Около 50 тысяч км федеральных трасс уже в 2015 году предполагают сделать платными для проезда грузовых машин. В регионах с опаской относятся к этой инициативе, поскольку ожидают, что перевозчики начнут избегать лишних трат, используя трассы регионального значения и ухудшая их состояние. Бюджеты же субъектов Федерации с поддержанием дорог в нормальном состоянии справляться не в силах. При этом Государственная дума не разрешила в каждой деревне вводить свои налоги на дороги. Как шло обсуждение проблемы, стало известно ПРОВЭД.

Ругать дороги у нас в России всё равно, что в Англии говорить о погоде – благодарная тема для начала общения. И никого мы сейчас не удивим, если скажем, что дороги у нас ужасные: ужасные до ремонта, ужасные во время ремонта, и после ремонта они продолжают оставаться такими же. А по свидетельству экспертов, между прочим, автомобилисты на сегодняшний день платят порядка 800 миллиардов в год в дорожные фонды.

Видимо, не нам судить о том, какая это капля в море бездорожья, но зато судить об этом нашим региональным законодателям, которые настаивают на том, что денег на ремонт дорог у них нет, а посему нужно их ещё подсобрать с налогоплательщиков. В конце января 2015 года Государственная Дума отклонила ряд законопроектов, внесённых региональными законодательными собраниями, которые предлагали ввести плату за проезд грузовиков, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автодорогам регионального и местного значения.

К заседанию, на котором решался означенный вопрос, инициаторы – Ленинградская, Оренбургская, Калужская области – представили законопроекты, вносящие изменения в ряд нормативных актов в части, касающейся порядка зачисления в бюджеты платы в счёт возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам: в Бюджетный кодекс РФ, в главу 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и в главу 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По подсчётам экспертов, расходы на содержание дорог примерно следующие:

Столь невысокими цифрами второго и третьего столбцов и обусловлено желание не только ввести новый сбор, но и вносить все 100 % сборов в местный бюджет, а также направлять эти сборы и штрафы за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы на формирование регионального и местного дорожных фондов.

Напомним, что в 2011 году был принят закон, который установил плату за причинение вреда автомобильным дорогам федерального значения. Однако в установленный срок – 1 января 2012 года – закон действовать не начал, так как законодатели «забыли» проработать механизм его реализации. Годом позднее механизм разработали, но срок введения в действие новых норм неоднократно переносился (последний раз – на 15 ноября 2015 года), так как, по мнению экспертов, система сбора информации и взимания платы крайне сложна и стоит больших денег – весьма больших даже для федерального бюджета.

Опираясь на этот не слишком удачный опыт, заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам Надежда Максимова отметила, что условия, аналогичные федеральным, в том числе внедрение в перевозки систем ГЛОНАСС/GPS, придётся выполнять и в отношении тех автомобилей, которые будут ездить по региональным и местным дорогам.

«Наш комитет, правительство и Счётная палата — все мы считаем, что пока этот механизм не будет отработан на федеральном уровне в отношении дорог федерального значения, вводить его для региональных дорог и дорог местного значения преждевременно», - заявила Надежда Максимова.

Депутат же Госдумы от КПРФ Николай Коломейцев парировал: «Если мы будем ждать, пока недобросовестные чиновники федерального уровня выработают другую схему (они специально, может, её такую создали), то мы вообще останемся без дорог! У нас же, вы знаете, две проблемы, а так вообще останется одна». Представитель КПРФ сослался на задолженность субъектов РФ, которая, по его подсчётам, составляет более 2 триллионов рублей, а также на высокую дотационность регионов, а посему предложил ставить навигационные системы, например, за счёт тех автомобилистов, которые возят свыше 12 тонн грузов. Депутат также предположил, что нежелание решать проблему кроется в происках лобби, так как дорожное строительство в России, по словам депутата, одно из самых взяткоёмких, и откат в этой отрасли может составлять до 50%.

А вот депутат от фракции «Единая Россия» Виталий Ефимов поддержал мнение Комитета по бюджету и налогам, признав, что увлекаться новыми поборами неправильно: «В себестоимости нашей продукции транспортные и автомобильные перевозки составляют до 30 процентов, а на Западе — вдумайтесь! — 8 процентов, и вот это снова прибавка к цене морковки». В этой связи он припомнил случай 90-х годов, когда мэр Выборга ввёл налог за проезд через город, остановив весь транзит между Финляндией и Россией. «Представьте себе, что произойдёт, если в каждой деревне будут вводить свои налоги на дороги. Это невозможно», - добавил Виталий Ефимов.

Противники нововведений ссылались и на высокую стоимость самой системы взимания подобной платы, и на сложность её администрирования, и на излишнюю нагрузку на транспортный бизнес, а также на отсутствие в обосновании к законопроекту финансовой модели реализации предлагаемых норм – то есть того самого анализа оперативного регулирующего воздействия, о котором так много говорят в последнее время. Поэтому в результате жаркой дискуссии Комитеты по транспорту и по бюджету и налогам Госдумы отклонили законопроекты и отказались идти на поводу у регионов, признав, однако, безусловную необходимость продолжения работы в этом направлении.