Дайджест Фонда защиты гласности № 578 13 августа 2012 года ---------------------------------------------------------------------- ТЕМА НЕДЕЛИ. Представитель Роскомнадзора ратует за цензуру РОССИЯ. 1. Курганская область. Выиграв суд у губернатора, редактор стала невыездной 2 Челябинск. Начался процесс по делу о «вымогательстве» 3 Челябинск.100 тысяч не будет 4 Мурманская область. Корреспондент получил по лицу за отказ удалять сделанные снимки 5. Омск. Миллионы сгинули в эфире БЕЛОРУССИЯ. В Витебске на несколько часов были задержаны журналисты КАЗАХСТАН. В пригороде Астаны жестоко избит журналист Уларбек Байтайлак НАШИ ПУБЛИКАЦИИ. Совещание для журналистов в Роскомнадзоре по Приморскому краю НАШИ ПАРТНЕРЫ. 1. Премия имени А. Сахарова «За журналистику как поступок» за 2012 год 2. Союз журналистов России ---------------------------------------------------------------------- ТЕМА НЕДЕЛИ. Представитель Роскомнадзора ратует за цензуру Роман Захаров, собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном федеральном округе В ходе судебного заседания в арбитраже Санкт-Петербурга и Ленинградской области 7 августа представитель Управления Роскомнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области заявил об ограничениях, которые налагает на журналистов закон «О персональных данных». По версии чиновника, упоминание человека в СМИ возможно только с его согласия, а в случае требования после выхода информации в свет редакция обязана удалить любые персональные данные. Это можно назвать попыткой вернуть цензуру и посягательством на свободу информации. Конституция Российской Федерации провозглашает полный и абсолютный запрет цензуры (часть 5 статьи 29) как гарантию обеспечения свободы массовой информации. Эта же норма содержится в статье 3 закона РФ «О СМИ», которая так и называется – «Недопустимость цензуры». Тем не менее, время от времени слышны голоса политиков и чиновников о необходимости введения цензуры в том или ином виде. Речь идет как о предварительной цензуре (согласование материалов с уполномоченными государством ведомствами), так и о последующей, после выхода информации в средствах массовой информации. Поэтому не удивительно, что представитель Управления Роскомнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выступая в суде, заявил о том, что СМИ не имеют права упоминать любые персональные данные граждан без их согласия. Причем это заявление было сделано на примере частного случая – опубликования информационным агентством судебного решения. Заметим, что ссылка на закон «О персональных данных» со стороны чиновника, юриста по специальности, выглядит тем более неуклюже, поскольку публикация актов органов власти и, в частности, судебных решений прямо прописана в законодательстве как исключение. Соответственно, удаление персональных данных основных участников процесса (истцы, ответчики, подсудимые, третьи лица и т. п.) не требуется. Дальше – больше. В присутствии корреспондента Фонда защиты гласности представитель Роскомнадзора сообщил, что если персональные данные уже были опубликованы, то СМИ по первому требованию гражданина обязаны их удалить. Каким образом это сделать в случае с печатной прессой или с вышедшей в эфир теле- или радиопрограммой, чиновник пояснить не смог, посетовав, что это будет сделать затруднительно. Понятно, что обосновать нормами закона требование последующей цензуры, которую часто называют карательной (поскольку она происходит уже после публикации или выхода в эфир), чиновник не смог. Самое удивительное, что подобные заявления делает юрист ведомства, которое должно стоять на страже соблюдения законодательства в области средств массовой информации! Если эта самовольная трактовка чиновниками законодательства не будет опровергнута вышестоящим руководством и судами, то де-факто журналисты не смогут давать полную и объективную информацию о происходящем. РОССИЯ. 1. Курганская область. Выиграв суд у губернатора, редактор стала невыездной Владимир Голубев, собственный корреспондент ФЗГ в Уральском федеральном округе Редакция районной газеты «Голос целинника» стала дипломантом IV национального конкурса «Информационное пространство: Власть-Общество-СМИ» в номинации «Социально направленные проекты», однако получить награду в Совете Федерации РФ, где проходила церемония награждения, редактору газеты Валентине Шепелевой не удалось. Учредитель газеты - Комитет по печати и СМИ Курганской области (председатель Денис Литовченко) посчитал, что ехать ей в Москву нецелесообразно. Валентина Шепелева стала невыездной после того, как выиграла суд у губернатора. Об этой истории ФЗГ писал в прошлом году. Напомним, 19 августа 2011 года редактора «Голоса Целинника» уволили по распоряжению губернатора Курганской области Олега Богомолова на основании пункта 2 статьи 278 Трудового Кодекса РФ без предупреждения и объяснения причин. Суд восстановил Шепелеву в должности, и, судя по всему, этого ей не простили. Свидетельством тому стал запрет чиновников Комитета по печати и СМИ на поездку в Екатеринбург, где проходил семинар Гильдии издателей периодической печати по газетному дизайну. Любопытно, что из-за запрета Шепелевой пострадали еще два редактора курганских районок. Не пущать - так никого! Между тем, второе место газеты «Голос целинника» в престижном национальном конкурсе еще раз доказало высокий профессионализм редактора. И с этим ее работодателю придется считаться. Интересно, что социальный проект «Зауральская глубинка», с которым редакция шла на конкурс, был организован совместно с депутатом Курганской областной Думы Владимиром Менщиковым. Журналисты и депутат решили объехать 25 деревень Целинного района с населением меньше 200 человек, и рассказать, как живется сегодня там людям. С собой в дорогу они приглашают социальные службы, представителей торговли, парикмахеров, устраивают конкурсы, закладывают аллеи. Для местных жителей такой визит - настоящий праздник! Но видно, кому-то это не очень нравится… 2. Челябинск. Начался процесс по делу о «вымогательстве» Ирина Гундарева, собственный корреспондент ФЗГ в Уральском федеральном округе В Тракторозаводском районном суде Челябинска состоялось первое заседание по делу журналиста Андрея Корецкого, обвиняемого в вымогательстве денежных средств в крупном размере, то есть в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 163 УК РФ. Подсудимому грозит наказание до семи лет лишения свободы со штрафом в размере до 500 тысяч рублей. Расследование уголовного дела в отношении редактора информационного сайта «UralDaily.ru» Андрея Корецкого было инициировано после того, как в квартире журналиста состоялась передача денег от представителя главы Каслинского района Александра Коробейникова. Полученные видео- и аудиоматериалы дали следствию основания полагать, что Корецкий занимался вымогательством с целью прекращения публикации критических материалов о деятельности чиновника. «Он в период с марта 2010 по 09 февраля 2011 года, находясь на территории города Челябинска, потребовал от ранее знакомого Коробейникова А. В. передать ему деньги в сумме 400 000 рублей, под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего и иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего», - утверждается в обвинительном заключении. Сам журналист уверяет, что глава Каслинского района А. В. Коробейников задолжал ему эти деньги в качестве зарплаты за выборную кампанию, которую он помогал тому вести. Обвинение, по словам Корецкого, сфабриковано, предъявлено ему спустя год, доказательств его вины нет, а значит, согласно презумпции невиновности, он может и должен быть оправдан. В то же время, говоря о заказном характере его дела, он считает себя пострадавшим за критику власти. Как утверждает Андрей Корецкий, дело против него было сфабриковано, а операция по его задержанию являлась лишь предлогом для прикрытия оппозиционного сайта, на котором размещалась негативная информация о деятельности областных властей. В защиту журналиста выступил член Московской Хельсинской группы, председатель совета по гласности при Судебном департаменте Верховного Суда РФ Алексей Симонов, который дал письменную оценку обвинительного заключения. Судебные слушания продолжатся 30 августа. ФЗГ будет следить за развитием ситуации. 3. Челябинск.100 тысяч не будет Ирина Гундарева, собственный корреспондент ФЗГ в Уральском федеральном округе Суд Советского района Челябинска отказал руководителю МГЕР Александру Галкину в удовлетворении иска о защите чести, достоинства и распространении порочащих о нем сведений, где он просил компенсации в 100 тысяч рублей. «Порочил» партийного руководителя преподаватель вуза и политолог Андрей Лавров. В своем блоге в непринужденной форме «разговора на кухне» он рассказал, какую шкалу поборов на предвыборные митинги практикуют в МГЕР. Политологу, в свою очередь, об этом поведали рассерженные поборами студенты, фамилии которых он впоследствии не пожелал назвать. Происходило сие в период между декабрьскими и мартовскими выборами. А через 4 месяца в двери к Лаврову постучались: повестка в суд. Пришлось Лаврову обращаться к экспертам, адвокатам и регулярно ходить в суд. Обе стороны представили заключения экспертов–лингвистов. Александра Галкина, в частности, оскорбило то, что Лавров назвал его эффективным менеджером. Это «умаляет основные функциональные обязанности лидера регионального отделения МГЕР, сравнивает его деятельность с финансово-предпринимательской», подчеркивал эксперт со стороны Галкина. И вот на днях, заслушав все экспертизы, суд Советского района Челябинска отказал руководителю Челябинского МГЕР Александру Галкину в удовлетворении иска о защите чести и достоинства. Галкин не исключает, что подаст апелляцию на решение суда. 4. Мурманская область. Корреспондент получил по лицу за отказ удалять сделанные снимки Анатолий Цыганков, собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном федеральном округе Ежегодный слёт байкеров в Мурманской области завершился для некоторых его очевидцев печально. В частности, пострадал корреспондент интернет-ресурса «М-51» Денис Прокопенко, снимавший происходящее на свой мобильный телефон. Дело в том, что корреспондент запечатлел не только спортивные сцены. К завершению соревнований обнаружилось, что некоторые молодые люди, пришедшие в качестве зрителей на мероприятие, напились настолько, что потребовалось вызывать скорую медицинскую помощь. Это малоприятное для организаторов соревнования зрелище - появление машины «скорой помощи», пьяный в стельку подросток на носилках, публичный скандал - было заснято корреспондентом «М-51». Устроители спортивного шоу обеспокоились не состоянием пьяного подростка, не скандальным развитием дальнейших событий, а тем, что случившееся зафиксировано на видеокамеру. Организатор фестиваля Михаил Крапля потребовал от журналиста удалить запечатленные факты с карты памяти фотоаппарата. Последний отказался, сообщив, что выполняет редакционное задание. Тут же появившиеся соратники М. Крапли сообщили журналисту, что лучше выполнить требование, чем продолжать выяснение отношений. Корреспондент сделал вид, что удалил запись, чем еще больше разозлил оппонентов. Он получил удар в лицо, затем у него отобрали телефон и уничтожили карту памяти. Михаил Крапля предупредил журналиста, что жаловаться на избиение и на изъятие фотоматериалов бесполезно, поскольку свидетели со стороны организатора соревнований при необходимости, мол, подтвердят, что в произошедшем виноват сам журналист, а для убедительности, дескать, и травмы «пострадавшим» от корреспондента можно организовать, издевательски заявил М. Крапля, приказав журналисту убираться. Избиение корреспондента оказалось не единственным инцидентом, требующим расследования, почти сразу же досталось и подростку, рискнувшему возражать организаторам шоу. Редакция сайта «М-51» готовит заявление в полицию. 5. Омск. Миллионы сгинули в эфире Георгий Бородянский, собственный корреспондент ФЗГ в Сибирском федеральном округе Чиновники омского кабинета министров, обновленного после смены областного главы, обнаружили странную сделку с телекомпанией, проведенную их предшественниками. Областные юристы и экономисты передали в облпрокуратуру материалы проверки прошедшей в 2011 году сделки по продаже телекомпании ОТВ-3. В то время контрольный пакет ее акций принадлежал правительству области, возглавляемому губернатором Полежаевым. На аукцион они были выставлены после того, как тогдашний глава государства Дмитрий Медведев в послании Федеральному Собранию заявил, что органам власти субъектов РФ следует избавляться от активов, которые не имеют отношения к их полномочиям – в частности, нужно им расставаться со средствами массовой информации. Из множества СМИ, контролируемых областными властями, выбран был для приватизации телеканал, позволявший себе сравнительно объективное освещение местных событий в силу того, что четвертью с лишним его акций владело независимое агентство «КП-Мастер». Продан был телеканал в начале прошлого года за странно скромную сумму – 24 миллиона рублей. По итогам аукциона его покупательницей стала никому не известная предпринимательница из соседнего Новосибирска. Приобретение оказалось для нее крайне выгодным – вскоре она перепродала его собственникам «Рен-ТВ» за 120 млн. руб. Новый губернатор Виктор Назаров, вступивший в должность 30 мая 2012 года, инициировал проверку законности сделок с имуществом, принадлежавшим области, проведенных в последние 3 года руководства прежнего областного главы. В их числе и продажа ОТВ-3. Как сообщил 10 августа портал облправительства, есть основания полагать, что аукцион прошел не вполне законным путем – «на некоторых его потенциальных участников могло быть оказано давление, в результате чего предприятие было продано за начальную стоимость, которая в пять раз ниже рыночной». Материалы, собранные и обобщенные специалистами, переданы в прокуратуру, которая должна выяснить подробности – по чьей конкретно вине бюджет области потерял на этой сделке десятки миллионов рублей. БЕЛОРУССИЯ. В Витебске на несколько часов были задержаны журналисты В центре Витебска 9 августа были задержаны журналисты Ольга Старостина и Денис Михайлов. Как сообщает интернет-сайт общественного объединения «Белорусская ассоциация журналистов», они готовили материал, посвященный парламентским выборам. Журналистов задержали люди в штатском. Их доставили в Железнодорожный РОВД Витебска, где продержали несколько часов и составили протокол за работу без аккредитации на иностранное СМИ (телеканал «Белсат»). С Ольгой Старостиной также провели профилактическую беседу о запрете съемок в центре города. «Я считаю это попыткой запугивания. Очевидно, что они стараются помешать независимым журналистам в освещении темы выборов», - заявила она. «БелаПАН.», 9 августа КАЗАХСТАН. В пригороде Астаны жестоко избит журналист Уларбек Байтайлак В ночь на 8 августа в пригороде Астаны неподалеку от своего дома жестоко избит журналист, сотрудник национального архива Уларбек Байтайлак. Нападение, скорее всего, совершено в полночь. Под утро он с тяжелыми ранениями был доставлен «скорой» в больницу. «Его статьи печатались в газетах «Дат», «Тортинши билик» («Четвертая власть»), в журнале «Алтын тамыр, - рассказывает коллега Уларбека, сотрудник газеты «Улт таймс» Зангар Каримхан. - Преступники, видимо, решили, что он умер, и оставили его одного на улице, плюс ко всему на него положили камни». Уларбек Байтайлак был помещен в травматологическую больницу в Астане. Фонд «Адил соз», 9 августа НАШИ ПУБЛИКАЦИИ. Совещание для журналистов в Роскомнадзоре по Приморскому краю Анна Селезнева, собственный корреспондент ФЗГ в Дальневосточном федеральном округе Управление Роскомнадзора по Приморскому краю провело совещание с редакторами и журналистами местных СМИ. Познакомило с цифрами: печатных СМИ всё меньше, сайтов больше, цензуры нет, а экстремизмом занимается министерство внутренних дел… В Приморье всегда было много СМИ. Официально их было зарегистрировано намного больше, чем в соседних регионах. Сейчас количество изданий резко снижается. Если в 2009 году в крае было зарегистрировано 562 СМИ, то в 2010 году уже 431, в 2011 – 386, а нынешним летом осталось 375 СМИ. Более 60% изданий закрываются самими учредителями, многие фактически перестают выходить, и тогда Роскомнадзор аннулирует их регистрацию через суд. Новые издания, конечно, появляются (в 2009 году зарегистрировано 49 СМИ, в 2010 - 39, в 2011 - 41, но в этом году пока всего 19). Есть СМИ, специально созданные «под выборы» - они живут лишь короткий период, останавливаются на год, возобновляются снова. В Приморье всё чаще стали выходить тематические выпуски и вкладыши. Всё больше регистрируется рекламных газет. «СМИ пытаются хитрить: выпускают основное издание в одной типографии, в другой типографии – вкладыш с другим тиражом и другой нумерацией. То есть фактически это уже другое издание, - комментирует начальник отдела Сергей Третьяков. – Мы объясняем: собираетесь сделать тематическое вложение, помните: оно не должно иметь обособленных выходных данных. У нас была практика, когда одно солидное издание, выходящее во Владивостоке, начало выпускать в одной типографии основную газету, в другой типографии - вкладыш, разным тиражом и с разной нумерацией. То есть фактически осуществлялся выпуск второго, незарегистрированного СМИ. Кстати, именно за такую практику поплатился штрафом редактор газеты, выпускавший молодежное приложение. Так что редактору не поможет аргументация: у нас была необходимость выпустить дополнительную информацию, мы превысили объём». «Всё больше появляется сайтов, - продолжил С. Третьяков. – В законодательстве появились новые понятия: телеканал, радиоканал, многие СМИ имеют сайты, сетевые издания. Многие печатные СМИ имеют сайт, и они на 99% не являются СМИ». Пока среди главных нарушений приморских СМИ Роскомнадзор отмечает нарушения публикации выходных данных, предоставление обязательного экземпляра печатных СМИ в Федеральное агентство по печати и в Книжную палату. Журналисты, естественно, поинтересовались, сколько, начиная с 2008 года, было выявлено фактов цензуры? Получили ответ: Роскомнадзор этим не занимается, нужно обращаться в прокуратуру. Журналист Анастасия Попова прокомментировала: «Кому это нужно? Я, столкнувшись с цензурой, перешла в «Арсеньевские вести», меня эта проблема волновать перестала. Это деяние против общества, из которого делают толпу дураков. И если у нас есть орган, который должен пресекать нарушения в области СМИ, я не пойму, почему он занимается вылавливанием блох у редакций и не занимается пресечением нарушений органов власти, которые вредят обществу?». Редактор «Новой газеты» во Владивостоке» Андрей Островский спросил чиновника: «Есть такие термины, как экстремизм и терроризм. Завтра я публикую сказку «О попе и его работнике балде» Пушкина - что будет?». В ответ услышал: «Экстремистскими материалы признаются по решению суда, мы сами не уполномочены... Мы отправляем материалы на лингвистическое исследование на наличие признаков экстремизма. В Приморском крае ещё не было случая, чтобы Роскомнадзор обратился в суд о признании материалов экстремистскими. Мы столкнулись с этой ситуацией, когда СМИ опубликовали информацию об экстремистских организациях без ссылки, что они экстремистские, а она должна присутствовать обязательно». Естественно, обсуждались нарушения СМИ во время предвыборной агитации. И, конечно, назвали и «Арсеньевские вести». Анастасия Попова признала: «Да, во время выборов президента назвали среди нарушителей нашу редакцию. Мы, может, что-то нарушили, когда под словами Говорухина о том, что Путин создал в государстве нормальную цивилизованную коррупцию, написали, мол, голосуй за нормальную цивилизованную коррупцию». Из наиболее актуальных вопросов был, конечно, вопрос о форумах: что делать с комментариями на форумах на сайтах СМИ? Ответ: «Роскомнадзор проверяет сайты, которые зарегистрированы как СМИ» (напомним, сайты большинства СМИ не зарегистрированы). В отношении комментариев, которые имеют признаки экстремизма, сотрудники направляют главному редактору уведомление: если в течение 24 часов комментарий не будет снят, СМИ выносится предупреждение. Далее материалы переправляются в УВД, полиция занимается розыском человека, написавшего комментарий. Потому-то газетчики в очередной раз и напомнили своим читателям, что вся ответственность за комментарии лежит на них, а не на газете! И при всём желании журналисты не смогут защитить их от преследования по экстремистским статьям. НАШИ ПАРТНЕРЫ. 1. Премия имени А. Сахарова «За журналистику как поступок» за 2012 год Продолжается прием работ на конкурс имени Андрея Сахарова «За журналистику как поступок». Срок подачи материалов истекает 1 ноября 2012 года. Премия имени Андрея Сахарова «За журналистику как поступок» присуждается за материалы, которые становятся продолжением жизненной позиции авторов, последовательно воплощаемой в работе на высоком профессиональном уровне, и отстаивают те ценности, которые отстаивал А. Д. Сахаров. Рассматриваются материалы, опубликованные в период с 15 октября 2011 года по 15 октября 2012 года в российских печатных и Интернет-изданиях. Выдвижение претендентов осуществляют редакции газет, журналов, граждане РФ. Материалы принимаются в печатном и электронном виде (на дискетах, на компакт-дисках или по электронной почте на адреса: fond@gdf.ru и boris@gdf.ru ). Печатные версии материалов принимаются по адресу: 119992, Москва, ГСП – 2, Зубовский бульвар, 4, подъезд Союза журналистов, комн. 432, Фонд защиты гласности с пометкой «Премия имени Андрея Сахарова «За журналистику как поступок». Дополнительную информацию о премии имени Андрея Сахарова «За журналистику как поступок» см. http://www.gdf.ru/lenta/item/1/699 Телефон для справок (495) 637 49 47 2. Союз журналистов России 8 сентября, в Международный День солидарности журналистов Секретариат Союза журналистов России совместно с Московской государственной консерваторией проводят в Большом зале консерватории на ул. Большая Никитская, 13 благотворительный концерт памяти погибших журналистов. В программе примут участие: Государственный симфонический оркестр «Новая Россия под управлением Юрия Башмета, дирижер Анатолий Левин, солисты - Екатерина Державина и Алексей Володин, поэт и писатель Дмитрий Быков. Прозвучат симфония № 5 Д. Шостаковича, концерт для 2-х клавиров с оркестром В.-А.Моцарта, фрагменты поэзии Дмитрия Быкова (поэмы «Теплый вечер холодного дня», «Двенадцатая баллада»). Начало концерта в 19 часов. Билеты продаются: до 20 августа в кассе на ул.Б. Никитская, дом 11/13; после 20 августа - в кассах БЗК на ул.Б. Никитская, дом 13 (вход в кассы Большого зала со служебного входа БЗК) Все средства, вырученные от благотворительного концерта, будут направлены на поддержку семей погибших журналистов. Контактная информация: (495) 637 23 95, (495) 637 22 60 Дайджест подготовлен Фондом защиты гласности (ФЗГ), http://www.gdf.ru Выходит еженедельно, по понедельникам с 11 августа 2000 года. Распространяется по 1600 электронным адресам в России и за рубежом. Под редакцией Алексея Симонова. Редакционная коллегия: Борис Тимошенко - руководитель службы мониторинга, Светлана Земскова – юрист, Всеволод Шелховской - переводчик. При использовании информации и материалов дайджеста ссылка на нашу организацию обязательна. Контакт: 119992 Москва, ГСП-2, Зубовский бульвар 4, комн. 432, Фонд защиты гласности. Телефон/факс: (495) 637-49-47, (495) 637-44-20, адрес электронной почты: boris@gdf.ru fond@gdf.ru Уважаемые господа! Если Вы не желаете получать информационную рассылку Фонда защиты гласности, просьба сообщить по адресу digest@gdf.ru