По данным независимого экспертного центра TAdviser, компания «Электронные Офисные Системы» продолжает уверенно лидировать по количеству реализованных СЭД-проектов в органах власти, местного самоуправления и других государственных организациях. В обзоре, опубликованном TAdviser в начале декабря текущего года, самыми востребованными IT-решениями в госсекторе названы системы электронного документооборота. В данном классе систем чаще всего внедряются разработанные ЭОС продукты СЭД «ДЕЛО» и «ДЕЛО-Web», а также автоматизированный информационный комплекс «НАДЗОР».

Аналитики TAdviser также сформировали рейтинг ИТ-компаний по доходам от проектов в госсекторе. Как и в прошлом году, ЭОС единственный среди отечественных вендоров, специализирующихся на разработке СЭД/ECM-систем, вошел в ТОП-30 по объемам выручки от внедрений в государственных организациях. Несмотря на снижение суммарной выручки ИТ-компаний по итогам 2016 года, ЭОС продолжает по этому показателю демонстрировать положительную динамику: в сравнении с 2015 годом: доходы компании от проектов в госорганах увеличились на 8,1%.

Таким образом, компания ЭОС снова доказала, что в государственном секторе не собирается никому отдавать лидирующие позиции. Причина этого – постоянное расширение функциональных возможностей разработок ЭОС, непрерывное совершенствование интерфейсов в направлении адаптивности и удобства, а также соответствие требованиям времени и актуальным трендам в сегменте СЭД/ECM. Как подчеркнула в интервью TAdviserЕлена Иванова, директор по маркетингу ЭОС, сегодня среди госструктур, кроме стандартных возможностей СЭД, востребованы интеграция с системой МЭДО, взаимодействие с порталом ССТУ, визуализация электронной подписи, автоматизация обращения граждан, а также мобильные приложения. Растут потребности в автоматизации архивов, заметным становится стремление интегрировать СЭД с социальными сетями, чат-ботами, мессенджерами и видеоконференцсвязью. Интерес вызывают и разнообразные формы аналитики, и удобная визуализация отчетов. Все эти направления активно развиваются в решениях ЭОС – разрабатываются специализированные модули, новые прикладные продукты, адаптируются под потребности пользователей интерфейсы десктопных приложений и мобильные клиенты.

Отметим, что все продукты, которые ЭОС предлагает государственным организациям, являются полностью отечественными – они включены в Реестр отечественного ПО. Импортозамещение в сфере ИТ остается одним из важнейших направлений государственной политики. Решения ЭОС пользуются сегодня повышенным спросом, так как они обладают достаточной функциональностью для автоматизации документально ориентированных процессов в госсекторе и полностью соответствуют установленным государством нормативным требованиям к системам документооборота.

Экспертный центр TAdviser прогнозирует по итогам 2017 года рост ИТ-бюджетов федеральных органов власти в сравнении с 2016 годом на 5,1%. Приоритетным направлением в сфере государственных ИТ названа цифровая экономика как основа для развития системы государственного управления, экономики, бизнеса, социальной сферы и всего общества. 

Западно-Сибирское следственное управление на транспорте Следственного комитета Российской Федерации в сентябре 2017 года начало работу в системе «НАДЗОР». Весь комплекс услуг по внедрению обеспечила компания «КС-Консалтинг», партнер ЭОС на территории Западной и Восточной Сибири.

Автоматизированный информационный комплекс (АИК) «НАДЗОР» – специализированное решение, разработанное ЭОС. Оно предназначено для автоматизации документационного обеспечения деятельности органов прокуратуры, а также Следственного комитета России и региональных управлений СК. Делопроизводство в следственных органах имеет ряд особенностей, связанных с необходимостью учета материалов уголовных дел и сопутствующих документов. Правила ведения документооборота в данных структурах закреплены в ведомственной Инструкции по делопроизводству, утвержденной приказом Следственного комитета РФ от 18.07.2012 № 40. Инструкция предусматривает использование систем автоматизированной обработки документов только при условии их соответствия установленным требованиям. Именно такой системой является АИК «НАДЗОР».

Западно-Сибирское следственное управление на транспорте Следственного комитета Российской Федерации создано в январе 2011 года, его дислокация – город Новосибирск. В компетенции ведомства – процессуальная деятельность по расследованию преступлений на морском, внутреннем водном, воздушном и железнодорожном транспорте, а также в сфере таможенного дела на территории 9 субъектов РФ: Новосибирской, Омской, Кемеровской, Томской областей, Алтайского и Красноярского краев, Республик Алтай, Тыва, Хакасия. Помимо аппарата, СУ включает в себя 6 территориальных следственных отделов на транспорте, расположенных в городах Абакан, Барнаул, Кемерово, Красноярск, Новосибирск и Омск.

До внедрения АИК «НАДЗОР» в Западно-Сибирском СУ регистрация документов велась в программе собственной разработки. При этом документы разных групп заносились в 4 обособленные базы – отдельно регистрировались обращения граждан, уголовные дела, материалы проверок, переписка с организациями. Контроль исполнения велся в отдельной программе, в которую документы нужно было вносить повторно. Используемые решения для учета и контроля имели ограниченные поисковые возможности и не позволяли пересылать информацию о документах между подразделениями.

После внедрения АИК «НАДЗОР» Следственное управление перешло на регистрацию всех видов документов в единой базе. В аппарате ведомства к системе «НАДЗОР» подключены отдел по работе с обращениями граждан и помощник руководителя по контролю исполнения документов, также доступ в АИК получили территориальные следственные отделы. Создан электронный архив с широкими возможностями поиска, организован оперативный обмен документами между центральным аппаратом и территориальными подразделениями. В рамках проекта специалист аппарата (технолог системы) прошел специальное обучение, что позволит в случае необходимости менять настройки комплекса без привлечения интегратора.

С помощью АИК «НАДЗОР» автоматизированы ключевые функции по контролю и обработке документов:

·                    регистрация с автоматическим номерообразованием (охвачены входящие и исходящие письма, обращения граждан и юридических лиц, организационно-распорядительные документы (протоколы, приказы и т.д.), уголовные дела, материалы процессуальных проверок);

·                    заведение надзорных производств на обращение граждан и уголовные дела;

·                    контроль исполнения документов (оперативный и долгосрочный);

·                    снятие с контроля и списание документов в номенклатурные дела;

·                    формирование отчётности по исполнительской дисциплине и по результатам рассмотрения обращений граждан;

·                    печать конвертов.

В настоящее время АИК «НАДЗОР» в Западно-Сибирском следственном управлении на транспорте Следственного комитета Российской Федерации работает в штатном режиме.

АИК «НАДЗОР» – это полностью российский программный продукт. Приказом Минкомсвязи России от 06.09.2016 № 426 он включен в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. Решение используется в системе следственных органов РФ как на федеральном, так и на региональном уровне. Сегодня в АИК «НАДЗОР» работают сотрудники Следственного Комитета Российской Федерации и многих его региональных подразделений: в Южном и Северо-Западном управлениях на транспорте, в следственных управлениях Москвы, Севастополя, Алтайского, Красноярского, Пермского, Ставропольского краев, Белгородской, Курской, Ленинградской, Московской, Новосибирской, Псковской, Ростовской, Самарской, Саратовской, Сахалинской, Тверской, Томской, Тульской, Ульяновской, областей, в Республиках Башкортостан, Мордовия, Калмыкия, Коми, Крым, Саха (Якутия), Северная Осетия, Хакасия и ряде других регионов.

С 1 июля 2017 года на федеральном уровне вводятся дополнительные меры по контролю за результатами рассмотрения обращений граждан и организаций, а также общественных инициатив. Указом Президента России от 17 апреля 2017 года № 171 установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения должны ежемесячно в электронной форме отчитываться в Администрацию Президента РФ о результатах рассмотрения обращений и принятых по ним мерах. Для подготовки такой аналитики на основе данных, содержащихся в системах электронного документооборота, с последующей отправкой в федеральную информационную систему компания «Электронные Офисные Системы» разработала специальное программное обеспечение.

Информация для проведения мониторинга должна ежемесячно публиковаться организациями на закрытом информационном ресурсе ССТУ.РФ.* Чтобы автоматизировать ее подготовку, отправку, а также дать госструктурам возможность формировать полноценную отчетность без лишних затрат времени и человеческих ресурсов, разработан модуль для взаимодействия системы электронного документооборота «ДЕЛО» и автоматизированного информационного комплекса «НАДЗОР» с разделом «Результаты рассмотрения обращений» портала ССТУ.РФ.

В модуле, в дополнение к уже существующим в системах ЭОС возможностям по работе с обращениями граждан и организаций, реализованы следующие функции:

·         работа с обращениями в разрезе содержащихся в них вопросов;

·         использование для учета вопросов «Типового общероссийского тематического классификатора обращений граждан, организаций и общественных объединений»;

·         автоматизированный сбор необходимых для публикации сведений: регистрационных данных, статусов рассмотрения обращения по каждому из вопросов, текстов ответов заявителям и сопроводительных писем, другой необходимой информации;

·         отслеживание изменения результатов рассмотрения обращений (статусов);

·         передача данных о ходе, результатах рассмотрения обращений граждан и организаций и принятых по ним мерах из СЭД «ДЕЛО» и АИК «НАДЗОР» на ресурс ССТУ.РФ.

Передача данных об обращениях может производиться либо через экспорт из СЭД в виде zip-архива, либо с использованием программного интерфейса (API). С более подробной информацией о функционале модуля и особенностях работы с ним можно ознакомиться в специальном разделе нашего сайта.

Программное обеспечение для взаимодействия АИК «НАДЗОР» с ССТУ уже доступно для скачивания. Доработку и тестирование модуля для СЭД «ДЕЛО» планируется завершить к началу июля 2017г. Выпускаемый продукт совместим с версией СЭД «ДЕЛО» 17.1, адаптация под предыдущие версии не предполагается.

*Справка: Портал ССТУ (аббревиатура расшифровывается как сетевой справочный телефонный узел) – сайт для органов власти, изначально созданный для проведения Общероссийского дня приема граждан. В настоящее время здесь можно производить поиск любых органов местного самоуправления, государственных учреждений и органов, а также соответствующих лиц, уполномоченных на решение государственных и территориальных вопросов. На портале содержится вся необходимая информация об органе — его полное наименование, область деятельности, права и сфера компетенций, месторасположение и полный адрес; фамилии, имена и отчества уполномоченных лиц с указание полномочий; каналы связи (телефоны, электронная почта), приемные дни и графики приемов. На ресурсе также публикуются результаты рассмотрения обращений. 

Награда была вручена 26 января, в рамках работы конференции «Информационно-аналитические инструменты в государственном управлении».

Конкурс «Лучшие информационно-аналитические инструменты -2016» проводил Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации с июля 2016 года по январь 2017 года. Всего членами жюри было отобрано 52 заявки, представленные в шести конкурсных номинациях, из которых три были технологическими и три – тематическими. 

Компания ЭОС представила на конкурс три своих решения - АИК «Надзор», СЭД «ДЕЛО» и платформу EDocLib. Все они приняли участие в номинации «Лучшие информационно-аналитические решения для контрольно-надзорной деятельности» и успешно дошли до финала. Все три продукта включены в информационный сборник «Участники конкурса «Лучшие информационно-аналитические инструменты – 2016», доступный на сайте конкурса http://itcontest.ac.gov.ru/an2016/about/docs/files/participants_sved.pdf . 

Кроме того, по итогам конкурсного отбора АИК «Надзор» получил специальный приз и диплом от АРПП «Отечественный софт». Награды были вручены 26 января 2017 года, в ходе торжественного объявления результатов конкурса, которое, в свою очередь, состоялось в рамках конференции «Информационно-аналитические инструменты в государственном управлении».

«Компания ЭОС выражает благодарность оргкомитету конкурса и жюри, а также АРПП «Отечественный Софт» и ее исполнительному директору Евгении Василенко за внимание и высокую оценку продуктов ЭОС», прокомментировала Иванова Елена, Директор по маркетингу ЭОС.

Компания «Электронные Офисные Системы» уже много лет подряд никому не отдает первые позиции по количеству реализованных СЭД-проектов в органах власти, местного самоуправления и иных государственных организациях. ЭОС занимает первую строчку и в рейтинге, подготовленном порталом TAdviser по состоянию на август 2016 года.

Аналитики экспертного центра TAdviser отмечают, что, несмотря на непростую ситуацию для рынка информатизации госсектора в 2016 году, его рублевый объем сохраняет стабильность. По итогам 2016 года прогнозируется увеличение ИТ-бюджетов в федеральных органах власти и регионах в пределах 10%. При этом в информатизации госсектора фокус сместился на развитие внедренных решений и оптимизацию инфраструктуры.

По данным TAdviser, среди систем электронного документооборота в госсекторе чаще всего внедряются решения, разработанные компанией ЭОС. Из 731 СЭД-проекта, которые учитывались экспертами TAdviser при подготовке обзора, 331 (более 45%) приходится на продукты ЭОС (это «ДЕЛО», «ДЕЛО-Web», а также автоматизированный информационный комплекс «НАДЗОР»).

Отметим, что все эти продукты являются полностью отечественными. В частности, система «ДЕЛО» одной из первых среди СЭД-продуктов включена в Реестр отечественного ПО (Приказ Минкомсвязи России от 20.02.2016 №63).В свете курса на импортозамещение в сфере программного обеспечения, который сегодня реализуется в госсекторе, наши заказчики имеют серьезные преимущества: им не нужно нести дополнительных расходов на замену систем, так как они уже пользуются решениями, включенными в Реестр.

Среди интеграторов, занимающихся проектами в государственном секторе, по числу выполненных проектов лидирует барнаульский партнер ЭОС – компания «КС-Консалтинг». На долю партнера приходится 148 внедрений, реализованных на базе продуктов ЭОС.

ЭОС также показала положительную динамику по выручке от проектов в госсекторе по итогам 2015 года. Из отечественных вендоров, специализирующихся на разработке СЭД/ECM-систем, только ЭОС вошла в ТОП-30 ИТ-компаний по объемам выручки от внедрений в государственных организациях.

Таким образом, ЭОС еще раз подтвердила свои лидирующие позиции в такой непростой отрасли, как государственный сектор. Сегодня этот сегмент рынка выдвигает очень высокие требования к внедряемым ИТ-продуктам, а информатизация госструктур жестко регламентируется государством. ЭОС имеет огромный опыт внедрения надежных систем, проверенных на тысячах проектов с сотнями тысяч пользователей. Мы можем предложить организациям множество вариантов по миграции с зарубежного ПО на отечественные решения. При этом переход на российские СЭД будет выполнен с соблюдением всех норм действующего российского законодательства в сфере импортозамещения.

В подразделениях Следственного комитета Российской Федерации, расположенных на территории  Республики Крым, завершено внедрение автоматизированного информационного комплекса (АИК) «Надзор» (на базе СЭД «ДЕЛО»). Работы выполнены компанией «Космос-2», г. Ростов-на-Дону (партнер ЭОС) в максимально короткие сроки.

В Главном следственном  управлении  Следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым внедрение АИК «Надзор» проходило в два этапа: на первом этапе система установлена непосредственно в подразделениях Главного управления, на втором – в городских, межрайонных следственных отделах, а также в следственном отделе на транспорте.

В Следственном  управлении Следственного комитета Российской Федерации по городу Севастополь внедрение АИК «Надзор» осуществлено за один этап – система развернута в подразделениях Аппарата управления и территориально удаленных следственных отделах.

Следует отметить, что ГСУ СК РФ по Республике Крым и СУ СК РФ по г.Севастополь были сформированы около года назад и до старта проекта использовали в работе смешанную систему  делопроизводства без каких-либо элементов автоматизации.

В связи с уникальностью решаемых задач в процессе деятельности следственных подразделений, созданием специфических документов, не имеющих аналогов в иных органах власти, при автоматизации документооборота требовалось включить в единую систему электронного документооборота не только обычные управленческие документы и переписку, но и уголовные дела, а также контрольные производства.

Кроме этого, необходимо было автоматизировать обмен документами между территориальными отделами и Аппаратом управления, обеспечить отслеживание сроков исполнения документов, быстрый поиск в общей базе данных, а также создание различных отчетов – по документообороту, обращениям граждан и др.

Все эти задачи обеспечивает функционал АИК «Надзор» - специализированного программного продукта компании ЭОС. Продукт полностью соответствует ведомственным требованиям по организации документооборота, закрепленным в Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом от 18.07.2012 № 40.

В ходе внедрения в системе «Надзор»:

- созданы все необходимые группы документов, установленные нормами ведомственной Инструкции по делопроизводству;

- подготовлены все базовые и дополнительные справочники, в том числе «Номенклатура дел»;

- автоматизированы процессы регистрации входящей, исходящей, организационно-распорядительной документации, уголовных дел, заведения контрольных производств по документам, списания документов в наряды, печать почтовых реестров, конвертов;

- проведено обучение сотрудников и индивидуальные консультации по работе с системой.

Кроме того, в регистрационных картах заведены дополнительные реквизиты, которые позволяют более полно отражать информацию по документальным единицам.

Так, в карточках обращений граждан заведены стандартные формулировки решений, принятых по обращениям («отклонено», «разъяснено» и т.д.). В карточки учета уголовных дел внесены основания приостановления дела, меры процессуального принуждения, некоторые положения Уголовного кодекса Российской Федерации. Кроме информативной функции, дополнительные реквизиты позволили существенно сократить время формирования разнообразных периодических отчетов (ежемесячных, квартальных и т.д.).

Внедрение АИК «Надзор» позволило вывести на новый уровень информационное взаимодействие в Следственных управлениях. Подразделения Аппарата управления и территориально удаленные следственные отделы получили доступ в единую базу данных.  

В Следственном управлении Следственного комитета РФ по Республике Коми развернут автоматизированный информационный комплекс (АИК) «НАДЗОР» – разработка компании ЭОС. На первом этапе проекта система установлена в подразделениях главного управления и в канцелярии следственного отдела г. Сыктывкар. Все работы выполнены компанией «Офис-Док» (г. Санкт-Петербург), «золотым» партнером ЭОС, в течение одной недели.

Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми входит в систему следственных органов России. Являясь подразделением Следственного комитета Российской Федерации, СУ по Республике Коми обеспечивает в пределах своих полномочий исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве.

СУ СК РФ по Республике Коми расположено в г. Сыктывкаре. В структуру республиканского следственного управления также входят удаленные подразделения – следственные отделы по городам, сельским муниципальным районам и межрайонные следственные отделы.

Главной задачей СУ СК РФ по Республике Коми является оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. К основным функциям СУ СК РФ по Республике Коми относятся:

- обеспечение досудебного производства по уголовным делам;

- обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования и принятие мер, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства;

- организация и осуществление судебно-экспертной деятельности, взаимодействие с экспертными и научно-исследовательскими учреждениями.

Программный комплекс «НАДЗОР» – одна из узкоспециализированных разработок компании «Электронные Офисные Системы». Он предназначен для автоматизации бизнес-процессов, связанных с документооборотом, в органах, в компетенции которых находится предварительное расследование уголовных дел и надзорная деятельность в этой сфере. Комплекс успешно используется в органах прокуратуры и системе следственных органов Российской Федерации как на федеральном, так и на региональном уровне (система внедрена в Следственном Комитете Российской Федерации и во многих регионах – в Алтайском, Пермском, Ставропольском краях, Белгородской, Псковской, Новосибирской, Оренбургской, Ростовской, Тверской, Томской, Самарской, Сахалинской областях, в Республиках Башкортостан, Мордовия, Калмыкия, Удмуртия и других).

Развертывание специализированного решения АИК «НАДЗОР» было проведено специалистами компании «Офис-Док» в максимально короткие сроки. При этом деятельность всех подразделений следственного управления во время работы проектной команды продолжала осуществляться в обычном режиме.

Задачи, поставленные заказчиком, были решены:

- автоматизированы документальные процессы, обеспечивающие основную деятельность следственного управления (документооборот в следственных органах строго регламентирован в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, утвержденной приказом Следственного комитета Российской Федерации № 40 от 18.07.2012, и все процедуры обработки документов в АИК «НАДЗОР» реализованы в соответствии с данной Инструкцией);

- процессы документооборота подразделений центрального аппарата, а также следственного отдела по г. Сыктывкар, объединены в общий контур;

- проведено обучение сотрудников и индивидуальные консультации по работе с системой.

В перспективе заказчик планирует рассмотреть возможность расширения использования системы. Масштабирование АИК «НАДЗОР» позволит организовать взаимодействие с удаленными подразделениями на качественно новом уровне и сократить время обмена информацией внутри следственного управления.