8 февраля 1994 года Постановлением правительства города Москвы были
утверждены Временные правила содержания собак и кошек в Москве. В апреле
1996 года был принят Закон города Москвы "О штрафных санкциях за
нарушение  законодательства Российской Федерации в области охраны
животных и Временных правил содержания собак и кошек в г. Москве". В
январе 1998 года последовало Распоряжение премьера Правительства Москвы
"О дополнительных мерах по сокращению численности безнадзорных собак и
кошек и упорядочению содержания домашних животных в Москве" и другие
документы.

Согласно этим актам, всем москвичам-владельцам домашних животных
следовало пройти их регистрацию (с занесением в единый общегородской
реестр), регулярно прививать своих питомцев от опасных заболеваний и
регистрировать эти прививки.
Впервые провозглашалось не уничтожение
бродячих животных, а их отлов и последующая стерилизация (кастрация),
устанавливались размеры штрафов за нарушения правил содержания домашних
животных, создавалась сеть приютов для брошенных или потерявшихся
домашних животных.

В марте 2005 года Московская городская Дума во втором чтении приняла
проект Закона "О содержании домашних животных в городе Москве" – фундаментальный
законопроект, регламентирующий все аспекты прав собственности и мер
гражданской ответственности за домашних животных, вопросы их
содержания, а также учета, регистрации домашних животных, борьбы с
бродячими животными.

Согласно проекту закона "О содержании домашних животных в городе
Москве", юридические и физические лица при содержании домашних животных
обязаны:
1. Обеспечивать условия, соответствующие их биологическим и
индивидуальным особенностям, а также удовлетворять их потребности в
пище, воде, сне, движении, естественной активности, контактах с
естественной средой.
2. Предотвращать причинение вреда домашними
животными здоровью граждан, их имуществу, имуществу юридических лиц,
другим животным.
3. Не допускать загрязнения домашними животными
общественных мест и мест общего пользования в жилых домах; немедленно
сообщать в ветеринарные учреждения и органы здравоохранения об укусах
животным человека или другого животного и доставлять животное, нанесшее
укус, в ближайшее ветеринарное учреждение для осмотра и 10-дневного
карантина.

Обращение с домашними животными должно отвечать нормам гуманного
отношения, исключающим нанесение им какого-либо вреда.
Собственникам,
владельцам домашних животных запрещается:
1. Содержать домашних
животных в не оборудованных для этой цели местах.
2. Проводить
болезненные процедуры на домашних животных без обезболивания.
3.
Выгуливать домашних животных на детских площадках, территориях
учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта.
4.
Выгуливать домашних животных лицам, находящимся в состоянии опьянения;
натравливать домашних животных на людей и других животных.

Лицо, выгуливающее собаку, обязано: держать собаку на поводке при
движении по тротуару, пешеходной дорожке, обочине дороги, в местах
скопления людей и на проезжей части; выгуливать собак без намордника и
поводка только в специально отведенных для этой цели местах,
определяемых органами исполнительной власти города Москвы, или при
условии соблюдения мер, обеспечивающих безопасность иных животных и
людей.

Собственники, владельцы собак, имеющие в собственности или
пользовании огороженный земельный участок (в том числе
гаражно-строительные кооперативы, стоянки, рынки, территории предприятий
и учреждений), в случае присутствия на этом участке собаки, должны
сделать доступную для всеобщего обозрения надпись о наличии на указанной
территории собаки около каждого входа на территорию.
Согласно
проекту закона, разрешено перевозить домашних животных на городском
пассажирском транспорте, если при их перевозке обеспечивается
безопасность людей и перевозимых домашних животных, и не создаются
препятствия для пользования транспортом. При перевозке на городском
пассажирском транспорте мелкие домашние животные перевозятся в
контейнерах или сумках (корзинках); при перевозке вне контейнера или
сумки (корзинки) собака должна быть в наморднике и на поводке.

Задержание бездомных домашних животных осуществляется только в целях
стерилизации, вакцинации, изоляции заболевших и общественно опасных
животных, передачи их собственнику, владельцу, содержания в приютах, а
также обращения в государственную собственность города Москвы.
Задержанные бездомные животные помещаются в приюты, где им при
необходимости оказывается ветеринарная помощь.
Не допускается
умерщвление задержанных бездомных домашних животных с целью
регулирования их численности (статья 6 проекта закона "О содержании
домашних животных в городе Москве").

Кроме того, в проекте закона отражены правовые основы, касающиеся
торговли домашними животными, захоронения и утилизации трупов домашних
животных, ветеринарной помощи домашним животным.

Проектом закона за нарушение правил содержания домашних животных
предусмотрена административная ответственность, а в случае
жестокого обращения с животными – уголовная.

На сегодняшний день закон "О содержании домашних животных в городе
Москве" находится на стадии проекта. В марте 2007 года
разработчик закона – Департамент жилищно-коммунального хозяйства города
Москвы – после двухлетней работы с поправками представил его в городскую
Думу для третьего (окончательного) чтения, но закон принят не был.

На федеральном уровне также до сих пор не принят закон "О защите
животных от жестокого обращения". В общей сложности он пробыл в стенах
парламента одиннадцать лет – законопроект о защите прав животных был
внесен в Госдуму еще в 1997 году.

В марте 2008 года Госдума окончательно отклонила федеральный закон "О
защите животных от жестокого обращения". Председатель комитета по
природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова
сообщила, что дополнительный документ о защите животных не
нужен. Права братьев наших меньших уже охраняются законами "О
животном мире", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",
а также Гражданским и Уголовным кодексами. В свою очередь юристы и
защитники животных с депутатами категорически не согласны и выступают за
создание единой нормативной базы.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников