Внутренняя система управления - это управление обществом через внутренние системы ценностей: нравственность, совесть, любовь. Система возвышенных внутренних ценностей называется Коном.

Для тех же, у кого совести нет, кто потерял совесть, кто, руководствуясь корыстью, вышел ЗА Коны, необходимы законы - внешние системы управления обществом.
Законы необходимы для тех, кто не управляются совестью, чувством стыда и любовью.

Законы необходимы для тех, кто не следует Конам.

Поэтому существуют две главные избранные Господом силы: одни несут Коны,- высокие ценности и любовь к Богу, чтобы люди заботились друг о друге в любви и руководствовались внутренними ценностями.

Другие несут законы, и интерпретируют их разным способом, чтобы люди руководствовались внешними ценностями и управлялись извне.
Потому что общество должно управляться. Общество управляется ценностями. Система управления обществом зависит от ценностей человека.

Или же люди живут в любви с Богом, заботясь о благе друг друга, и управляются совестью - внутренним Коном (высокими ценностями), или, если они переключились на внешние ценности - тогда им нужны пастухи, которые дают им законы и интерпретируют их...

Когда люди ориентированы на внешние ценности – это разъединяет их и увеличивает необходимость в законах, которых становится всё больше и больше по мере удаления человека от Бога.
Но когда люди ориентированы на духовные ценности, которые не продаются за деньги – их это объединяет и делает весь их окружающий мир лучше.

Ориентация на материальные ценности порождает конфликты и кризисы, рождает и усиливает внешний контроль.

Но когда люди больше всего ценят не вещи, а отношения и развиваются нравственно –внешний контроль им уже больше не нужен.

В Библии прямо говорится о том, что внешнее управление не нужно для тех, кто руководствуются внутренними высокими ценностями.

В Послании к Галатам (5 глава), в 18 и 23 текстах сказано:
"Если же вы духом водитесь, то вы не под законом",
"Плод же духа: любовь, радость, мир, долготерпение, благость, милосердие, вера, кротость, воздержание. На таковых нет закона!"