – подпольный детский сад. Или мне показалось… Я вообще в "интересном" доме живу, там есть интересные собственники квартир с фамилиями, широко известными в узких кругах. Но это отдельная история…
Так вот… Вчера общался с очень хорошим и старинным приятелем из Новосибирска, журналистом. Он занимается социальной проблематикой. Так вот. 13 августа 2010 года на заседании областной комиссии по обеспечению доступности дошкольного образования прозвучали выступления по текущей ситуации и планируемым шагам по увеличению числа мест именно в детсадах. Представители новосибирских муниципалитетов заявили, что они твёрдо намерены в ближайшие годы "снизить остроту проблемы". Внимание, не решить проблему полностью, обеспечив всех детей детсадами в обозримые сроки, а лишь снизить её остроту.
Начальник департамента образования, культуры, спорта и молодежной политики мэрии г. Новосибирска Валерий Шварцкопп радостно заявил, что рождаемость в Новосибирске начала наконец падать, в связи с этим они запланировали на 2010-2013 года ввод лишь около 7,2 тысяч новых мест (при очереди в Новосибирске, напомним, свыше 35 тысяч детей). Он заявил, что этого будет достаточно, так как дальше рождаемость будет падать и всё будет в порядке.
Вместе с тем факт: новосибирский муниципалитет в ближайшие три года хотя бы планирует построить десять новых детских садиков, из них в 2010 году – один, в 2011 года – пять, в 2012 года - четыре. На семь зданий уже есть проекты, еще пять — находится в стадии проектирования.
Кроме того, пять детских садов новосибирскими муниципалами освобождены от арендаторов и требуют ремонта на сумму в 278 миллионов рублей, плюс к тому — 31 миллион рублей нужно на оборудование. За 2008-2009 годы в Новосибирске освобождены от арендаторов и приняты в муниципальную собственность более 15 зданий детских садов. За 2005-2009 годы капитально отремонтированы и введены в эксплуатацию 25 зданий детских садов.
- А что в Омске? – спросил меня приятель.
- А что в Омске… Проблемы не будет – ответил я.
Проблемы, как явствует из высказываний городских муниципальных руководителей, не будет к 2013 году, или уж точно к 2016 году. Или… Попытаемся разобраться.
Как сообщили в пресс-службе мэрии Омска, проблема нехватки мест в детсадах будет решаться по трем основным направлениям.
Первое направление – создание "нулевых" классов в общеобразовательных школах, что позволит разгрузить дошкольные учреждения (в 80-е годы это уже было, нулевые классы, очень весело – прощай детство досрочно). Всего появится 35 таких дополнительных групп по 20 детей в каждой.
Второе направление – использование пустующих помещений в дошкольных учреждениях, это позволит до конца года открыть еще 19 групп.
Третье направление – ремонт тех дошкольных учреждений, которые были возвращены из аренды. Так, до конца 2010 года по такой схеме будет отремонтирован бывший детский сад № 321 (ул. 6-я Линия), являющийся филиалом 66-го детского сада.
То есть всего порядка 1100-1300 мест будет создано до конца года. Отлично. Это при очередности более 30000 с ежегодным ростом не менее 1500. Какой смысл сравнивать общее количество существующих мест в дошкольных учреждениях (даже с учетом роста по пришколке) и общую очередность? При чем здесь перекрытие цифр? Экивилибристика слов, не более того...
Новосибирец задал много вопросов.
Вы за счет чего успеете? У вас рождаемость упадет? Или вы попытаетесь монетизировать право на дошкольное образование, как попытались в Новосибирске? Или муниципалитет "креативно" поработает с очередностью?
Может быть за счет строительства?
Руководитель департамента образования городской администрации Илья Дубин сказал когда то, что "программой строительства социально-значимых объектов предусмотрено строительство 17 детских садов "(http://omsk.russiaregionpress.ru/archives/1410).
И где они, эти 17 садиков? Постановление Мэра № 25-п от 30 января 2006 года – план мероприятий по развитию дошкольного образования в городе Омске. Ни одной позиции по строительству садиков по инициативе города. Только в рамках подготовки 300-летия Омска в постановлении Мэра города Омска от 29 апреля 2009 года № 342-п на бумаге появляются два садика – в микрорайонах "Прибрежный" и "Заречный", которые уже в 2008 году запланированы в федеральном плане, подписанном В.В. Путиным. Где реализованная собственная городская инициатива по постройке хотя бы одного детского садика? И что в Новосибирске? Посмотрите (http://academ.info/news/10299). Без комментариев.
И абсолютно логично, что новосибирская областная власть помогает муниципалитету в открытии новых мест, поскольку есть инициатива, есть желание в созидании нового, а не полу-инициатива.
Область в 2007 году (http://omsk.rfn.ru/rnews.html?id=9653&date=03-12-2007) детский садик уже построила, где хотя бы один детский сад, возведенный городскими властями не на бумаге, а в жизни? Что нужно жителям города – "охват дошкольным образованием" или места в новых современных дошкольных учреждениях; квази-экономичное решение проблемы с очередностью или качественное дошкольное образование? Экономить на дошкольном образовании – очень современно, да?
Теперь о сроках. Заместитель Мэра Владимир Васильевич Куприянов заявил, что проблема будет решена к 2016 году –(http://omskpress.ru/news/16082/%D0%94%D0%B5%D1%82%...D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BF%D0%BF/).
Мэр города Омска Виктор Филиппович Шрейдер 27 августа 2010 года рассказал о том, что "в течение 2011 и 2012 года дефицит мест в детских садиках в городе Омске будет ликвидирован". Виктор Филиппович очень часто говорит о логике. В данном вопросе ее нет, на мой взгляд. При таких темпах создания новых дополнительных мест не то что к 2013 году, мы к 2030 году данную проблему не решим. Сравнивать очередность с другими городами нет смысла - человек, может просто не встать на очередь.
Увы… Нелогичность.
Проблема есть и нужно ее решать, но не полумерами, а действиями на перспективу, выделяя средства на строительство новых детских садов, заставляя муниципалитеты реально шевелиться в этом направлении (стройки новых садиков, выкуп уже построенных на первых этажах многоквартирных домов), оказывая поддержку негосударственному сектору услуг дошкольного образования. Мы заканчиваем подготовку проекта распоряжения Правительства Омской области по доступности дошкольного образования и все эти позиции там будут. Нет смысла говорить о том, чья эта проблема. Муниципальная или государственная. Речь о том, что делается и что говориться.
Логика – в действиях, а не в констатации общероссийского масштаба проблемы и попытках на фоне "смелых" заявлений выдать желаемое за действительное.
Мой новосибирский приятель очень удивился. Я пригласил его в гости. В 2013 году обещал приехать. Посмотреть. На итоги ликвидации дефицита.

http://premier.gov.ru/events/news/11818/. :)
В.В. Путин: "Отмечу, что в представленном докладе особое внимание было уделено динамике процессов на территориях. Приятно отметить, что к нашим традиционным лидерам подтянулась большая группа регионов, где за последние два года серьёзно продвинулись в развитии ключевых отраслей социальной сферы и экономики по внедрению современных систем управления. Какие это регионы? Это Омская и Воронежская области, Пермский край, Ярославская, Кемеровская, Ульяновская, Тамбовская области, Республики Башкортостан и Адыгея, Псковская область.". :)

На этой неделе, работая по одному важному и резонансному социальному вопросу (имеющему общероссийские рецидивы), имел возможность убедиться - нельзя оставлять безнаказанной даже попытку соврать. Особенно если ее совершают высокопоставленные чиновники. Сразу выносить на публичный уровень - и вперед, объясняйся: почему одно видение в понедельник, другое (но с оговорками невнятного вида), обратно противоположное в среду. А то ломаться зачем?:) Или да, или нет.
Так почему сразу нельзя согласиться или взять паузу подумать, зачем "для вида" :) обязательно надо бессодержательно поспорить? Не понимаю такой подход к делу... Может не обращать внимание на это, вопрос то решается... Ладно, тема длинная, время еще есть - заложим это в НЗ аргументов.....:)

На этой неделе, в рамках подготовки к августовскому учительскому собранию, встречался с руководителями ряда негосударственных дошкольных образовательных учреждений. Ситуация с детскими садами критическая (хотя наши муниципальные коллеги немного активизировались и взбодрились, я надеюсь:) на это) и не поддерживать инициативу предпринимателей в решении этого социального вопроса нельзя. Проговорили несколько вариантов ЧГП по данной теме, они будут заложены в проект постановления Правительства. В обсуждении прозвучала интересная тема: насколько эффективно организационное смешивание дошкольного и общего образования, ведь это отдельные этапы социализации, всегда ли это уместно? Какие идеи есть насчет дошкольного образования? Видимо все средства будут в пору, вплоть до поддержки предпринимательских проектов по присмотру за детьми...

Наблюдение первое. Глупость - она кормится за счет ее участников. Это такой сетевой маркетинг своего рода. Чем больше мы на нее обращаем внимание, тем больше она становится....
Наблюдение второе. Чтобы понять, насколько человек порядочен и неглуп, нужно посмотреть, что он делает или не делает (а иногда, в том числе - какие вопросы НЕ задает)...

Предлагаю на обсуждение - уже ЕСТЬ или ЕЩЕ нужно что-то создать? Сейчас занимаемся этой темой с весьма известной в узких кругах организацией по вопросам регионального брендинга. Так что составляет ряд узнаваемых брендов Омской области? Часто ли в Москве Омскую область путают с Томской областью? У кого какие идеи? Давайте обсудим. Это важно. В медиа-эпоху то живем...

В России в настоящее время проводится около 50-ти официальных соревнований по бегу на классическую марафонскую дистанцию. Только в трех из них количество финиширующих участников превышает 500 человек: Московский международный марафон мира, Сибирский международный марафон и Международный марафон "Белые ночи" (Санкт-Петербург). Один из немногих российских марафонов, чья трасса сертифицирована Ассоциацией международных марафонов и пробегов, это именно наш марафон. Но главное даже не в трассе и в количестве участников...
Прошедший 21 Омский Марафон, по моему, удался. Думаю, что каждый год новые грани этого праздники будут проявляться ярче. Жаль, что не смог сам выйти на 6 км, так сложились обстоятельства административного порядка. Надеюсь в следующем году их удастся избежать:). Долой тиранию протокола! :)
Атмосфера была праздничная, зрителей и болельщиков полно, да это и не мудрено - омские болельщики самые активные в России! В этот раз даже стояли пожарные машины и по желанию участников обливали водой, никто не заметил?
Девушки наши молодцы, второй год подряд дают результат наивысшего уровня. Вот мужики, есть к чему стремится...
И тут не надо большого пафоса, ноги в руки и беги... Беги с семьей, беги с товарищами по работе. Бег как квинтессенция жизни, поскольку жизнь это и есть движение.
К сожалению, в России в целом отсутствует система государственной поддержки оздоровительного бега. Не ведется пропаганда этого самого простого и доступного вида физической активности. Ни одно федеральное средство массовой информации не освещает марафоны и пробеги на регулярной основе.
Бег на марафонских трассах - это не только спорт, это набирающее обороты социальное движение (как в Форресте Гампе, помните :) - там гипербола, конечно).
Это SIM-движение людей и плевать им на древнегреческую историю. Но кто бы там что-то не гундел о том, что в Омской области сибирский марафон стал формальным, мегапафосным, подтверждением обратному было утро 8 августа 2010 года, когда 15 000 человек просто вышли на старт.

В сезоне 2010-2011 года наверное сейчас могу назвать 11 основных проектов, которые будут в поле моего зрения.
1. Проект "Новая государственная кадастровая оценка земель". Транспарентность, обоснованная и внятная позиция муниципалитетов. Кстати пришелся 167-ФЗ, мы еще на проект ориентировались.
2. Проект "83-ФЗ". Реформа бюджетных учреждений. Подготовка нормативной базы. Без революций. В 2011 году точно все останется без изменений.
3. Проект "Монетизация транспортных льгот". Сложнейшая тема. Кстати решение по ограничению количества бесплатных поездок, которые ОПЛАЧИВАЕТ бюджет (минуя карманы льготников) Верховный Суд признал законным.
4. Проект "Реформа обязательного медицинского страхования". Поскорее бы приняли закон, а то уже готовим бюджет 2011 года, а точности мало...
5. Проект "Выборы 2010 года". Разведка боем...
6. Проект "300 Омску". Очередной оргкомитет. Вопросов много. Не так как федеральных денег.
7. Проект "Поддержка малого и среднего бизнеса". Чем больше пассионариев, тем лучше, особенно в селе.
8. Проект "Отраслевая система оплаты труда". Соотношение окладной и стимулирующей части
9. Проект "Молоко Прииртышья". "Догнать и перегнать Алтай!!!" Мы, с Владимиром Павловичем Раровым должны сделать все что можно и невозможно. На следующей неделе будем обсуждать формулу финансирования из бюджета АПК. Отдельно напишу по ЭТО. "Социально незащищенные отрасли экономики сельского хозяйства" - оцените...
10. Проект "Наша новая школа". Главный принцип - не навредить. Но не менее важно и о дошкольном образовании не забывать, здесь нужен серьезный шифт (важнейшая проблема 2011 года, на мой взгляд).
11. Проект "Электронные услуги". Александр Александрович Афанасьев и Александр Владимирович Горбунов в курсе. Ставиться задача о запуске услуг не информирования, а о конкретных публичных услугах. Тем более подписанный Президентом Федеральный закон "О государственных и муниципальных услугах" времени на раскачку не дает..
Наверное это основное... Что-то забыл?