«Позавчера ко мне явился человек восточной внешности, который предъявил мне временную регистрацию по моему адресу. ФМС говорит, что отправляло решение, которое не было опротестовано в течение 3 дней. Люди, подскажите, что делать дальше?» – пишет на одном из популярных петербургских форумов пользователь Елена.

Такие вопросы в последнее время - не редкость. Потому что с 1 января 2011 года вступило в силу постановление правительства России № 885 «О внесении изменений в правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ». Этим постановлением предусмотрена упрощенная процедура регистрации граждан России по месту их пребывания (временная прописка).

Теперь россияне не обязаны стоять в очередях: им достаточно заполнить бланк на сайте ФМС, введя адрес и паспортные данные владельца квартиры, после чего прийти в паспортный стол и получить штамп в паспорт. При этом владелец квартиры будет уведомлен о желании некоего гражданина прописаться у него лишь по почте в течение трех дней. Если за это время владелец не опротестует регистрацию, она считается действующей.

Если же владельцы жилья не хотят, чтобы без их ведома в их домах прописывались посторонние, они должны написать соответствующее заявление в паспортный стол своей жилконторы. Это заявление регистрируется и вносится в базу данных ФМС. После чего – при условии добросовестности сотрудников ФМС – насчет появления у вас в доме новых «постояльцев» можно не опасаться.

Если этого не сделать, вероятность неконтролируемого увеличения числа прописанных в квитанциях по квартплате весьма велика, говорят юристы. «Это нововведение открывает широчайшее поле деятельности для злоумышленников», – говорит адвокат Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов Ирина Иванова. И это, по ее словам, грозит не только ростом квартплаты. Самая большая опасность – в возможности совершенно легального проникновения посторонних лиц в жилье граждан без их ведома.

«На рынке продается множество баз паспортных данных петербуржцев. Выписку из единого госреестра прав на понравившуюся квартиру, в которой будет указано ФИО ее владельца, получить тоже несложно. Узнаете паспортные данные, получаете штампик в паспорт – и все, можете в отсутствие хозяев смело вызывать МЧС и на законных основаниях взламывать замок.

А потом поменяете дверь - и пусть хозяева в суде доказывают, что они, а не вы, настоящий владелец. А когда докажут – пусть еще докажут, что в их квартире до вашего там появления была хоть одна ценная вещь или важный документ».
Корреспондент Neva24 решил проверить, действительно ли можно по временной прописке проникнуть в чужую квартиру? Он позвонил в одну из петербургских фирм, предлагающих услуги по вскрытию дверей, и задал этот вопрос. Оказалось – можно. Так как временная регистрация является достаточным основанием для проникновения в жилище.
http://www.neva24.ru/a/2011/03/25/V_Peterburge_pojavilis_sl
http://999allan999.livejournal.com/45885.html

А ведь мы предупреждали еще в ноябре

Как будет. Вы получаете счет за квартиру на 20-30 тысяч. Вы разбираетесь с этим и узнаете что у вас в квартире зарегистрировано 12 граждан Узбекстана. (Для регистрации узбеков в вашей квартире им теперь не нужно ваше присутствие) Вы обращаетесь в ФМС и начинаете бюрократическую войну за аннулирование регистрации. Через несколько месяцев с похудевшим кошельком (все это врея вы платите за узбеков комунальные) добиваетесь правды. И на следующий день узнаете что в вашей квартире зарегистрировано 10 граждан Таджикистана.

ВНИМАНИЕ. Я ОПИСАЛ САМУЮ ЛУЧШУЮ СИТУАЦИЮ ИЗ ВОЗМОЖНЫХ

Горький стон идет по стране, озвученный многократно на официальных совещаниях, форумах, в прессе: чиновники (они же бюрократы, номенклатура, элита) душат фермеров, мелкий и крупный бизнес, ЖКХ, науку, медицину - все и вся! Откуда вдруг такая напасть на наши головы?





Нынешняя бюрократия разворовывает государство. У нее не было собственности, она пришла голой, с одними портфелями, заселила все кабинеты. И принялась воровать. «Пилить» бюджетные, иные финансовые потоки, зажимая предпринимателей.

- Достается и народу. В виде роста цен, тарифов, в которых заложена коррупционная чиновничья доля.



- Но надо четко понимать, что номенклатурная модель сидит давно в сознании наших граждан. Провалились попытки построить в СССР современный менеджмент за счет кухарки, которая, по ленинской формуле, якобы могла управлять страной. Ведь в революцию, Гражданскую войну погибли миллионы умных, образованных представителей определенных сословий, в том числе интеллигенции.



Плюс гигантская эмиграция! Оставшийся народ не в состоянии был отстроить систему эффективного менеджмента. Рассказы Зощенко показывают всю глупость, бессмысленность творившейся тогда кампанейщины. Мы хорошо воевали, но плохо хозяйствовали. Вспомните периоды, когда специалистов иностранных были вынуждены приглашать пачками. Менеджмента кухарки не получилось.


- Поневоле поверишь в конспирологическую версию, что перестройку элита задумала для того, чтобы растащить социалистическую собственность и жить, как на Западе.

- Слово «как» здесь явно лишнее. Нынешние чиновники не в состоянии вести никакой бизнес, приумножать капитал, который достался им нечестным путем. Для этого нужны таланты, способности, знания. Поэтому деньги, которые они воруют, вывозятся за рубеж. И с Россией своими стратегическими интересами они не связаны.

- На днях президенту доложили, что только в Центральном федеральном округе РФ за два последних года из ЖКХ похищено и переправлено за границу 25 миллиардов рублей. А нам все твердят о необходимости каждый год повышать тарифы на ЖКХ.

- А вслед за деньгами выезжают целыми семьями чиновничьи кланы - дети, жены, братья, сестры, родственники. Как-то в Монако мне устроили экскурсию «по памятным российским местам». Здесь яхта такого-то, тут вилла такого-то, в этом ресторане был загул с разбиванием бутылок шампанского по 5 тысяч евро, а там - фейерверк, от которого вздрогнула вся Франция.



Очень много чиновников уже владеют на Западе несметными богатствами. Детки их ездят там на роскошных лимузинах, живут в арендованных апартаментах стоимостью в десятки тысяч евро в месяц. Откуда деньги? Из России. Они надеются там их сохранить для себя и потомков.

- Да, о чем говорить, если даже Лужкову пришлось срочно с семьей за бугром воссоединяться. Первейший патриот был Юрий Михайлович! Рубаху на груди рвал за права русских в Севастополе! А сам давно уже лыжи навострил в горнолыжную Австрию, поместьем там обзавелся, дочки в Англии учатся.


- Недавно мой приятель, крупный финансист, очень известный в 90-е годы человек, сказал: «Геннадий, ты даже не представляешь, как мало связывает с сегодняшней Россией многих видных людей, которых знаешь лично, о которых постоянно читаешь в газетах. По большому счету пяток костюмов, полтора десятка рубашек и галстуков, сменные носки, обувь и дипломатический паспорт в кармане. Все остальное у них давно уже там». Приятель сейчас в Европе выполняет особое поручение ряда наших чиновников, распределяет их капиталы по различным банкам. У меня информация из первых рук.

- Когда конкретно случился ползучий номенклатурный переворот, товарищ полковник ФСБ?

- Я думаю, система начала формироваться в таком варианте примерно с 1995 года. Нынешняя элита так называемая представлена в основном номенклатурой. Идет гиперобогащение этого слоя. Я не хочу сказать, что все бюрократы воры. Там много порядочных, толковых людей. Но надо четко понимать: высокопоставленная номенклатура сегодня диктует правила игры во всей чиновничьей системе. Чтобы как-то оправдывать свое господство, она создает механизмы маскировки. Это некая безликая масса, которая боится полемики, открытой конкуренции, состязательности. Посмотрите, на телевидении исчезли серьезные политические дебаты. Даже те ток-шоу, что остались, напоминают скандалы на коммунальной кухне. В результате понять что-то невозможно.


- Впрочем, что мы все о плохом? Есть же и хорошее! Если посмотрим экономику, какие растут показатели? Первое - миллиардостроение. До кризиса 2008 года в России проживали 35 миллиардеров, 2-е место в мире. В Италии, Англии, Франции, Германии - от 11 до 25. Всего-то! Правда, мы очень существенно отставали от США (112 миллиардеров). В 2010 году число миллиардеров в России удвоилось до 70, если верить журналу «Форбс». Новый рейтинг 2011 года дает нам их только по Москве 79 человек! Это же сумасшедшие цифры роста миллиардных состояний. Таких темпов не знала ни одна страна.

Лидируем также по выводу капитала из страны. За 4-й квартал 2010 года, если верить сообщениям Центрального банка, отслеживающего определенную официальную часть переводов, из страны ушло 30 с лишним миллиардов долларов. В 1-м квартале ожидается не менее 30 - 35 миллиардов вывоза официально. Значит, на самом деле эти суммы можно смело удваивать или даже утраивать. Еще мы лидируем по росту числа чиновников. Я, придя в Государственную Думу в 2002 году, по наивности задал вопрос: «А сколько же у нас чиновников?» И получил от какого-то вице-премьера очень четкий ответ, мол, всего 1 млн. 400 тысяч, и это не так много. Сейчас нам говорят, что их уже 1 млн. 900 тысяч. Даже если верить официальной статистике (а она у нас очень сильно лукавит), за 8 лет мы прибавили 500 тысяч чиновников!



При том, что каждый год в стране объявлялась кампания по их сокращению. Тем не менее их армия официально продолжает расти. Но на самом деле она еще больше. Потому что 1 млн. 900 тыс. - только чиновники федерального и регионального уровней. При этом полностью выпадают все муниципальные службы, госкорпорации, МУПы, ВГУПы, силовики, руководящие работники в ряде предприятий с государственным участием и т. д. И если мы все сложим, то получится, я думаю, не меньше 5 - 6 млн. человек. Приведу пример, о котором говорит генерал-майор милиции Владимир Овчинский. Весь центральный аппарат МВД СССР в 80-е годы составлял 3,5 тысячи человек. На 280 миллионов советских граждан. В России народу нынче вдвое меньше. А президент дал поручение министру внутренних дел в связи с реформой сократить центральный аппарат МВД РФ с 20 тысяч до 10. Вы представляете? Такая картина не только в МВД. Всюду число проверяющих, инспектирующих чиновников возросло как минимум в 3 - 4, а то и в 6 раз.

Естественно, идет перераспределение общественного богатства в их пользу. Экономика при этом угнетается. Начинает бежать за рубеж уже мелкий и средний бизнес. Пока бежать в финансовом смысле. Сейчас идет волна (я точно знаю!) вывода капиталов людей, у которых в общем-то и капитала нет. В одной Болгарии скуплено нашими гражданами - не олигархами, обычными людьми - 100 тысяч объектов недвижимости (квартир, апартаментов). На всякий случай! Туда же вывозятся небольшие деньги, вплоть до 2 - 3 тысяч евро. Но это в массовом порядке. Добавьте сюда огромную скупку недвижимости в Черногории, Словакии, Чехии, Венгрии.



Я уже не говорю о традиционных местах для более богатой публики: Франция, Великобритания, Испания. Недавно посол Великобритании пошутил, что четверть недвижимости Лондона скуплена россиянами. Я думаю, что это преувеличение, хотя кто знает. Это похоже на массовое бегство. Сами чиновники первыми начали «рвать когти». Но я глубоко убежден, что, уехав, они не смогут прекрасно там жить. Сам Запад не даст жировать. Там есть свои волки, шакалы, которые их порвут просто. Наша чиновничья элита не в состоянии в конкурентных условиях заниматься бизнесом.



Поэтому единственный выход сегодня - путь реформ здесь. Но для этого надо делиться. Властью, полномочиями. Может быть, не одномоментно, но надо начинать. И это единственное, что может остановить надвигающийся системный кризис. Советский Союз не удалось сохранить из-за бездарности, алчности, глупости политической элиты. Но в Советском Союзе не было богатых и бедных, «кавказцев» и «некавказцев», мусульман и православных и т. д. Сейчас это все есть. Критическая масса растет. Пока еще не поздно этот процесс остановить. Еще очень немного времени есть...

Я видел сон, что беру интервью у Бога.

- Итак, ты хочешь получить у меня интервью? - спросил Бог.
- Если у Вас есть время, - сказал я.
Бог улыбнулся:
- Моё время – Вечность. Какие вопросы у тебя ко мне?
- Что больше всего удивляет Вас в людях?
Бог ответил:
- Им скучно в детстве, они стремятся вырасти, а потом страстно хотят снова стать детьми. Они теряют здоровье, делая деньги… а потом тратят деньги, чтобы восстановить здоровье. Думая с тревогой о будущем, они забывают о настоящем, так что у них нет ни настоящего, ни будущего. Они живут так, как будто никогда не умрут. И умирают так, как будто никогда не жили.
Бог взял меня за руку и мы некоторое время молчали. А потом я спросил:
- Что Вы хотите, как Отец, какие уроки жизни нужно выучить Вашим детям?
- Пусть выучат, что они не могут заставить кого-либо любить их. Всё что они могут сделать – позволить любить себя. Пусть выучат, что нехорошо сравнивать себя с другими. Пусть научаться прощать, практикуя прощение. Пусть выучат, что потребуется только несколько секунд, чтобы открыть глубокие раны у тех, кого любим, и много лет, чтобы заживить их. Выучить, что богатый человек не тот кто имеет больше всех, а тот кому надо меньше всех. Пусть выучат, что есть люди, которые Вас нежно любят, но просто ещё не научились выражать свои чувства. Пусть выучат, что два человека могут смотреть на одну и ту же вещь и видеть её по-разному. Пусть выучат, что недостаточно прощать друг друга, надо ещё прощать себя.
- Спасибо, что Вы уделили мне время, - сказал я смиренно. - Что ещё нужно знать Вашим детям?
Бог улыбнулся и сказал:
- Просто знайте, что я здесь … всегда!
(Переведено с английского, автор неизвестен)

Российское ЖКХ на пороге кризиса

Рост коммунальных тарифов во многих регионах значительно превышает правительственные прогнозы. Граждане сообщают о повышении тарифов в 2011 году на 50 и даже на 100%.

А в Общественной палате РФ вчера призвали вообще отказаться от оплаты коммунальных услуг – как «самого верного способа выражения протеста и несогласия» с тарифной политикой. Примечательно, что вместе с ростом тарифов в в ЖКХ ежегодно растет кредиторская задолженность, а также количество технологических аварий и отключений. Недовольны состоянием дел в ЖКХ две трети россиян.

Более 60% граждан недовольны качеством коммунальных услуг. А около 70% считают, что дальнейшее увеличение тарифов ЖКХ может сделать оплату коммуналки просто непосильной для их семейного бюджета.

Такие данные, со ссылкой на данные ВЦИОМа, привела вчера председатель социальной комиссии Общественной палаты Елена Николаева. В Общественной палате (ОП) вчера прошли слушания по результатам работы горячей линии, на которую принимались жалобы граждан, недовольных положением дел в ЖКХ. Получив за три месяца более 4,5 тыс. жалоб, ОП пришла к выводу, что «подавляющее большинство граждан не устраивает работа организаций, на балансе которых находится их жилое помещение». В ОП считают, что граждане недовольны постоянными перебоями в электро-, водо-, газоснабжении и совершенно не готовы платить по возрастающим и часто незаконным пунктам платежных квитанций.

Примечательно, что эксперты ОП постарались письменно ответить на жалобы граждан, и очень часто в ответах содержатся прямые рекомендации «не платить» или «не платить, предупредив о возражениях в письменном виде». При этом самым эффективным способом борьбы за «справедливые тарифы» называется консолидация жителей – «народом давно используется и достаточно широко самый верный способ выражения своего локального протеста и несогласия: неуплата коммунальных услуг вообще».

Призывы отказаться от оплаты коммунальных счетов можно посчитать экстремизмом. Но знакомство с конкретными жалобами показывает, что отказ от платежей может быть оправданным. Так, в Дмитровском районе Подмосковья цены на природный газ за последние четыре года выросли на 300% (с 1,109 руб., до 3,3 руб. за кубометр). Жители Астрахани сообщают, что тарифы на вывоз мусора в 2010 году поднялись на 100%. В Москве жители также отмечают рост коммунальных тарифов более чем на 30%. На сайте ОП собраны десятки и сотни подобных жалоб из разных регионов, что в ОП считают «нарушением установленного правительством 15-процентного предела роста тарифов». Однако аномальный рост тарифов – это не досадное недоразумение, а осмысленная государственная политика.

«Рост тарифов в том виде, в котором он процветает и развивается последние 20 лет, свидетельствует о порочности подхода к тарифной политике в России. Он указывает на неэффективность управления администраций регионов, городов и сел в сфере ЖКХ. Чем быстрее и выше растут тарифы, тем слабее или безразличнее к нуждам людей относится руководство края, области, города, поселка. А также тем безудержней и алчнее проявляют себя дирекции коммунальных предприятий, поставщиков ресурсов по всей технологической цепочке: генерации (энергетических станций, ТЭЦ, централизованных котельных, водозаборов), транспортировки (магистрали, трубопроводы, электролинии), сбыта», – отмечают эксперты ОП. По их словам, при существующей политике завышения тарифов у поставщиков «напрочь отсутствует мотивация к снижению собственных производственных издержек». Они не особенно утруждают себя повышением качества своей продукции и товара: занижают температуру теплоносителя, не обеспечивают бесперебойной поставки, не ответственны за перепады и скачки в напряжении электросетей, состав питьевой воды. Как следствие: плановые и внеплановые отключения воды, электричества, тепла. «Попытка жильцов дома уменьшить плату за некачественные и не поставленные ресурсы не имеют успеха, даже через суд», – отмечают в ОП.

Выводы экспертов подтверждают и опросы населения. Так, по данным опросов работоспособных граждан (которые по просьбе «НГ» проводил портал SuperJob.ru), улучшение в сфере ЖКХ замечают менее 10% респондентов. Половина граждан считают, что качество услуг ЖКХ за последний год не изменилось, а около трети


уверены, что это качество ухудшилось.

Нынешнюю работу ЖКЖ считают «нормальной» только 23% респондентов. А около 67% работоспособных граждан считают, что ЖКЖ работает «плохо» или «очень плохо». Оценки «хорошо» и «очень хорошо» ставят лишь 4% и 1% респондентов соответственно.

В качестве альтернативы нынешней тарифной системе эксперты предлагают методы народного контроля и народного сопротивления. Кроме рекомендаций отказаться от оплаты счетов в ОП планируют создать контрольную сеть для мониторинга тарифов на базе региональных ОП. Однако при этом многие эксперты признают, что непрозрачность расходов энергетических и коммунальных компаний, а также их прямая связь с местными властями и судами не позволяют гражданам надеяться на скорый успех.

Михаил Сергеев

Медведевская модель экономики может прийти на смену путинской - власть ищет способы привлечения иностранных инвестиций

В ставшем почти антикварным фильме Ролана Быкова «Айболит-66» звучит замечательная песенка: «Это даже хорошо, что пока нам плохо!» Кто-то умудренный опытом услышит в ней издевку над вечно никудышным настоящим, постоянно оправдываемым прекрасным будущим. Но сегодня в этой песенке важно другое: надо, чтобы нам было настолько плохо, чтобы это дошло до того, кто принимает решения. Если дойдет, хотя бы появится шанс.

Хотя когда нам плохо — это наше дело. Вот когда плохо становится чему-то, предназначенному к высокой миссии, — дело другое. Я говорю о модернизации.

Нефть иностранцам дороже России

К этой теме стоит отнестись серьезно — жизнь заставляет, потому что сколько бы ни стоила нефть сегодня, когда-то она кончится. Даже ответственные за нее чиновники из Минэнерго признают, что пик добычи российской нефти практически пройден, не надо к тому же переоценивать отечественные кладовые — по доказанным запасам нефти Россия занимает далеко не призовое седьмое место в мире. Значит, давно пора повышать конкурентоспособность за пределами углеводородов, а это в самом грубом приближении и есть начало модернизации.

А как, собственно, повышать эту самую конкурентоспособность, на что опереться? Ответ очевиден — на иностранные инвестиции. Ничего нового, именно на них опиралась даже сталинская индустриализация. Не будем перечислять заводы и бренды, знаменитый Дом на набережной — символ той эпохи, — и то был построен с помощью иностранцев.

Однако пока с иностранными инвестициями не складывается. Не со всеми, а с прямыми, то есть долгосрочными вложениями в конкретные долгоиграющие проекты.

25 февраля Росстат опубликовал статистику прямых иностранных инвестиций в Россию в 2010 году. Картина получилась откровенно пугающей: инвесторы не поверили в российский экономический рост, суммарный объем прямых иностранных инвестиций составил всего $13,8 млрд, что меньше кризисных $15,9 млрд 2009 года. Напомним, в 2010 году российский ВВП вырос на 4%, а в 2009-м — упал на 7,9%.

Между тем именно прямые иностранные инвестиции имеют самое прямое отношение к передаче передовых технологий, к обновлению производственной базы, в чем прежде всего нуждается российская экономика. Их сокращение говорит о том, что курс на инновационное развитие теряет одну из главных опор.

Положение не должна смазывать статистика притока портфельных и других видов инвестиций, которые прежде всего нацелены на получение спекулятивных выгод от укрепления рубля в связи с ростом цен на нефть. О них 1 марта говорил первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев. Он рассказал, что на ММВБ инвесторы «сбрасывают» доллары и евро, вкладываясь в рубли. Чтобы не допустить чрезмерного укрепления курса национальной валюты, ЦБ вынужден скупать доллары и евро, создавая на них спрос. По данным Улюкаева, ЦБ только в феврале купил на внутреннем рынке $4,5 млрд. Из-за слишком большого объема интервенций в ЦБ решили расширить плавающий коридор бивалютной корзины (0,45 евро и 0,55 доллара). Теперь нижняя планка корзины — 32,45 рубля, верхняя — 37,45 рубля.

Другими словами, есть признаки того, что приток инвестиций, которые следует охарактеризовать как краткосрочные и спекулятивные, может, как это уже было в предкризисном 2008 году, надуть финансовый пузырь, который лопнет, если вслед за ростом цен на нефть произойдет второе пришествие мирового кризиса. Это еще один аргумент в пользу привлечения прежде всего прямых иностранных инвестиций, которые связаны с долгосрочными интересами и проектами.

Как пригласить так, чтобы нельзя было отказаться?

О необходимости прорыва в деле улучшения инвестиционного климата России не говорил только ленивый. Есть и новые конкретные предложения. Глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев подготовил поправки к закону, регулирующему привлечение иностранных инвестиций в отрасли российской экономики, признанные «стратегическими». Главное содержание — либерализация.

Артемьев выбрал путь корректировки закона по блокам. Первый блок поправок касался банков. Он был одобрен в феврале, по нему иностранному инвестору не нужно получать одобрение правительственной комиссии на покупку российского банка.

Новый пакет, разработанный в ФАС, ведомстве, которому в сентябре 2009 года поручено контролировать исполнение законодательства об иностранных инвестициях, касается добычи сырья.

ФАС предлагает разрешить иностранным компаниям и международным организациям покупать без согласования правительственной комиссии до 25% доли российских сырьевых компаний, владеющих лицензиями на разработку недр федерального значения. Сейчас иностранные компании должны получать согласие на сделку, если по ее итогам их доля превысит 10%, а международные организации — 5%.

Логика либерализации понятна. Она идет вслед за потребностями дня. Стояла задача посткризисного восстановления банковской системы — решили расширить русло притока иностранных банковских инвестиций. Возобновляется интерес крупнейших нефтекомпаний к российским нефти и газу (за готовностью ВР расширить свое присутствие в России последовала сделка с Total, которая, увеличивая свой пакет в «Новатэке», становится стратегическим инвестором проекта сжижения газа на ямальском месторождении) — шире раскрывается окно и для них.

Вот только стоит ли ждать, когда инвесторы проявят наконец интерес к созданию в России передовых производств в сфере информационных технологий и других отраслей, отнесенных президентом Медведевым к ударным в деле инновационного прорыва? Не лучше ли заранее создать для этого льготные условия, и не только в Сколкове?

Как раздвинуть Сколково?

Ставка на ручное привлечение иностранных инвестиций, как показывает статистика, — плохой помощник модернизации. Вице-премьер Алексей Кудрин не зря 18 февраля в Красноярске ставил задачу гораздо шире: «Нужно подготовить программу модернизации, которая опиралась бы не на отдельные предприятия и госкорпорации. Нам нужна программа модернизации, которая позволила бы на каждом предприятии создать инвестиционный потенциал обновления».

Кто-то может решить, что Кудрин, как в самом начале нулевых Герман Греф, занял нишу этакого правительственного диссидента. Ничуть не бывало. При желании в планах президента Дмитрия Медведева можно разглядеть попытку распространить часть опыта Сколкова на всю Россию. Именно часть, потому что для того, чтобы вся Россия стала Сколковом, необходимо, чтобы она перестала быть Россией. Во всяком случае, с точки зрения законодательства и практики регулирования. Ведь главная изюминка Сколкова как раз и состоит в том, что инноград строится на принципах экстерриториальности. Здесь и налоги другие, и визовый режим свой, и наверняка правоохранительные органы будут действовать совсем не так, как в России.

Тогда в чем же состоит та часть, которой Сколково может поделиться с Россией? В том, что в механизм привлечения прямых иностранных инвестиций в Россию встраивается новый важный элемент, управлять которым будут не чиновники, а бизнесмены, причем, скорее всего, иностранные. Аналогия со Сколковом прямая — проектом иннограда также руководит не министр, а Виктор Вексельберг, в коллекции которого есть, кстати, и швейцарский паспорт.

Новый элемент — это специализирующийся именно на привлечении иностранных инвестиций фонд. Впервые о его создании Дмитрий Медведев говорил на форуме в Санкт-Петербурге прошлым летом. Ему же он в значительной мере посвятил свое выступление в Давосе в январе 2011 года, там он по-обещал, что фонд разделит риски с иностранными инвесторами через совместные инвестиции в проекты модернизации российской экономики. Размер фонда президент не уточнял, но известно, что Минэкономразвития разрабатывало проект создания фонда инвестиционной поддержки инфраструктурных проектов и оценило его наполнение в 20 млрд рублей. С точки зрения арифметики это похоже на тот самый фонд привлечения иностранных инвестиций, первую очередь которого по горячим следам давосского выступления Медведева эксперты оценивали именно в $600—700 млн. Возможно, однако, что это проект промежуточный, потому что в марте Financial Times оценила фонд уже в $10 млрд. Теперь многие склонны считать, что фонд станет показательно-привлекательным, а раз так, его средства должны вкладываться в беспроигрышно прибыльные проекты, к которым инфраструктурные, за исключением разве что энергетических, не отнесешь.

Главное, впрочем, в фонде не то, куда именно будут вкладываться его средства, а то, как будет организован процесс. Его привлекательность для иностранного капитала состоит из двух слагаемых. Во-первых, фонд будет функционировать на принципах софинансирования. Речь идет о совместных вложениях в выбранные проекты со стороны российского государства и иностранных частных инвесторов, что, как рассчитывают в Москве, должно снизить риски для иностранцев. Конкретное соотношение для разных проектов будет, скорее всего, разным, хотя звучат мнения, что инвестиции будут производиться на паритетной основе. Во-вторых, и именно это самое главное, как пишет Financial Times, ссылаясь на свои источники, управление фондом Москва попросила взять на себя один из крупнейших инвестиционных банков — Goldman Sachs.

«Пока не поздно»

Если предложение будет принято, это станет громадным шагом вперед по сравнению с сегодняшней моделью привлечения инвестиций, в центре которой правительственная комиссия во главе с Владимиром Путиным — она и решает, кому из иностранных инвесторов можно вкладываться в «стратегические» отрасли (всего их 42), а кому нельзя. Сегодня все строится на том, что ФСБ лучше знает, какие инвестиции России помогут, а какие навредят. Новая модель смело распространяет привлечение иностранных инвестиций на сферу управления этим процессом, руководить которым будут сами инвесторы. Почувствуйте, что называется, разницу.

Чтобы она была ярче окрашена политически, можно сказать так: сегодня в России путинская модель привлечения иностранных инвестиций, а на смену ей приходит медведевская.

Но тандем он — и есть тандем. На уровне привлечения инвестиций он отражается в том, что фонд фондом, а закон об иностранных инвестициях в стратегических отраслях — законом. Между первым и вторым выстраивается некий компромисс. Как именно — показывают, в частности, отмеченные усилия Игоря Артемьева. Хотя есть и более радикальный путь перехода к медведевской модели, на него указывает ректор Российской экономической школы Серей Гуриев. Он торопит: «Пока не поздно, нужно реализовывать программы по улучшению инвестиционного климата, а также по стратегии долгосрочного экономического развития до 2020 года, которая требует пересмотра. По конкретным шагам — прежде всего нужно отменить закон о стратегических отраслях, уменьшить участие государства в экономике, реально бороться с коррупцией, обязательно провести реформу судебной системы, в первую очередь прекратить вмешательство государства в судебные процессы». Подчеркну, в качестве первоочередного шага по улучшению инвестиционного климата Гуриев предлагает, пока не поздно, отменить «закон о стратегических отраслях».

Еще раз: фонд привлечения иностранных инвестиций, если управлять им будут сами иностранные инвесторы, — это и есть расширение Сколкова на всю Россию. Соответственно, по реакции иностранных инвесторов на это приглашение можно судить о том, как быстро и насколько решительно будет сломлена сегодняшняя тенденция сокращения притока прямых иностранных инвестиций.

Фонд уже начинает обретать очертания. Российское государство в нем, скорее всего, будет представлять Внешэкономбанк, приглашения участвовать получили Apollo Management, Blackstone, Carlyle. Ведутся переговоры с ближневосточными суверенными фондами.

Ни для кого не секрет, что авторитет сегодняшней российской экономики в мире невысок, как и оценки проводимой экономической политики. Известно, например, что компания Carlyle в течение десяти лет дважды пыталась инвестировать в Россию, но была вынуждена отказаться от этих усилий. На конференции в Берлине 1 марта 2011 года один из ее основателей — Давид Рубинштейн заявил, что отдачи от инвестиций в Россию несоизмеримы с рисками. «Россия менее привлекательна, чем другие страны БРИК», — так звучал его приговор.

А это значит, что создаваемый фонд привлечения иностранных инвестиций будет тем успешнее, а шансы России повысить свою конкурентоспособность на мировом инвестиционном рынке тем выше, чем решительнее будет сделан шаг от путинской экономической модели к медведевской. Альтернативу демонстрирует Центробанк — 4 марта он опубликовал данные о том, что чистый отток капиталов из России, который в 2010 году, когда экономика уже не падала, а выросла на 4%, составил $38,3 млрд, продолжается и в 2011 году. В январе он предварительно оценен в $13 млрд. Когда капитал бежит, какая уж тут модернизация!

Николай Вардуль

В Минфине нашли, как пополнить бюджет на 1,9 триллиона рублей: за счет выборочных налогов. Наибольший эффект даст почти четырехкратное повышение акциза на этиловый спирт к 2014
году. Сейчас в бюджете заложено повышение акциза на спирт в 2012 году на 10% (до 254 рублей за литр). Минфин советует увеличить акциз с 1 января 2012 г. на 20% (до 277,2 рублей), а с 1 июля 2012 – сразу до 462 рублей. Затем с 2013 года – до 693 рублей, а с 2014 года – до 900,9 рублей. После чего с полулитра водки акцизов в бюджет будет идти 180 рублей (сейчас – 46,2 рубля).

Сейчас пол-литровая бутылка не может стоить в рознице меньше 98 рублей. При ставке акциза в 462 руб. поллитровка будет стоить не менее 210 руб., а при ставке в 900 руб. – около 390 рублей.

Минфин предлагает повысить и акциз на табак: в следующем году – на 60% до 448 рублей за 1000 любых сигарет, с 2013 года – до 672 рублей, с 2014 года – до 873,6 рублей. Среди предложений Минфина есть и идея ускоренными темпами повысить налоги для производителей газа. С этого года ставка налога выросла со 147 рублей за 1000 кубометров до 237 рублей, с 2013 года она должна составить 265 рубля.

Что характерно, из запланированных Минфином дополнительных доходов бюджета в следующие три года, среднегодовая сумма примерно соответствует сумме в 774 миллиарда рублей, которую Росфиннадзор обозначил, как украденную из бюджета в прошлом году. Росфиннадзор проверил более трети бюджетных расходов за прошлый год и обнаружил «нецелевое расходование» около 10% бюджетных средств. Среди госведомств официальными лидерами «распила» стали Росавтодор, Минобороны, МВД, Минздравсоцразвития и Минкультуры.

Как аукнется повышение акцизов, рассуждает президент Союза предпринимателей и арендаторов России Андрей Бунич.


«СП»: – Андрей Павлович, Минфин поступает правильно, поднимая «налог на пороки»?

– Предложения Минфина по акцизам – совершенно примитивный фискальный метод пополнения бюджета в условиях, когда экономика не только не восстановилась, но пребывает в достаточно убитом состоянии. Ее истинное положение несколько замаскировано высокими ценами на энергоносители, но если убрать нефтегазовую составляющую, состояние других отраслей экономики плачевное.

С акцизами Минфин принимает решение, которое противоречит канонам рынка. Когда экономика на стадии выхода из кризиса, нельзя повышать налоги. Делать это следует на стадии роста, бума. Но у нас же все наоборот. Когда в России был бум в 2006-2007 годах, никому в голову не приходило увеличивать налоги. Когда же ситуация стала ухудшаться, Минфин взялся за навешивание нового налогового бремени. Это негативно сказывается на динамике экономики, и этого Минфин не может не понимать.

Повышение акцизов – это еще и антисоциальная мера. Борьба за здоровый образ жизни методом повышения акцизов на табак и алкоголь подозрительно совпала с 2009-м годом – пиком кризиса. Нынешнее предложение еще больше задрать акцизы ощутимо ударит по населению: народ у нас активно употребляет алкогольные напитки и много курит.

Наконец, неумеренно высокие акцизы – это удар по инвестициям, по перспективам ведения бизнеса. Подобные вещи меняют структуру потребления. От товаров, на которые Минфин пытается навесить максимально много налогов – алкоголь и сигареты – действительно, сложно отказаться. Их будут потреблять в тех же объемах, что и раньше, возрастут и затраты на них в семейных бюджетах. Соответственно, спроса на другие товары не будет. При таком сценарии
перспектив для инвестиций и бизнеса нет никаких: все больше и больше населения перестает потреблять что-либо, кроме узкой группы товаров. Оно будет вынуждено экономить, и приобретать по минимуму. Это как в анекдоте, когда сын спрашивает у отца: «Папа, водка подорожала. Ты теперь станешь меньше пить?» «Нет, сынок, это ты станешь меньше есть».

«СП»: – Минфин собирается увеличить и налоги на «Газпром» – почему бы, в самом деле, газовому монополисту не раскошелиться?

– У «Газпрома» есть достаточно возможностей перекладывать возросшие затраты на плечи потребителей. Тем более, примерно в тот же период концерн официально переходит на принцип равнодоходности внешнего и внутреннего рынков. Ожидаемое повышение цены на газ должно было составить 15%, приблизительно на ту же сумму Минфин хочет повысить налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Но «Газпром» в ответ может поднять цену на газ не на 15% , а на 30%, и скорректировать убытки. А увеличение цены на газ, как известно, автоматически приводит к росту стоимости электроэнергии, и без того аномально высокой.

Получается, как только Минфин вводит один налог, это по цепочке приводит к росту цен на целые группы товаров. На этот эффект Минфин предпочитает просто не обращать внимания.

«СП»: – Минфин предлагает отменить с 2013 года льготы на амортизацию. Сейчас при покупке амортизационная премия составляет 30%, а планируется снизить ее до 10%. Между тем, утроение амортизационной премии позволяло уменьшить налог на основные фонды, было одной из антикризисных мер правительства. Это своевременная мера?

– Это антимодернизационная мера. Амортизация, конечно, не прорыв на новый уровень, но, безусловно, это поддержание уровня производства, который имеется. Если у вас есть сарай, стены которого того и гляди обваляться, его надо укрепить – поставить подпорки. Это не будет прорывом, сарай не станет отелем «Хилтон», но это будет модернизацией.

Льготы на амортизацию как раз позволяли укреплять сарай. Это была одна из немногих антикризисных мер 2008-2009 годов, которую можно поддержать. Такая мера, на мой взгляд, должна была действовать все последние 10 лет, чтобы стимулировать компании вкладываться в реновацию производства. Именно такие меры, по уму, должны быть главным направлением политики на ближайшее время.

«СП»: – Получается, вы считаете предложения Минфина вредными и бессмысленными?

– Да. Для этого напомню в двух словах, что такое потребление. Согласно теории, существует два его типа – вы либо потребляете так называемые полноценные блага, либо неполноценные. Полноценное благо – это благо, потребление которого возрастает с ростом вашего дохода. Если у вас стало больше денег, вы начинаете ездить отдыхать за границу, ходить в фитнес-клубы и рестораны. Неполноценное – то, что вы начинаете потреблять в случае падения дохода: плохая пища, некачественные услуги и товары. Когда у вас снова становится больше денег, вы отказываетесь от неполноценных благ.

Меры Минфина ведут к инвестиционному тупику. Станет меньше покупателей на все, кроме самого необходимого. Тех, кто станет потреблять что-то из полноценных благ, останется мало, а бизнесов, ориентированных на них – много. Между этими бизнесами возникнет острейшая борьба, единственный шанс в которой – уничтожить конкурентов. Получается, борьба будет вестись не за создание нового, а за уничтожение старого.

Другой негативный момент – это всемерное повышение цен. Предпринимателям потребуется получать тот же уровень выручки, но с уже меньшего числа людей. Получается, нужно остаться монопольно одному, и выжать все деньги на данной территории. Такие процессы будут идти в любом бизнесе. Это деструктивный процесс для экономики в целом.

«СП»: – И какой следует вывод?

– Уже сейчас люди начинают экономить, прежде всего, на продуктах питания и лекарствах. По опросам социологов, сейчас таких 50%. Если процессы в экономике будут развиваться в прежнем русле, доля бедных станет стремительно увеличиваться. В конечном итоге, это еще сильнее загоняет Россию в тупик.


Другое мнение


Дмитрий Добров, предправления Союза производителей алкогольной продукции:

- Мы надеемся, решение повысить акцизы будет еще обсуждаться, потому что реализация ставок в том виде, в каком предлагает Минфин, приведет к достаточно тяжелым последствия для легального рынка. Если даже исходить из акцизов, предлагаемых в 2012 году, получается, реальная минимальная цена бутылки водки будет порядка 200 рублей. А у нас основанная масса легальной водки продается в диапазоне 100-120 рублей.

В будущем году у людей денег больше не станет, а потребности останутся. Значит, будет спрос на две категории алкогольной продукции: «левак» (нелегальный алкоголь), и суррогаты – различные спиртосодержащие жидкости бытового назначения.

Если резюмировать, предложение Минфина, направленное на повышение доходов бюджета, не только не принесет дополнительных доходов, но и подрубит «зеленые ростки» на алкогольном рынке. Сейчас рынок активно легализуется, у легальных производителей растут объемы производства, сокращается теневой рынок. Но если будут такие ставки акцизов, взимать эти акцизы будет, фактически, не с кого. На слой продукции, который с такими акцизами можно будет продавать, нет потребителя. Безусловно, есть водка за 250-300 рублей, но в объеме продаж она занимает 2-3%. Все остальное – водка ниже 200 рублей.

Мы считаем, повышение ставка акциза, которое заложено в действующем Налоговом кодексе, адекватно ситуации, и этому уровню и нужно следовать. Можно долго рассуждать относительно перспектив, но в данном случае все однозначно: никаких дополнительных доходов не будет. К сожалению, алкогольный рынок – единственный рынок товаров народного потребления, на котором достаточно высока доля нелегальной продукции. Резкий подъем ставок немедленно приведет к расширению нелегального рынка, и на этом все и закончится.


Станислав Белковский, директор Института национальной стратегии:


- На мой взгляд, Минфин сейчас испытывает большую потребность в деньгах для покрытия потребностей федерального бюджета. Но, как обычно, ищут они не там, где потеряли, а там, где светло. Повышение акцизов на алкоголь будет иметь нелегкие социальные последствия. Может быть, проблема не была бы столь существенной, но когда параллельно возрастает недовольство властью, рост социального пессимизма, рост цен на алкогольную продукцию может иметь значительный негативный эффект на взаимоотношениях народа и власти.

Тем более, всем ясно, что главной проблемой для бюджета является коррупция. Официально признано, что свыше 30 млрд долларов в год воруется на госсакупках. Реально цифра еще больше, потому что минимальный откат при госзакупках, по моим данным, составляет 30%. Это значит, при общем объеме госзакупок в 5 трлн рублей, откат не может быть меньше полутора триллионов. В такой ситуации повышай налоги или нет – закрыть эту страшную брешь не дано никому.

Вместо того, чтобы искать деньги там, где они реально есть, Минфин производит рискованные операции в областях, социально чувствительных для русского народа.

В Хакасии народный избранник прострелил пятикласснику ногу за брошенный случайно снежок

В Хакасии следственные органы выясняют обстоятельства скандального происшествия с
участием депутата городского совета Черногорска члена комиссии по законодательству и порядку Александра Катарева. Если вопиющие факты подтвердятся, народный избранник может не только лишиться мандата, но и угодить на скамью подсудимых.

А случай, действительно, беспрецедентный: Катарев обстрелял группу детей из травматического оружия.

Инцидент произошел в среду днем в районе гаражного массива у дома №31 по улице Генерала Тихонова. Несколько пятиклассников играли у гаражей в снежки, и один снежок случайно угодил в проходившего мимо депутата. Реакцию 36-летнего мужчины на детскую шалость вряд ли можно назвать адекватной. Он выхватил свой пистолет, стреляющий резиновыми пулями, и разрядил часть обоймы в обидчиков.

«Один из ребят, ученик 5-го класса гимназии №17, получил ранение в ногу. Его доставили в больницу, где медики извлекли из ноги ребенка резиновую пулю», - рассказала «СП» представитель Следственного комитета по республики Хакасия Светлана Павина. Она также отметила: «Катарев видел, что попал в ребенка, но даже не попытался оказать ему помощь, а сразу же отправился домой».

Сам депутат позже сказал сотрудникам полиции, что всего лишь стрелял по собакам. Тем не менее, следователей такое объяснение, видимо, не устроило, и делу был дан законный ход.

«Материалы по происшествию поступили к нам 24 марта. Сейчас проводится проверка, на основании которой будет принято решение о возбуждении уголовного дела», - пояснила Светлана Павина.

Александр Катарев


В ходе предварительного разбирательства, по ее словам, выяснилось, что у Катарева имеется еще одно зарегистрированное оружие - газовый пистолет. И его он тоже успел опробовать в деле: в 2005 году на него поступала жалоба по поводу стрельбы в подъезде.

Но более всего в этой истории вызывает недоумение, что Александр Катарев - педагог по образованию. Более 12 лет он проработал в школе учителем информатики (кстати, той самой гимназии №17, где учится подстреленный им пятиклассник), лауреат конкурса «Учитель года 2005». В январе 2010 года Катарев баллотировался кандидатом в мэры Черногорска от ЛДПР, но не собрал нужного количества голосов. Впрочем, сейчас в хакасском региональном отделении ЛДПР говорят, что членом партии он уже не является.

Корреспондент «СП» связалась по телефону с гимназией №17. О происшествии бывшие коллеги наслышаны, но комментировать его отказались, вспомнили лишь, что виновник инцидента был «дотошным и въедливым» учителем.

Председатель городского совета депутатов Людмила Назаренко, под началом которой Катарев в настоящее время осуществляет свою депутатскую деятельность, согласилась дать лишь свою личную оценку случившемуся:

- То, что произошло - страшно и дико. Подобное поведение, конечно же, не совместимо со статусом депутата городского совета, который должен защищать права населения, а не попирать их. Но, вы поймите: это мое личное мнение. Как председатель горсовета я еще не получала никаких официальных документов, которые бы подтверждали эти факты, поэтому не могу огульно давать оценку. Вот если этот случай действительно имел место, если мне передадут эту информацию компетентные органы, тогда, думаю, жителям 21-го округа, который представляет Александр Катарев, придется подумать: соответствует ли он своему посту.

Увы, этот вопрос вполне мог бы быть уместным и по отношению к другим персонам из депутатского корпуса местных уровней. Недели не проходит, чтобы хотя бы один из них не засветился в каком-нибудь скандале. Многие впоследствии становятся фигурантами громких уголовных дел.

Вот только несколько эпизодов:

Правоохранительные органы Владимирской области 20 марта арестовали члена Совета народных депутатов города Гусь-Хрустального Андрея Кашина. Он входил в самую мощную преступную группировку Гусь-Хрустального района, лидер которой Андрей Муртазин объявлен в международный розыск. Кашин лично участвовал в вымогательствах, похищениях людей и избиениях жертв.

В Пермском крае в неприятную историю попал депутат городской думы Чайковского Олег Евдокимов. 9 марта 44-летний народный избранник ранил двух человек из травматического пистолета «Оса»: один из потерпевших остался без зубов, другой получил открытый перелом запястья. Хотя Евдокимов говорит сейчас, что это была самооборона, уголовное дело против него возбудили по статье «Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью в отношении двух лиц». Она предусматривает наказание до 5 лет лишения свободы.

Депутат города Михайловска Ставропольского края Владимир Ряшенцев недавно был приговорен к шести годам заключения за совращение несовершеннолетних. За секс он платил 16-летним девочками от 4 до 25 тысяч рублей, и они долгое время молчали. Однако тайное все-таки стало явным, и депутат-сластолюбец оказался на скамье подсудимых.

А депутата муниципального совета Тихвина Ленинградской области Алексея Бекетова в апреле прошлого года пришлось усмирять французским полицейским, когда он устроил пьяный дебош в самолете, летевшем в Париж. «Грубо нарушал правила поведения на борту воздушного судна, доставлял беспокойство окружающим и членам экипажа: грубо выражался, бросил посуду с бортовым питанием в бортпроводника», - это только часть «подвигов» буяна с мандатом, которые были упомянуты в протоколе. В довершении ко всему «от него пострадала маленькая пассажирка, гражданка Франции: в нее он бросил плафоном освещения, который оторвал, повредив при этом салон самолета».

Что происходит с депутатским корпусом на местах? Своим мнением на этот счет с «СП» поделился член нижней палаты парламента РФ от фракции КПРФ Алексей Багаряков:

- На мой взгляд, все это отражает болезненное состояние нашего общества. По природе своей депутаты, ведь, обычные люди, и то, что происходит в обществе, проецируется, конечно же, и на депутатский корпус. На федеральном уровне отбор довольно жесткий и публичный. Но на местах проверить кандидата намного сложнее, и в результате в ряды депутатов иногда попадают проходимцы и даже преступники. С этим борются, но, можно сказать, с переменным успехом. Мое предложение - при выявлении таких вот «паршивых овец» нужно наказывать руководство фракций. Но самое главное: люди, которые избирают своих представителей, должны хорошо подумать головой, прежде чем отдать за кого-то свой голос.

I. Декреты национальной диктатуры

1. Образовать правительство национальных интересов, призванное осуществить в течение 3-х лет мероприятия национальной диктатуры и провести всеобщие выборы по завершении своих полномочий. Создать при правительстве консультативные советы по направлениям деятельности, куда перенести вопросы общественного и профессионального представительства. Создать государственный Комитет по конституционной реформе, провести данную реформу в течение года при участии указанных консультативных советов. Приостановить деятельность Государственной Думы, Совета Федерации, региональных законодательных собраний, распустить политические партии.

2. Уволить с госслужбы в течение месяца чиновников, имеющих собственность за рубежом или счета в иностранных банках, приостановить возможность их выезда за рубеж до подтверждения ими в установленном порядке источников накоплений. Создать государственный Кадровый центр правительства для подбора кадров государственной службы, контроля над их квалификацией и ротацией, проведения аттестации и очищения госслужбы от некомпетентных сотрудников. Провести проверку лиц, в отношении которых есть обоснованные подозрении в коррумпированности, с применением принципа не презумпции, а доказательства невиновности. Обратить в собственность государства все счета и доходные активы, предметы роскоши, находящиеся во владении госчиновников, не снявших подозрения в их коррумпированности. Организовать доверительное управление изъятым у коррупционеров специальной государственной компанией. Коррупционеров, в отношении которых факты преступных деяний доказаны, подвергнуть уголовному преследованию с последующим «запретом на профессию». Контролировать расходы чиновника и его семьи, наказывать расходы сверх зарплаты лишением права занимать руководящие должности и получать государственную пенсию.

3. Создать государственный Комитет по расследованию приватизационных актов и реквизиции незаконно присвоенной собственности, прикомандировав к нему Специальную следственную комиссию Генеральной прокуратуры. Пересмотреть приватизационные сделки по поводу государствообразующих и градообразующих предприятий. Изъять в пользу государства производственные мощности, привлечь к уголовной ответственности с конфискацией имущества организаторов сделок с нарушением законодательства и благоприобретателей. Рассмотреть дефолт-1998 и список потенциальных выгодополучателей от инсайда и дефолта. Принимать решение об отказе от пересмотра приватизации при законной приватизации и эффективной работе предприятия или хозяйственного комплекса. Предложить эмигрировавшим олигархам, осужденным российскими судами, по предъявленным государством счетам вернуть награбленное и возвратиться в страну для исполнения судебного решения. При отказе - применить меры государственного преследования непосредственно в местах проживания преступников. Привлечь к ответственности лиц, безосновательно списавших долги других государств.

4. Зачислить руководителей и служащих государствообразующих предприятий на государственную службу без права самовольного перехода на другую работу. Учредить государственный Комитет по национализации для проведения кадровой политики, анализа деятельности и правового статуса этих предприятий. Запретить самовольно покидать пределы России собственникам предприятий и предписать их сотрудничество с указанным Комитетом, включая соучастие в управлении предприятиями.

5. Передать в доверительное управление государству ведущие СМИ, создать на ТВ общественные советы из представителей профессиональных ассоциаций и иных объединений ученых, преподавателей вузов, учителей школ, родительской общественности, творческих союзов. Ввести нравственную цензуру, запретить ненормативную лексику и шоу, нарушающие традиционные этические нормы (с отстранением нарушителей от эфира и увольнением без права работать в СМИ). Создать государственный Комитет защиты русского языка с целью искоренения в СМИ и массовых коммуникациях пошлости, сквернословия, неоправданных заимствований иностранной лексики.

6. Восстановить смертную казнь в отношении наркоторговцев, наркопроизводителей, наркодилеров, педофилов, а также лиц, нанесших России крупный ущерб (измена, шпионаж, хищения в особо крупных размерах, преднамеренные убийства, мятеж и т.д.).

7. Ликвидировать ГИБДД, на ее базе сформировать гражданскую службу организации дорожного движения.

8. Отменить налоги на минимальную зарплату, определив ее базу. Установить прогрессивную шкалу налогообложения. Упростить систему налогообложения и документооборота для создания условий работы: малого предпринимательства без профессиональных бухгалтеров, среднего предпринимательства – с привлечением одного бухгалтера. Сократить кадры налоговой службы и иных контрольных и надзорных органов, ужесточив наказание за нарушения в этой сфере.

9. Отменить финансирование строительства всех административных резиденций. Достроить и переоборудовать их как государственные дома отдыха и санатории для детей и ветеранов.

10. Приостановить работу по спроектированным, но еще не начатым масштабным стройкам до специального решения. Полезные для социальной инфраструктуры объекты завершить и передать местным органам власти. Провести ревизию в строительстве, виновных в растратах подвергнуть длительным срокам заключения.

11. Пересмотреть все международные соглашения, выйти из договоров, по которым выгода для России сомнительна.

II. Модернизация политической и социально-экономической системы

1. Провести всеобщие выборы в местные Советы, предоставив право самовыдвижения и выдвижения кандидатов трудовыми коллективами и общественными организациями. Передать местным Советам полномочия по назначению глав соответствующих администраций, глав местной милиции общественной безопасности и дорожной инспекции, местных избирательных комиссий (по представлению общественных организаций), руководителей местных судов.

2. Восстановить право граждан собираться свободно и без оружия для обсуждения своих проблем и декларации своих требований на митингах, демонстрациях, шествиях, пикетах. Запретить органам правопорядка вмешательство, за исключением мер по поддержанию общественного порядка.

3. Поручить Минюсту помогать в редактуре документов партий и общественных объединений с целью их регистрации в заявительном порядке. Запретить отказы в регистрации по причине «неправильного оформления документов».

4. Запретить внедрение и пропаганду чуждых нашей культуре программ: толерантности, мультикультурности, ювенальной юстицией, планирования семьи.

5. Провести ревизию крупнейших частных достояний, обратить в государственную собственность крупный капитал при отсутствии сведений о легальном приобретении прав на него. Предоставить его владельцам возможность сохранить часть капитала в размере установленного норматива, добровольно передав избыточные активы государству.

6. Запретить хранение государственных резервов в иностранных банках и в иностранных ценных бумагах; хранить исключительно в России государственные резервы, золотой запас. Запретить хождение и хранение иностранной валюты в России. Обменивать на рубли иностранную валюту при въезде в страну с обратным обменом – при выезде из нее. Запретить предпринимательство через оффшорные зоны. Закрыть возможность вести бизнес на территории России владельцам оффшорных капиталов.

7. Создать государственный Комитет жилищных программ, поручив ему координацию всех строительных организаций независимо от формы собственности, обязав их продавать жилье по себестоимости. Прекратить строительство элитного жилья, организовать строительство массового социального жилья для молодых семей. Минимизировать затраты на строительства жилья. Перейти к новым технологиям быстровозводимого и дешевого жилья. Обеспечить поощрительные меры для успешно работающих строительных организаций путем выделения квот на строительство улучшенного жилья от общей площади жилья, возводимого по государственным программам.

8. Принять программу подготовки школьных кадров, обеспечить единую систему госстандартов и учебников для школ, проводить при необходимости их профилизацию на основе долгосрочных прогнозов рынка труда. Ликвидировать любые формы платности государственного образования (включая вуз, школу, дополнительное и дошкольное образование). Установить квоту для частного образования не более 20% от числа обучающихся в стране школьников и студентов. Установить стипендию студентам не ниже прожиточного минимума в каждом регионе.

9. Реализовать всеобщую воинскую обязанность через замену обязательного призыва всеобщей воинской учебой по месту жительства. Установить оплату оборонного налога лицам, не желающим учиться военному делу или не способным к овладению военной специальностью. Предоставить право службы в армии лицам, получившим военную специальность.

Обязать административные территории шефствовать над «своими» солдатами, именовать полки по территории, откуда состоялся набор основного контингента солдат. Установить зарплату солдата не ниже средней по стране. Ввести повседневный статусный символ – открыто носимое огнестрельное оружие при офицерской форме. Изъять право повседневного открытого ношения оружия у милиции, сохранив его для спецподразделений. Расформировать Внутренние войска, передать их материальную базу армии и флоту, федеральной и муниципальной милиции. Повысить обороноспособность приграничных территорий за счет традиционных форм вооружения народа (казачество).

10. Пересмотреть систему государственных наград. Сохранить право ношения боевых наград только за лицами, непосредственно участвовавшими в боях. Исключить массовые и коллективные награждения, нагрудные знаки негосударственного образца. Установить пожизненные выплаты за боевые заслуги и увечья, полученные в бою.

III. Чрезвычайные меры в сфере демографии

1. Увеличить десятикратно разовым порядком финансирование всех учреждений, связанных с сопровождением беременности, родов, первых лет жизни детей. Развернуть индустрию отечественного производства товаров для детей и детских учреждений, покрывающую их потребности. Повысить уровень медицинского обслуживания, диагностики и диспансеризации, охватывая все население страны.

2. Ввести налог на бездетность, исключая лиц, физически не способных иметь детей. Вести социальное пособие на каждого ребенка в размере не менее 30 тыс. рублей ежемесячно с покрытием основной части пособия детскими товарами, детским питанием и услугами, предоставляемыми детям. Выделять семье дополнительно к этой сумме 20 тыс. рублей в месяц на семейные нужды при рождении второго ребенка, 50 тыс. рублей - при рождении третьего ребенка. Учитывать как стаж работы для начисления социальной пенсии весь срок воспитания детей от рождения первого ребенка до совершеннолетия младшего в семье ребенка. Обеспечить за счет государства получение бесплатной литературы с рекомендациями по уходу за детьми и ведению домашнего хозяйства каждой семье, имеющей детей-дошкольников.

3. Предпринять меры к стабилизации численности государствообразующего русского народа. При сокращении численности русских вводить в регионе меры государственного контроля с приостановлением права на самостоятельные решения региональных и местных органов власти. При резком оттоке русского населения вводить управление регионом государственными уполномоченными с прекращением всех полномочий региональных органов власти. Ввести меры поддержки рождаемости, увеличения финансирования детских учреждений, начиная с Дальнего Востока, Сибири и регионов, где наиболее остра демографическая ситуация.

4. Предпринять меры против абортов и постепенно подойти к установлению запрета на аборты без медицинских показаний. Ввести уголовную ответственность за рекламу абортов и склонение к аборту. Обеспечить каждой беременной женщине, в том числе, намеренной отказаться от ребенка, пребывание в специальном пансионе вплоть до его рождения. Реквизировать для этого государственные и ведомственные пансионаты и дома отдыха, перепрофилировать или выкупить при необходимости частные заведения подобного типа. Развернуть сеть семейных детских домов, привлекая для их организации многодетные семьи, которые готовы посвятить себя воспитанию детей.

5. Прекратить неконтролируемую иммиграцию в Россию инокультурных народов, лиц, не владеющих русским языком. Принять программу организации рынка труда и автоматизации труда с целью исключения трудовой иммиграции неквалифицированной рабсилы. Поощрять работу высококвалифицированных кадров, прибывающих из-за рубежа в случае, если в России отсутствуют работники аналогичной квалификации. Предоставить полноценные возможности переселения русского населения соседних стран с предоставлением льготных кредитов (либо безвозмездных ссуд) на приобретение жилья, организовать их трудоустройство и содержание детей. Предоставить аналогичные условия всем переселенцам из мегаполисов и городов-миллионников в сельскую местность. Ограничить иммиграцию населения Северного Кавказа в центральные районы России, используя ужесточение условий регистрации и предоставления работы. Развернуть на Северном Кавказе строительство крупных предприятий, в том числе, нефтехимии, атомной энергетики и других отраслей индустрии. При необходимости принудительно задействовать для работы на строительстве тех, кто длительное время не трудоустроился и ведет паразитический образ жизни.

6. Ввести полное освобождение от федеральных налогов предприятий, выпускающих продукцию для местных нужд на территориях за Уральским хребтом, вне крупных городов восточной части страны. Реализовать программу создания семей заключенных, готовых поселиться в «репродукционных центрах» в сельской местности, на которые распространяется режим колонии-поселения. Обеспечить выделение земли и кредита на приобретение жилья и сельхозинвентаря с его частичным или полным погашением государством, досрочное освобождение при рождении второго ребенка и переход имущества в пожизненное наследуемое владение при рождении третьего ребенка. Принять систему льгот и возможностей занятия активной трудовой деятельностью для переселения всех желающих из городов в сельскую местность.

7. Принять программу стопроцентного обеспечения российских семей местами в детских садах и яслях, которая должна быть реализована в течение года любыми средствами – вплоть до освобождения помещений администраций любого уровня и передачи их штатных единиц в детские учреждения. Принять аналогичные меры по проблемам бездомных, стариков, вымирающих деревень.

8. Ввести принудительное лечение алкоголиков и наркоманов. Запретить рекламу алкогольсодержащих напитков, включая пиво, рекламу табака. Ввести ограничение производства алькогольсодержащих напитков и их реализацию через предприятия торговли до условно-безопасной нормы потребления, а затем – до уровня не выше 3 литров чистого алкоголя на душу населения в год. Ввести аналогичные меры в области производства табака и принять программы резкого сокращения табакокурения. Запретить курение во всех государственных учреждениях и в общественных местах, исключить курение вне мест, обеспеченных средствами вентиляции и утилизации отходов.

IV. Меры по реиндустриализации и опережающему развитию

1. Создать при правительстве специальный орган управления по типу американской «DARPA», но с более широкими полномочиями для разработки и реализации инноваций до уровня организации серийного производства с целью ликвидации отставания от ведущих экономик мира.

2. Правительству подготовить в трехмесячный срок десятилетнюю программу экономического развития для обеспечения национальных интересов:

- преимущественное развитие направлений мировой науки, в которых является или в ближайшие годы будет конкурентоспособна российская наука;

- обеспечение военно-промышленной безопасности страны;

- эффективное использование особого географического положения и эколого-экономических преимуществ России;

- стимулирование демографического роста и продолжительности жизни населения;

- опережающего развития транспортной инфраструктуры страны.

3. Проводить в течение трех лет в мобилизационном режиме реализацию программы строительства инфраструктурных объектов, в том числе, путем принудительного использования неработающего длительное время работоспособного населения в столице, крупных городах и регионах страны.

4. Повысить эффективность антимонопольного регулирования, сделав его основным видом экономической деятельности правительства. Уничтожить рейдерство, считать рейдеров организаторами особо тяжких преступлений, арестовать и осудить лиц, организующих рейдерские захваты.

5. Устранить препятствия инновационным процессам, приняв комплекс принудительных и стимулирующих мер по привлечению инвестиций, освобождению от некомпетентного менеджмента крупных предприятий, подавлению коррупционной ориентации чиновников, снятию законодательных ограничений на малые опытные серии новых технических изделий.

6. Реорганизовать финансовую систему, определив ее главной задачей рост производства. Запретить кредитование заемными средствами, обложить прибыть от операций с денежными суррогатами стопроцентным налогом. Ограничить, а затем запретить ростовщичество. Преобразовать все банки в инвестиционные банки или сберегательные кассы. Доходы банков ограничить сферой услуг при проведении финансовых операций клиентов и участием в инвестиционных проектах.

7. Национализировать Сберегательный банк, гарантировать защиту вкладов граждан и предприятий от влияния инфляции начислением инфляционного процента, вычисляемого по открыто опубликованной методике. Увязать данную методику со стоимостью потребительской корзины. Иных процентов на вклады не начислять.

8. Передать под контроль ассоциациям товаропроизводителей и потребительским обществам сетевые торговые структуры. Установить квоты на ввоз импортных товаров в зависимости от экономического положения, исключить монополизм в пользовании квотами.

9. Принять программу низкобюджетного госаппарата и планового сокращения управленческих кадров в целом в сочетании с программой повышения их квалификации и упрощения управленческих процедур с применением новейших информационных технологий, последовательной передачи части функций общественным организациям. Ввести нормативы численности и долю затрат на содержание сотрудников частных предприятий, не занятых непосредственно в производственной сфере. При превышении норматива определить штрафные санкции. Ежегодно проводить плановые сокращения численности госаппарата и затрат на него.

V. Вопросы Учредительного Земского Собора

Учредительный Земский Собор, формируемый Президентом на непартийной основе и при устранении участия в нем лиц, занимавших в последние годы административные посты в государственном аппарате или в высшем руководстве крупных корпораций, принимает Декларацию о континуитете (правопродолжении), в которой решает следующие вопросы:

1. Утвердить Российское государство как правопродолжателя предшествующих форм государственности.

2. Определить критерий легитимности власти и периоды нелегитимности, имевшие место в ХХ веке. Определить принципы компенсации принятых в эти периоды решений для восстановления непрерывности правовой истории и оценки действий лиц, допустивших произвол.

3. Объявить русский народ государствообразующим, русскую культуру – ведущей, обязательной для распространения во всех учебных заведениях, и организациях, получающих поддержку государственных институтов. Считать русскую нацию многонародной – объединяющей все коренные народы России.

4. Объявить Россию конституционной монархией. Определить статус и состав Российского Императорского Дома, круг передаваемых ему государственных полномочий. Определить лицо, наделяемое статусом Императора России (Царя) и декларировать принципы адаптации правовых норм Основных Законов Российской империи о престолонаследии в современное российское законодательство.

5. Объявить Россию унитарным государством с названием «Россия». Устранить слово «Федерация» из названия государства. Ликвидировать субъекты федерации, Совет Федерации и иные органы, регулирующие отношения между регионами, а также регионами и центральной властью, предполагающие обособленный политический статус регионов.

6. Определить задачи государственного Комитета по конституционной реформе, предусмотрев сроки и порядок выборов в Государственную Думу и формирования Земского Собора. Определить первоочередные законы, принимаемые Думой в начале своей работы, в том числе, об отмене Конституции 1993 года и замене ее государствообразующими законами прямого действия с раскрытием в деталях процедуры исполнения декларированных принципов. Утвердить Земский Собор как народное представительство, контролирующее деятельность парламента и правительства. Он собирается накануне завершения полномочий парламента и выносит оценку его деятельности, которая определяет право действующих депутатов участвовать в выборах, членов кабинета министров - вновь занять свои посты при утверждении нового состава правительства. Земский Собор также контролирует соблюдений Декларации о континуитете (правопродолжении).

7. Провозгласить готовность к воссоединению с Белоруссией, Украиной и Казахстаном в единое государство и определить возможные промежуточные формы союзных отношений с ними.

8. Восстановить связь государства с зарубежными соотечественниками, не имеющими российского гражданства, признав их частью политической нации с вытекающими отсюда правами и обязанностями.