№1 Политология как наука, ее предмет и место в системе обществознания. Политология–это наука о закономерностях функционирования и развития политики, политических отношений и политических систем, и существенных сторонах, побудительных силах и стимулах, нормах и принципах политической деятельности. Политология-совокупность знаний о политике и организации политической мысли.Политология бывает:Теоретическая (изучает сущность политики, ее природу, ее роль для человека и общества, взаимодействие между социальными отраслями, классами, личностями, обществом и государством) и Прикладная (иллюстрирует частные политические проблемы, формирует знания, необходимые для решения актуальных проблем жизни общества, имеющих практический характер). Как наука возникла и развивалась с развитием государства. Как учебная дисциплина:кафедра Политологии возникла в Колумбийском университете в США в 1857 году.В 20в политология стала академическая наука, т.к. в1949 под эгидой ЮНЕСКО создается Международная ассоциация политической науки. С 1987 года в России стали изучать Политологию. Политология – это полит история, полит институты (полит партии, общественно–полит движения, группы интересов и группы давления), полит системы, полит процессы и управление ими, теория полит систем. Функции политологии: познавательная(знания), воспитательно-социализационная(культура, воспитание полит человека), политическая рефлексия(способность к самоопределению, оценки), инструменталистская(гос управление, стратегия), диагностическая, прогностическая. Субъектом является – гос-во, власть и властные отношения. Объектом является политика, политическая сфера жизни общества. Предмет Политологии – отношение между соц-ми группами, партиями и движениями по поводу завоевания, удержания и использования гос. власти . Предмет в широком смысле- весь "мир политического" как особая сфера жизнедеятельности людей, связанная с властными отношениями, с государством и государственным устройством, институтами, принципами, нормами, функционирование и действие которых призвано гарантировать жизнеспособность того или иного сообщества.В узком смысле слова являются закономерности становления и развития политической власти, формы и методы ее функционирования в государственно-организованном обществе. Роль:П-ка взаимодействует с эк-кой, культурой, религией, правом, идеологией, моралью. Характер взаимоотношений п-ки и эк-ки напрямую зависит от типа гос-го строя. Если в тоталитарных систе¬мах эк-ка выступает как концентрированное выражение п-ки, т.е. она управляема ею и всецело ей подчинена в ущерб эк-й целесообразности, то в совр-х западных стра¬нах -поиск оптимальных моделей, нахождении разумных пропорций между гос-м регулированием и свободой частного предпр-ва, саморегуляцией рынка. "Деловая" функция п-ки по отношению к эк-ке — это производство и поддержание в обществе социальной стабиль-ности и порядка как исходных условий эффективной хоз. деят-ти. Общесоциальная "деловая" функция эк-ки по отношению к обществу и гос-ву — "кормить и одевать народ", но не в качестве иждивенца, а в роли активного субъекта, производителя.
№2 Политика: сущность, многообразие видов и роль в обществе. Категории «политика» и «власть»являются основными, базовыми понятиями в политологии, т.к. нет политики без власти и власти без политики.Политика-особый вид деятельности, связанный с учением людей в политике, во власти, с руководством людьми, с распределением благ и урегулированием конфликтов. По мере развития общ-ва, его усложнения, когда в общ-ве появлялись противоречащие интересы и появлялись предпосылки для создания институтов гос-ва – оно и возникало. Аристотель в своем трактате «О политике» определил ее как искусство управления гос-вом. Т.о., в его определении П-ка понимается:- как искусство управления гос-вом- П-ка приводится в жизнь посредством управления- в П-ке, в отличии от других соц-х явлений вырабатывается и реализуется через организации, учреждения – т.е. институты гос-ва, которые выступают как субъекты управления. Политика по определению не может быть и не д.б. грязным или безнравственным делом, потому что если она приобретает грязное качество она перестает быть политикой и искусством. Политику можно определить как сферу деятельности, связанную с отношениями между социальными группами, нациями, индивидами по вопросам завоевания, удержания и использования государственной власти. Политика также включает деятельность в сфере отношений между государствами. Сущность власти состоит в способности проводить в жизнь свою волю, виды власти:политическая, эконом-я, соц-я, законодател-я, испол-я, судебная, военная, теневая. По критерию направленности политику разделяют на внутреннюю и внешнюю. В зависимости от той сферы общественных отношений, которые являются объектом политического воздействия, в структуре политики выделяют экономическую политику, социальную политику, политику в собственно политической сфере, культурную политику. По критерию масштабности и долговременности целей политику классифицируют на стратегическую и тактическую. Политику можно классифицировать по ее субъектам на государственную, партийную, политику общественных организаций и движений. По приоритетности на нейтральную, политику открытых дверей, нац-го примирения и компромиссную. По характеру и содержанию на прогрессивную и реакционную, на научно обоснованную и волюнтаристскую. Роль=Функции: определение коллективных целей общественного развития; мобилизация и принятие решений; сохранение стабильности социума и распределение ресурсов,сохранении целостности и стабильности общества. Политика определяется, детерминируется экономикой, но в то же время обладает относительной самостоятельностью и оказывает обратное воздействие на экономику.
№3 М.Вебер «Политика как призвание и профессия» М.Вэбер (1854 - 1927) – в государстве должны соблюдаться права и свобода. Он считал бюрократию естественным и правильным решением. Он уделял внимание теории лидерства. Политика как призвание: Государство- отношение господства людей над людьми, опирающееся на легитимное насилие как средство. 3 основания легитимности: 1.авторитет нравов-«традиционное» господство, как его осуществляли патриарх и патримониальный князь старого типа.2. авторитет внеобыденного личного дара (харизма)- харизматическое господство(вождь, пророк)-призвание к политики. 3. господство в силу «легальности»на основе деловой «компетентности», обоснованной рационально созданными правилами (современный «государственный служащий). Любое господство как предприятие, требующее постоянного управления, нужда¬ется, с одной стороны, в установке человеческого поведения на подчинение господам, притязающим быть но¬сителями легитимного насилия, а с другой стороны, — посредством этого подчинения — в распоряжении теми вещами, которые в случае необходимости привлекаются для применения физического насилия: личный штаб управления и вещественные средства управ¬ления. Политика как профессия: Профессиональные политики- люди, которые не хотели сами быть господами, как харизматические вожди, но поступи¬ли на службу политическим господам. Политиками «по случаю» являемся все мы, когда опускаем свой избирательный бюллетень, произносим «политическую» речь. Политиками «по совместительству» являются в наши дни, например, все те доверенные лица и правления партийно-политических союзов, которые занимаются первоочередным «делом жизни». Как утверждает Макс Вебер, есть два способа сделать из политики свою профессию. Либо жить «для» политики, либо жить «за счёт» политики . «За счет» политики как профессии живет тот, кто стремится сделать из нее постоянный источник дохода, «для» политики — тот, у кого иная цель. Если за счет политики-это означает «плутократическое» рекрутирование политических руководящих слоев. Руководить политикой можно либо в порядке «почетной деятельности», и тогда ею занимают¬ся, как обычно говорят, «независимые», то есть состоя¬тельные люди. Или же к политическому руководству допускаются неимущие, и тогда они должны получать вознаграждение( чиновни¬ком на жалованье). Руководитель политикой может приобрести характер «предпринимателя, расценивающий свое влияние в политике как доход(капиталовложение).
№4 Методы анализа политической жизни, применяемые политологией:исторический, нормативный, институциональный, сравнительный, социологический, бихевиоральный. Институциональный метод: Основан На функционировании и взаимодействии политических институтов: права, государства, политических партий и движений и т.д. Анализ официальных структур и формальных правил принятия решений. Сущность: Приоритетный метод, Изучение инстит-в, с помощью к-х осущ полит власть. Исторический: Основан На политических явлениях и процессах во времени и пространстве. Анализ изменений политических норм, отношений, институтов вконтексте связи прошлого, настоящего и будущего. Политика рассматривается с т.з. возможности исп-я положит-го опыта прошлого для решения соврем. проблем. Социологический: Основан На зависимости политики от социальных факторов: экономики, социальной структуры, культуры и т.д. Анализ политики как сферы целенаправленных взаимодействий социальных групп, преследующих свои интересы. Выявление взаимосвязи политики и др. сфер жизни. Устан-е в чьих интересах гос-во осущ соц политику. Бихевиористский: основан На личностном измерении политики, поведении отдельного человека. Анализ систематически наблюдаемого поведения индивида, возможность измерения его мотивации. Выявление мотива полит поведения, вне моральной оценки+внедрение точных наук. Нормативный подход-политические влияния рассматриваются с тз соответствия их нормам морали, справедливости, общего блага.Предполагает выработку идеального политического порядка и необходимость подведения под него реально существующих отношений. Недостаток–оторванность от существующих реальностей, что порождало утопические идеи, теории, реализация которых сопровождалась многочисленными человеческими жертвами. Сравнительный метод-сопоставление однотипных политических явлений в различных странах. Рассмотрение процесса формирования и развития государства, партий, движений, политической системы у разных народов дает возможность выявлять как общие черты политического процесса, так и его особенности.
№5 Политические учения античности. Платон и Аристотель:модели гос устройства и управления
Особенно значительный вклад в развитие политической мысли вне¬сли в то время древнегреческие мыслители Платон (427—347 гг. до н.э.)- диалоги "Государство", "Политик" и "Законы" и Аристотель (384—322 гг. до Н.э,)- работа"Политика". В "Государстве" его идеаль¬ное общество состоит из трех сословий: правителей-философов, воинов-стражей, а также ремесленников и земледельцев. Иерар¬хия сословий основана на их соответствии трем началам челове¬ческой души - разумному, яростному и деловому. Каждое сосло¬вие занято своим делом: философы-мудрецы осуществляют справедливое правление, поскольку только им доступно истин¬ное знание; стражи защищают общество; ремесленники и земле¬дельцы создают материальные средства жизни. Первые два со¬словия не имеют ни собственности, ни семьи. Например, Платону при¬надлежит одна из первых попыток осуществить классификацию го-сударственных устройств, выделив два их типа: совершенный, или идеальный, и несовершенный. Основанием для такой классифика¬ции он считал внутренние пружины поведения людей: если глав¬ным двигателем поведения людей являются материальные заботы, то можно говорить о несовершенном государстве, если идейные соображения и поступки, то, естественно, наоборот. Он считал, что идеальные типы государства существовали лишь в древности когда людьми управляли боги-. Из шести несовершенных форм го¬сударственного устройства (тимократии — власти честолюбцев, жаждущих почестей и высокого положения вне заслуг; олигархии— власти немногих, богатейших; аристократии— власти лучших, знат¬нейших; монархии — власти одного; демократии — власти боль¬шинства, но не всех; тирании — крайней степени единоличной власти) симпатии. Платона были на стороне государств, близких к аристократии и монархии, где правители обладали не только бо¬гатствами, но и были наделены от природы способностями хорошо управлять или получили серьезное образование. В науке управления делами общества и государства Аристотель пошел еще дальше своего великого учителя. Он впервые ввел в оборот само понятие "политика", назвав ее главной из всех наук и искусств, поскольку считал целью политики достижение блага для всех — в отличие от экономики, имеющей целью достижение выго¬ды для каждого. ". Аристотель отрицал возможность существования идеального государства, утверждая, что государство является результатом естественного развития, а не божественного про¬мысла. В его представлении город-государство - это высшая форма общения людей, отражение сущности человека как "политического животного". Согласно этой сущности в чело¬веке заложено инстинктивное стремление к совместному про¬живанию, результатом чего являются семья, община и, нако¬нец, государство. Главная цель государства - достижение "лучшей жизни". Аристотель выдвинул идею разде¬ления политической власти на три ветви, показал, что от реализа¬ции этого принципа, как и,наличия в обществе среднего элемента (т.е. класса!) зависит состояние и стабильность государственного строя. Изучив конституционно-правовые нормы существовавших в древ¬нем мире государств (более 150!), Аристотель- выделил три пра¬вильные, с его точки зрения (монархия, аристократия и полития) и три неправильные формы государственного устройства (тирания, олигархия, демократий), считая основанием для классификаций правильных форм способность правящих групп или личностей слу¬жить делу общественной пользы-, будь это монархия или аристок¬ратия. Как и Платон Аристотель Отрицательно отзывался о демок¬ратии как одной из своекорыстных форм господства большинства, над меньшинством,, а, наилучшей формой государственного уст¬ройства называл политию), в условиях которой большинство управ¬ляет в интересах общей пользы, т.е. подлинной демократии.
6. политические учения в средние века и эпоху возрождения(Б.Августин, Ф.аквинский, Н.Макиавелли) Политическая мысль средневековья пронизана заботой о поиске основ устойчивого порядка, умеренных форм правления, требованием законопослушания. В средневековье власть осмысливается как осуществление божьего промысла. Повиновение государственной власти - одно из основных требований христианской морали. Августин Аврелий – философ, влиятельный проповедник и политик католической церкви. Тракт «О граде Божьем» (413-426), главная идея которого состоит в замене единства Римской всемирной империи (государственной власти) на единство всемирной католической церкви (духовной власти). Августин формулирует теократическую идею примата духовной власти над светской. Ход человеческой истории, по мысли Августина, предопределен Божественным проведением и представляет собой борьбу светлых и темных сил. В соответствии с борьбой светлых и темных сил и всемирная история распадается на два направления: приверженцы бога на земле, признающие Его волю, войдя в лоно церкви, строят град Божий, а сторонники сатаны строят град человеческий: светское, земное государство. Августин отрицательно относился ко всякого рода насилию, но понимал его неизбежность в этом мире. Поэтому он признавал и необходимость государственной власти, хотя ее носители им же самим охарактеризованы как «большая шайка разбойников». Связав царство дьявола с государством, Августин положил начало многим средневековым ересям. Смысл истории – по Августину – в победе христианства во всемирном масштабе. Политическое учение Фомы Аквинского Его политические взгляды изложены в работе «О правлении государей», в комментариях к «Политике» и «Этике» Аристотеля. В своих политических воззрениях Фома отвергал общественное равенство и утверждал, что разделение на сословия установлено Богом. Все виды власти на земле – от Бога. Установленная Богом власть несет людям добро, поэтому ей следует беспрекословно подчиняться. Главная задача государственной власти – содействовать общему благу, заботиться о справедливости в общественных делах и обеспечивать мир подданным. Весь народ должен участвовать в управлении. Государственный строй должен соединять ограниченную и выборную монархию с аристократией по признаку учености, и такую демократию, которая обеспечивала бы доступ к власти для всех классов посредством народных выборов. Ни одно правительство не вправе взимать налоги сверх меры, установленной народом. Всякая политическая власть осуществляется с согласия народа, и все законы должны приниматься народом или его представителями. Заслугой Фомы Аквинского является разработка теории закона. Человек как гражданин христианского государства имеет дело с четырьмя видами законов: вечным, естественным, человеческим и Божественным. Никколо Макиавелли (1469—1527 гг.). Для того чтобы управлять людьми, надо знать причины их поступков, их стремления и интересы. Устройство государства и его деятельность должны основываться на изучении природы человека, его психологии и влечений. Государство (независимо от его формы) Макиавелли рассматривал как некое отношение между правительством и подданными, опирающееся на страх или любовь последних. Государство незыблемо, если правительство не дает повода к заговорам и возмущениям, если страх подданных не перерастает в ненависть, а любовь – в презрение. В центре внимания Макиавелли – реальная способность правительства повелевать подданными. В книге “Государь” и других сочинениях содержится ряд правил, практических рекомендаций, основанных на его представлении о страстях и стремлениях людей и социальных групп, на примерах истории и современной ему практики итальянских и других государств. Целью государства и основой его прочности Макиавелли считал безопасность личности и незыблемость собственности. Незыблемость частной собственности, как и безопасность личности, Макиавелли называл благами свободы, считал целью и основой прочности государства. По его учению, блага свободы наилучшим образом обеспечены в республике. Важным средством политики Макиавелли считал религию. Политика (учреждение, организация и деятельность государства) рассматривалась как особая сфера человеческой деятельности, имеющая свои закономерности, которые должны быть изучены и осмыслены, а не выведены из св. писания или сконструированы умозрительно. В произведениях Макиавелли политика не только отделялась от морали, но и противопоставлялась общераспространенным представлениям о должном и недолжном, постыдном и похвальном, человечном и бесчеловечном, позорном и почетном. Деятельность государства он исследовал как такую сферу проявления интересов, чувств, настроений людей, социальных общностей и правительств, в которой действуют особые правила, не тождественные нормам морали, регулирующей отношения между частными лицами.
7. Эпоха просвещения: учения о естественном праве и общественном договре (Гоббс, Локк, Руссо). Томас Гоббс (1588-1649),английский философ 17 века "Левифиан, или материя ,форма и власть государства церковного и гражданского" По мнению Гоббса, появлению государства предшествует так называемое естественное состояние, состояние абсолютной, ничем неограниченной свободы людей, равных в своих правах и способностях. Люди равны между собой и в желании господствовать, обладать одними и теми же правами. Поэтому естественное состояние для Гоббса есть в полном смысле "состояние войны всех против всех ". В этой ситуации естественным и необходимым выходом становится ограничение ,обуздание абсолютной свободы каждого во имя блага и порядка всех. Люди должны взаимно ограничить свою свободу чтобы существовать в состоянии общественного мира. Они договариваются между собой об этом ограничении .Это взаимное самоограничение и называется общественным договором. Ограничивая свою естественную свободу, люди вместе с тем передают полномочия по поддержанию порядка и надзор за соблюдением договора той или иной группе или отдельному человеку. Так возникает государство, власть которого суверенна, т.е. независима ни от каких внешних или внутренних сил. Власть государства ,по убеждению Гоббса ,должна быть абсолютна, государство вправе в интересах общества предпринимать любые меры принуждения к своим гражданам. Поэтому идеалом государства для Гоббса была абсолютная монархия, неограниченная власть по отношению к обществу. Дж.Локк (1632-1704)"Два трактата о государственном правлении" Локк видит в первоначальной абсолютной свободе людей не источник борьбы, а выражение естественного их равенства и готовности следовать разумным естественным, природным законам. Эта естественная готовность людей приводит их к осознанию того, что в интересах общего блага необходимо, сохранив свободу, часть функции отдать правительству, которое призвано обеспечить дальнейшее развитие общества. Так достигается общественный договор между людьми ,так возникает государство. Основная цель государства - защита естественных прав людей, прав на жизнь, свободу и собственность. Легко заметить, что Локк существенно отходит от теории Гоббса. Гоббс подчеркивал абсолютную власть государства над обществом и людьми. Локк же акцентирует внимание на том, что люди отдают государству лишь часть своей естественной свободы. Государство обязано защищать их естественные права на собственность, жизнь, свободу. Чем больше прав у человека, тем шире круг его обязанностей перед обществом. Государство при этом не обладает абсолютной произвольной властью. Общественный договор предполагает, по мнению Локка, и ответственность государства перед гражданами .Если государство не выполняет своего долга перед людьми, если оно нарушает естественные свободы - люди вправе бороться против такого государства. Его идеал - английская конституционная монархия, в которой воплощено равновесие интересов личности, и государства. Ж.-Ж.Руссо (1712-1778) Естественное состояние людей Руссо трактует состояние первобытной гармонии с природой. Человек не нуждается ни в общественных ограничителях, ни в морали, ни в систематическом труде. Способность к самосохранению удерживает его от состояния "войны всех против всех". Однако, население растет, меняются географические условия, развивается способности и потребности людей, что приводит в конечном счете к установлению частной собственности. Общество расслаивается на богатых и бедных, могущественных и притесненных, которые враждуют между собой. Неравенство развивается постепенно: сначала признаются богатство и бедность, затем - могущество и беззащитность, наконец - господство и порабощение. Общество нуждается в гражданском мире - заключается общественный договор, по которому власть над обществом переходит государству. Но в основе государственной власти, по мнению Руссо, лежит воля и свободы каждого отдельного человека. Эта свобода и воля остаются абсолютными, неограниченными и после заключения общественного договора. Поэтому, Руссо выдвигает свой знаменитый тезис о том ,что носителем и источником власти является народ, который может и должен свергать правителя, нарушающего условия общественного договора. Суверенно не государство, суеверен народ. Народ творит законы, меняет их, принимает новые.
8.Концепция разделения властей(Локк, Монтескье)
Дж. Локк рассматривал теорию разделения властей как один из способов достижения сложившихся в его миропонимании целей и решения ряда социально-политических задач. Представляя государство как совокупность людей, объединившихся в одно целое под эгидой ими же установленного общего закона и создавших судебную инстанцию, правомочную улаживать конфликты между ними, Дж. Локк считал, что только такой институт, как государство, а не какой бы то ни было иной – носитель публичной (политической) власти, способен защитить права и свободы граждан, гарантировать их участие в общественно-политической жизни, добиться «главной и великой цели» – сохранения собственности, ради которой люди объединяются в политическое сообщество. Однако успешное выполнение этой сложной и весьма многогранной миссии со стороны государства непременно требует четкого разделения его публично-правовых полномочий на уравновешивающие друг друга составные части и соответственно наделения ими различных государственных органов, «сдерживающих» друг друга от чрезмерных властных притязаний. В соответствии с этим видением вопроса полномочия принимать законы (законодательная власть) возлагаются на парламент, а полномочия осуществлять их (исполнительная власть) – на монарха и правительство (кабинет министров). Все виды публично-властной деятельности и реализующие их государственные органы располагаются в иерархическом порядке. Верховной властью объявляется законодательная власть. Все иные ветви власти подчиняются ей, но вместе с тем оказывают на нее активное воздействие. Аналогичные идеи о разделении властей развивались и дополнялись позднее в работах Ш. Монтескье. В каждом государстве, писал он, «есть три рода власти: власть законодательная, власть исполнительная, ведающая вопросами международного права, и власть исполнительная, ведающая вопросами права гражданского. В силу первой власти государь или учреждение создает законы, временные или постоянные, и исправляет или отменяет существующие законы. В силу второй он объявляет войну или заключает мир, посылает и принимает послов, обеспечивает безопасность, предотвращает нашествия. В силу третьей власти он карает преступления и разрешает столкновения частных лиц. Последнюю власть можно назвать судебной, а вторую – просто исполнительной властью государства» Неразрывно связывая идею политической свободы с идеей гражданской свободы и выступая за строгое соблюдение законов, регулирующих отношения между гражданами и государством, Монтескье, так же как и Локк, усматривал в четком разделении и взаимном сдерживании властей не только реальную гарантию прав и свобод граждан, но и их защиту от государственного произвола и беззакония. Отсутствие такого разделения властей, равно как и отсутствие механизма их взаимного сдерживания друг друга, с неизбежностью ведет к сосредоточению власти в руках одного лица, государственного органа или небольшой группы людей, а также к злоупотреблению государственной властью и произволу.
9.Политическая доктрина социализма (Маркс, Энгельс). Великой заслугой Маркса и Энгельса является не только то, что они открыли диалектику в природе и обществе, но и то, что они обосновали всеобщий характер диалектики, её законов. Основоположники марксизма доказали, что законы взаимосвязи, движения, изменения, развития являются наиболее общими, относящимися ко всем без исключения явлениям мира. Материалистическое понимание истории — «Общественное бытие (материальное производство, труд, практика) первично, общественное сознание вторично и является отражением общественного бытия». Общественное бытие - материальная жизнь общества - складывается из 3 элементов: 1.Общественное производство материальных и духовных благ. 2. материальное условие непосредственного существования человека, не связанное с производством (быт, семья). Эти 2 момента Маркс объединял и называл производством и воспроизводством человека как духовного и физического существа. 3. Процесс взаимодействия общества и природы, характер природных условий, характер взаимодействия природы и общества. Определяемый элемент оказывает активное влияние на определяющий элемент и наоборот. Ядром общественного производства является способ производства - единство двух элементов: производительных сил и производственных отношений, связанных между собой диалектическим способом и взаимодействующих между собой. Производительные силы (средства производства) состоят из: 1. Человек - главная производительная сила общества, в единстве духовного и физического развития человек является совокупным рабочим и главным каналом вливания науки в производство, 2. Средства труда - производственная техника - это второй канал вливания науки в производство. 3. Предмета труда. Производственные отношения состоят из элементов: 1. Отношение собственности на средства производства : отношение обмена, распределения и потребления. Они связаны законом соответствия уровня и характера пр. сил и пр. отношений : определенный уровень пр. сил требует определенный уровень пр. отношений. 2. Базис общества - рассматривался Марксом в рамках всего общества и по отношению к любой его составляющей. Надстройка включает в себя культурные учреждения и организации (ин-ты, школы), среди них важнейшим элементом надстройки является государство, оазис - определяющий, а надстройка - определяемый элемент.
10. Политическая мысль в России (ХI-ХVII вв.) Формир-ие государственности у славян проходило на протяжении длит-го времени. Одним из ранних источников, в котором политико-правовым проблемам отводится значительное место, яв¬-ся "Слово о законе и благодати" Иллариона. Дальнейшее развитие эти идеи получили в летописях «Повесть временных лет», "Русской правде" и в "Слове о полку Игореве" (Х1-ХШ вв). В ХIV-ХVI вв. в России складывается полит-я идеология централизованного гос-ва, в к-й важное место занимает вопрос о роли русского гос-ва среди мировых держав и о происхождении пра¬вящей династии. В XVII веке Россия вступила в новый этап своего развития. Характ. его чертой явилось преобразова¬ние сословно-представительной монархии в абсолютную. Этот пр-сс завершился в 1 четверти XVIII века при Петре I. Процесс утверждения абсолютизма получил отражение в политич. и правовой идеологии.. Круп¬нейшим политич. трактатом 2 половины XVII века был трактат "Разговоры о гос-ве", более известный под названием "Политика". Его автор Ю.Крижанич . Он отстаивал идею просвещенного царя, заботящегося о благе своих подан¬ных. Наиболее видным политич. мыслителем 1 половины XVIII века был Иван Посошков. Им написана "Книга о бедности и богатстве", в к-й отмечалось, что стране нужна сильная централиз. власть, способ¬ная твердо проводить п-ку "общего блага" он предла¬гает четко определить права каждого сословия и его обя¬занности перед гос-вом. В период разложения феодализма и начала форми¬рования капиталистического уклада (вторая половина XVIII века) нарастают противоречия между дворянством и крестьянами, что в конечном счете приводит к идейной поляризации в сфере политич. мысли. Крестьянские восстания заставляли задуматься передовых людей Рос¬сии о судьбах страны, побуждали их критически оцени¬вать сущ-й гос-й и общественный строй. Во второй половине XVIII века складывается несколько течений полит-ой мысли: официальная, консервативно-аристократическая и либе-ральная. Формируется идеология просветительства, поли¬тич. идеи. П-я программа "просвещенного абсолютизма" проповедо¬валась самой императрицей Екатериной. В это же время сложилось самостоят. течение полит-ой мысли, которое, настаивая на сохранении и неизменном виде феодально-крепостнического строя, выступало против просветительских идей и одновр-но критиковала от¬дельные проявления политики самодержавного гос-ва. Известным представителем этого течения был князь М.Щербатов.
11. Особенности русской консервативной политической мысли в 19м веке. Консерватизм второй половины 19го века выражался в рамках теории «официальной народности» Самодержавие по-прежнему объявлялось важнейшим устоем государства, обеспечивающим величие и славу России. Православие провозглашалось основой духовной жизни народа и активно насаждалось. Народность означала единение царя с народом, что подразумевало отсутствие почвы для радикальных конфликтов. В этом консерваторы видели своеобразие исторического пути России. Во внутриполитической области консерваторы боролись за незыблемость самодержавия, против проведения либеральных реформ 60-70-х годов, а в последующие десятилетия добивались ограничения результатов. В экономической сфере они ратовали за неприкосновенность частной собственности, сохранение помещичьего земли и общины. В социальной области они настаивали на укреп-позиций дворянства — основы государства и сохранении иного деления общества. Во внешней политике ими развивались идеи панславизма — единение славянских народов вокруг России. В духовной сфере представители консервативной интеллигенции отстаивали принципы патриархального образа жизни, религиозности, подчинения власти. Основной мишенью для их критики стала теория и практика нигилистов, отрицавших традиционные моральные принципы. (Ф. М. Достоевский в романе «Бесы» обнажил безнравственность их деятельности.) Идеологами консерваторов были К. П. Победоносцев, Д. А. Толстой, М. Н. Катков. Распространению их идей способствовали чиновничье-бюрократический аппарат, церковь и реакционная печать. . Катков в газете «Московские ведомости» подталкивал деятельность: правительства в реакционном направлении, формулировал осн-ые идеи консерватизма и формировал в этом духе общественное мнение. Консерваторы были охранителями-государственниками. Они отрицательно относились к любым массовым социальным действиям, ратуя порядок, спокойствие и традиционность.
12. Особенности русской либерально политической мысли в 19м веке. Социальную основу либерального направления составляли обуржуазившиеся помещики, часть буржуазии и интеллигенции.Они отстаивали идею об общем с Западной Европой пути исторического развития России. Во внутриполитической области либералы настаивали на введении конституционных начал, демократических свобод и продолжении реформ. Они выступали за создание общероссийского выборного органа (Земского собора), расширение прав и функций местных органов самоуправления (земств). Политическим идеалом для них была конституционная монархия. Либералы ратовали за сохранение силь-ной исполнительной власти, полагая ее необходимым фактором ста¬бильности, призывали провести мероприятия, способствующие ста¬новлению в России правового государства и гражданского общества. В социально-экономической сфере они приветствовали развитие капитализма и свободы предпринимательства, выступали за сохране¬ние частной собственности, понижение выкупных платежей. Требо¬вание ликвидировать сословные привилегии, признание неприкосно¬венности личности, ее права на свободное духовное развитие были основой их морально-этических взглядов. Либералы стояли за эволюционный путь развития, считая рефор¬мы главным методом социально-политической модернизации России. Они были готовы к сотрудничеству с самодержавием. Поэтому их деятельность в основном состояла в подаче на имя царя «адре¬сов»— ходатайств с предложением программы преобразований. Наи-более «левые» либералы иногда использовали конспиративные сове¬щания своих сторонников. Идеологами либералов являлись ученые, публицисты, земские деятели (К. Д. Кавелин, Б. Н. Чичерин, В. А. Гольцев, Д. И. Шахов¬ской, Ф. И. Родичев, П. А. Долгоруков). Их организационной опорой были земства, журналы («Русская мысль», «Вестник Европы») и на¬учные общества. Либералы не создали устойчивой и организационно оформленной оппозиции правительству. Особенности российского либерализма: его дворянский характер из-за политической слабости буржуазии и готовность к сближению с консерваторами. Их объединяла боязнь народного «бунта» и дейст¬вий радикалов.
13. Народники и социал-демократы. Народничество - это и идеология, включающая комплекс философских, экономических и политических теорий, и политическое движение разночинной интеллигенции и студенчества. Так, наиболее крупной народнической организацией была “Народная воля” (1879-1883). В вопросах политической программы различные течения внутри революционного народничества объединяла исторически выработанная формула лозунга “Земля и воля”. По вопросам тактики революционные народники делились на три основных направления: пропагандисты во главе с П.Л.Лавровым, выступавших за путь длительной социалистической пропаганды в народе как предварительной работы для свершения революции; заговорщики (бланкисты) во главе с П.Н.Ткачевым, которого Бердяев считал “якобинцем, подобно партии большевиков проповедующим захват власти “революционным меньшинством”; народники-анархисты, теоретиками которых были М.А.Бакунин и П.А.Кропоткин. Среди основных политических требований народовольцев были следующие: “замена царской власти народоправлением”, созыв Учредительного собрания, всеобщее избирательное право, демократические свободы, передача земли крестьянам, демократическое самоуправление независимых общин и их союзный договор, национальное равноправие. Народники утверждали, что главным двигателем прогресса являются “критически мыслящие личности”. М.А.Бакунин (1814-1876) - основатель и теоретик русского анархизма - приобрел мировую известность на Западе. Философско-мировоззренческий принцип Бакунина, без которого невозможно понять его концепцию о государстве, - это “органическое”, целостное восприятие организации жизни на основе единства человека, общества и Вселенной. Нарушение этой гармонии приводит к централизации аппарата власти. Бакунин считал государство “самым циничным отрицанием человечности, разрывающим солидарность наций, с рождением которого мир политики стал ареной мошенничества и разбоя”. Первые социал-демократические партии начали возникать в 80—90-х годах XIX в. в национальных районах России: Финлян¬дии, Польше, Армении. В середине 90-х годов в Петербурге, Москве и других городах образовались «Союзы борьбы за освобождение ра¬бочего класса». Они установили связь с бастующими рабочими, но их деятельность была прервана полицией. Попытка создать Россий¬скую социал-демократическую рабочую партию на съезде 1898 г. не имела успеха. Ни программа, ни устав не были приняты. Делегаты съезда были арестованы. Новая попытка сплотиться в политическую организацию была предпринята Г. В. Плехановым, Ю. О. Цедербаумом (Л. Мартов), В. И. Ульяновым (Ленин) и др. С 1900 г. они начали издавать за границей нелегальную политическую газету «Искра». Она объедини¬ла разрозненные кружки и организации. В 1903 г. на съезде в Лон¬доне были приняты программа и устав, оформившие образование Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП). В программе предусматривалось два этапа революции. На пер¬вом — программа-минимум — реализация буржуазно-демократических требований: ликвидация самодержавия, ограничение рабочего дня 8 часами; введение всеобщего, равного, прямого избирательного права и других демократических свобод; возвращение крестьянам отрезков и предоставление им права свободного распоряжения землей; отмена выкупных платежей, возвращение крестьянам сумм, взятых в форме выкупных и оброчных платежей. Па втором — программа-макси¬мум — осуществление социалистической революции и установление диктатуры пролетариата. Однако идейные (программные) и организационные разногласия раскололи партию на большевиков (сторонников Ленина) и меньше¬виков (сторонников Л. Мартова). Большевики стремились превратить партию в узкую организацию профессиональных революционеров. В понимании большевиков диктатура пролетариата означала установление политической власти рабочих для построения социализма и в будущем бесклассового общества. В. И. Ленин стал признанным теоретиком и политическим вождем большевиков. Мень¬шевики не считали Россию готовой к социалистической революции, выступали против диктатуры пролетариата и предполагали возмож¬ность сотрудничества со всеми оппозиционными силами. Несмотря на раскол, РСДРП взяла курс на разжигание рабоче-крестьянского движе¬ния и подготовку революции. Партия социалистов-революционеров (эсеров) сложилась в 1902 г. на основе объединения неонароднических кружков. Сво¬ей социальной опорой эсеры считали крестьян, однако состав партии был преимущественно интеллигентским. Лидером и идеологом эсе¬ров был В. М. Чернов. В их программе предусматривалось сверже¬ние самодержавия, экспроприация капиталистической собственности и реорганизация общества на коллективных, социалистических нача¬лах, введение 8-часового рабочего дня, всеобщего избирательного права и демократических свобод. Главная идея эсеров заключалась в «социализации земли», т. е. уничтожении частной собственности на землю, передаче ее крестьянам и разделе между ними по трудо¬вой норме. Тактикой борьбы эсеры избрали террор. «Боевая органи¬зация партии эсеров» во главе с Г. А. Гершуни провела ряд покуше¬ний на министров и губернаторов, убила генерал-губернатора Моск¬вы великого князя Сергея Александровича и др.
14. Политические идеологии современности. Политическая идеология - это, как правило, систематизированное представление политического субъекта (класса, партии, движения и др.) о своем месте в системе политических отношений, о власти и путях использования её в собственных интересах. Идеология связана с интересами тех или иных групп населения, но её разработкой занимаются ученые и профессиональные политики. Консерватизм - идеология, отстаивавшая принципы традиционности и преемственности в общественном развитии, выдвигавшая в качестве основных требований сохранение морального порядка и естественно-правовых устоев, лежащих в основе семьи, религии, собственности, отвергавшая идею сознательного, целенаправленного изменения общественных отношений. Термин "консерватизм" был введен Ф. Шатобрианом в 1830 г. Основоположником политической идеологии консерватизма считается Э. Бёрк - В настоящее время в консерватизме можно выделить три направления: традиционализм, либертаризм и неоконсерватизм. Первое, по традиции, делает акцент на превосходстве политических порядков "старых, добрых времен" (основоположники Э. Бёрк и де Мёстр). Второе направление - либертаризм - выступает проповедником и защитником идеи неограниченной свободы человека (Ф. Хайек, Дж. Роум, Р. Позик). Третье направление - неоконсерватизм - сложилось относительно недавно, во второй половине 1970-х гг. Оно несет на себе отпечаток сближения с либерализмом (Д. Белл, З. Бжезинский, Н. Кристолл).Либерализм - идеология, обосновывающая необходимость признания абсолютного суверенитета человека в любой сфере его жизнедеятельности, как необходимого условия нормального развития общества. В разработку идей либерализма внесли заметный вклад Дж. Локк, А. Смит, Д. Юм, И. Кант, Ш. Монтескье, Т. Джефферсон и многие другие известные философы и политики.Основополагающие ценности либерализма следующие: личная независимость и добровольное сотрудничество; частная собственность и рыночная саморегулирующаяся экономика; правовое государство с ограниченным правом вмешательства в жизнь общества; демократия и свободная конкуренция политических сил и идей.Реформизм - идеология преобразования общества путем последовательного его реформирования. Социал-реформизм обосновывает необходимость реформирования капитализма в интересах трудящихся. Именнo этой идеологии придерживается социал-демократия. Теоретическое обоснование политической идеологии социал-демократии было дано в трудах Э. Бернштейна (1850-1932), К. Каутского (1854-1938) и Р. Гильфердинга (1877-1941). Современный теоретический арсенал социал-демократии опирается на идеи кейнсианства. Социал-демократия защищает путь реформистского преобразования капиталистического общества и отрицательно относится к революционным действиям.Основополагающие ценности социал-демократии: солидарность, равенство, свобода, справедливость. Они считаются равнозначными и взаимообусловленными. Коммунизм - идеология, сутью которой является критика капиталистических отношений с позиций отрицания частной собственности, с позиций коллективизма. Политические идеи коммунистической идеологии базируются на безграничной вере в теорию прогресса, на мессианской трактовке роли рабочего класса в обществе, на утопическом понимании природы человека, на вере в историческую неизбежность революционной замены капитализма социализмом.Её основные принципы: уничтожение частной собственности и переход к государственной, централизованное планирование, приоритет коллективных и государственных интересов над интересами личности, руководящая роль рабочего класса и коммунистической партии в обществе.
15. Политическая идеология СССР и постсоветской России. Официальной идеологией в СССР был так называемый марксизм-ленинизм или как его еще называют советская разновидность марксизма созданная Лениным. Эта идеология основывалась на трудах Маркса в трактовке Ленина и Сталина. Отличительные черты:1. Учение о решающей роли революционной партии в социальном преобразовании. Акцент на решающем значении субъективного фактора в революции. Критика «стихийности» и «самотёка», а также теория обратного влияния «надстройки» на «базис».2. Учение о возможности пролетарской революции и построении социализма в отдельно взятой стране с неразвитыми капиталистическими отношениями.3. Учение о революционной роли крестьянства и национально-освободительного движения. Этот тезис нашел свое выражение в символе серп и молот. Конечной целью марксизма-ленинизма провозглашалось установление коммунистического строя во всём мире; при этом СССР и другие социалистические страны должны были служить исходной базой для распространения коммунизма на другие страны (на Западе это называли «экспортом революции»). СССР также претендовал на роль руководителя всего мирового коммунистического движения, что создало основу для конфликта с Югославией и позже с Китаем. После крушения СССР на смену марксизма-ленинизма пришла либеральная идеология, которая уже существовала в России до начала XX века. В основу либеральной идеологии было заложено представление об изначально неизменной природе человека и, соответственно, присущих каждому человеку с его рождения правах, неотчуждаемых в пользу государства или любой другой общности, если только сам этот человек не нарушает такие же права других людей. В основу новой российской идеологии была положена западная модель. Вот ее установки:1. Саморегуляция свободной рыночной экономики2. Примат, господство частной собственности3. Опора власти на «третий класс»4.Идеологический плюрализм и свободная игра политических сил; устранение государства из сферы хозяйственного и социального регулирования; философия прав человека и построения гражданского общества5.Право всех социальных групп на «государственное» самоопределение.
16. Политическая власть: сущность, ресурсы, легитимность. Можно выделить следующие аспекты трактовки власти.1. Теологические – характеризуют власть как способность достижения поставленных целей, получения намеченных результатов. Теологические определения распространяют власть не только на отношения между людьми, но и на взаимодействие с окружающим миром (власть над природой) 2. Бихеиористские – рассматривают власть как особый тип поведения, при котором одни командуют, а другие подчиняются. Бихевиористский подход индивидуализирует понимание власти, сводит ее к взаимодействию реальных личностей, обращая особое внимание на субъективную мотивацию власти.3. Психологические – основанный на бихевиористском понимании власти, как поведения реальных людей пытаются раскрыть субъективную мотивацию этого поведения, истоки власти, находящиеся в сознании и подсознании людей. Одно из важнейших направлений этого подхода – психоанализ. Различные психологи расходятся во мнении в объяснении причин подчинения. Одни видят его в своего рода гипнотическом внушении, существующим во взаимодействии вождя и толпы, другие – в особой восприимчивости подсознании человека к символам, выражаемым в языке.4. Противоположностью предыдущим 2-м подходам явл. ее системная трактовка. Системный метод исходит из производности власти, от социальной системы, рассматривает власть как способность системы обеспечивать исполнение ее элементами принятых обязательств, направленных на реализацию ее коллективных целей.5. Структурно-функционалистические – рассм. власть как свойство социальной организации, как способ самоорганизации человеческой общности, основанный на целесообразности разделения функций управления и исполнения6. Реляционистские – власть как отношение между 2-мя партнерами, агентами, при котором один из них оказывает определяющее влияние на второго. В этом случае власть предстает как взаимодействие субъекта и объекта, при котором субъект с помощью определенных средств контролирует объект. Существует несколько классификаций ресурсов. Так согласно А.Этциони, они делятся на утилитарные, принудительные и нормативные. Утилитарные ресурсы – это материальные и другие социальные блага, связанные с повседневными интересами людей. В качестве принудительных ресурсов обычно используются меры административного наказания, используемые в тех случаях, когда не срабатывают ресурсы утилитарные. Нормативные ресурсы включают средства воздействия на внутренний мир, ценностные ориентации и нормы поведения человека. Существует классификация в соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельностями – на экономические, социальные, культурно – информационные, принудительные (силовые). Экономические ресурсы – это материальные ценности, необходимые для общественного и личного производства и потребления, деньги как всеобщий эквивалент, техника, плодородные земли и др. Социальные ресурсы – способность повышения ил понижения социального статуса или ранга. Культурно-информационные ресурсы – знание и информация, а также СМИ (становятся важнейшим ресурсом власти). Принудительные (силовые)-это оружие. Институты физического принуждения и специально подготовленные для этого люди. Специфическим ресурсом являются сами люди – демографические. Люди - это универсальный, многофункциональный ресурс, который производит другие ресурсы. Господство, может по-разному оценивается гражданами. Положительная оценка, принятие населением власти, признание ее правомерности, права управлять и согласие подчинятся означает ее легитимность. Легитимная власть обычно характеризуется как правомерная и справедливая. Легитимность связана с наличием у власти авторитета, ее соответствием ценностным представлениям большинства граждан в области основополагающих политических ценностей.
17. Легитимность власти и ее эффективность. Типы легитимности по Веберу. Легитимность власти означает соответствие ее устройства ценностным представлениям градан. Однако их отношение к власти может быть не только ценностным, - с позиций норм нравственности, но и инструментальным – оценивающим ее с точки зрения того, что она дает или может дать людям. Такое инструментальное отношение между гражданами и властью характеризуется понятием эффективности. Эффективность власти- это ее результативность, степень выполнения ею своих функций в политической системе общества, реализация ожиданий граждан и прежде всего наиболее влиятельных слоев – элит. Несмотря на мотивационные различия легитимность и эффективность власти взаимосвязаны. В конечном счете любые типы легитимности власти очень во многом определяются надеждами населения на ее эффективность, т.е. удовлетворения его требований. Однако достичь эффективности, не обладая легитимностью, достаточно сложно. В наши дни большинство государств переживает кризис легитимности. На протяжении многих десятилетий особенно остро он проявлялся в форме политической нестабильности, частых госуд. переворотов в «третьем мире». В последние годы проблема легитимности актуальна и для посткоммунистических стран. М. Вебер в зависимости от мотивов подчинения выделил три главных типа легитимности:Традиционная. Она обретается благодаря обычаям, привычке повиноваться власти, вере в непоколебимость и священность издревле существующих порядков.Харизматическая. Основана на вере в исключительные качества, чудесный дар, т.е. харизму, руководителя, которого иногда даже обожествляют, создают культ его личности.Рационально-правовая. Ее источником выступает рационально понятый интерес, который побуждает людей подчинятся решениям правительствам, сформированного по общим правилам, т.е. на основе демократических процедур. В таком государстве подчиняютя не личности руководителя, а законам, в рамках котоых избираются и действуют представители власти. Существуют и другие способы легитиизации. Один из них – идеологическая легитимность. Ее суть состоит в оправдании власти с помощью идеологии, вносимой в массовое сознание. В зависимости от того к кому аппелирует идеология и какие идеи она использует может быть классовой и националистической.
18. Понятие политической системы. Разработка теории политических систем Д. Истоном, Г. Алмондом и др. Политическая система представляет собой упорядоченную совокупность политических институтов, ролей, процессов, отношений, принципов, полит. орг-ций в обществе, подчиненных кодексу или правилам политических, юридическим, социальных, идеологических и культурных норм, а также историческим традициям. Политическая система представл собой совокупность властных институтов гос-ва, полит. партий, общественно-политич. движений, групп интересов, граждан функционирующих в одном правовом поле.
Теория Парсонса: суть его теории в том, что он рассматривает общество как взаимодействие между собой 4-х подсистем: экономической, политической, социальной и духовной, каждая из которых выполняет только ей присущие функции четко реагируя изнутри самой системы и требования извне. Эконмич. система удовлетворяет матер. Потребность общества, политическая опр. коллективные интересы и мобилизует средства для их достижения, социальная направлена на поддержание социальных устоев общества и передачу молодым членам общества норм и правил, кот. становятся важным фактором мотивации их дальнейшего проведения, духовная подсистема осущ. интеграцию и способствует его стабилизации.
Теория Истена: Истен рассм. полит. систему как мех-м формирования и функционирования политич власти в обществе по поводу распредления ресурсов и ценностей. Политика представляет собой относительно самостоятельную сферу деятельности гос-ва основное предназначение котоой распределение в обществе ресурсов и убеждение всех членов общества, что это распред. самое справеливое. По его мнению полит. система это черный ящик: стрелки: входящие - требование поддержка, исходящие: распоряжение действие, нижняя - обратная связь. По мнению Истена система представляет собой средства с помощью которых требования и поддержка на входе превращается в распоряжение и требование на выходе. Они связаны обратной связью, характеризующей способность власти реагировать на изменение в системе.
Теория Алмонда. Алмонд рассматривал полит систему как ее способность осущ в обществе преобразование при поддержании стабильности с др стороны как совокупность взаимосзяз мкжду собой элементов (гос-ва, граждан. Об-ва) каждый из которых выполняет только ему присущие функции обеспечивая жизнедеятельность политической системы. Теория Дойча: Дойч рассматривал полит систему, как кибернетическую к которой политика по его мнению понимается как процесс управления и координации усилий людей по достижению поставленных целей. Таким образом несмотря на различность теорий общим для всех является то, что все авторы признают полит систему как интегрирующее начало, объединяющее все звенья полит. системы централизованным управлением, политической властью, определяющим звеном которого является государство.
19. Место государства в политической системе, его признаки и функции. Центральным институтом политической системы является государство. Сформировалось понимание сущности государства как политической общности, имеющий определенную структуру, определенную организацию политической власти и управления социальными процессами на определенной территории. Основные составные элементы государства – территория, населения, власть. Общими признаками государства являются:1.Отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего населения, появление слоя профессионалов управления. Этот признак отличает государство от родо-племенной организации, основанной на принципах самоуправления.2.Территория, очерчивающая граница государства. Законы и полномочия государства распространяются на людей, проживающих на опр. территории.3.Суверенитет, т.е. верховная власть. Лишь государству принадлежит право на издание законов и норм, обязательным для всего населения.4.Монополия на легальное применение силы, физического принуждения. Диапазон гос. принуждения распространяется от ограничения свободы до физического уничтожения человека.5.Право на взимание налогов с населения. Необходимы для содержания служащих, для обеспечения политики.6.Обязательность членства в государстве. Государственное гражданство человек автоматически получает в момент рождения.7.Претензия на представительство общества как целого и защиту общих интересов и общего блага. Ни одна другая организация, кроме тоталитарных партий государств. Не претендует на представительство и защиту всех граждан и не обладает для этого необходимыми средствами. Функции государства принято подразделять на внутренние и внешние. К внутренним функциям относятся политическая, правовая, организаторская, экономическая, социальная, образовательная, культурно-воспитательная. Внешние функции связаны с защитой границ, территории страны. Поддержанием и развитием межгосударственным дипломатических отношений, осуществлением внешней торговли, участием в решении проблем глобальной безопасности.
20. Формы правления и административно-территориального устройства г-ва.
Существует две основные формы государственного правления — монархия и республика.Монархия —форма правления, где вся верховная власть пожизненно принадлежит одному лицу — монарху (фараону, королю, царю, шаху, султану и т. п.), который наследует ее как представитель правящей династии, выступает единоличным главой государства и не отвечает перед населением за свои властные действия.Типичные черты монархической формы государственного правления:а) существование единоличного носителя верховной государственной власти;б) династическое наследование верховной власти;в) пожизненная принадлежность власти монарху: законы монархии не предусматривают отстранения монарха от власти ни при каких обстоятельствах;г) власть монарха предстает как непроизводная от власти народа (власть приобретается «милостью Божией»);д) отсутствие юридической ответственности монарха за свои действия как главы государства (по Воинскому уставу Петра I государь — «самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен»).С точки зрения полноты власти монарха можно выделить такие виды монархии, как абсолютная (неограниченная) и конституционная (ограниченная).В условиях абсолютной монархии как формы государственного правления монарх по закону обладает всей полнотой верховной государственной власти — законодательной, исполнительной, судебной. В таком государстве нет парламента — законодательного органа, избираемого населением; нет конституционных актов, ограничивающих власть монарха. Примером абсолютной монархии в настоящее время является Саудовская Аравия. Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха по конституции ограничена представительным органам,существует в Англии, Дании, Бельгии, Испании, Норвегии, Швеции, Японии и др. Государства этой формы правления функционируют в демократическом режиме.Конституционная монархия может быть дуалистической и парламентарной. В дуалистической монархии организация высших органов государственной власти носит двойственный характер: монарх сосредоточивает в своих руках исполнительную власть, формирует правительство, ответственное перед ним, а законодательная власть принадлежит парламенту. Для парламентарной монархии характерны следующие черты:а) власть монарха ограничена во всех сферах государственной власти, отсутствует какой бы то ни было ее дуализм;
б) исполнительная власть осуществляется правительством, которое в соответствии с конституцией ответственно перед парламентом, а не монархом;в) правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах;г) главой государства становится лидер партии, обладающей наибольшим числом депутатских мест в парламенте;д) законы принимает парламент, а подписание их монархом представляет формальный акт.Республика— форма государственного правления, при которой высшая государственная власть осуществляется коллегиально выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.Для республиканской формы государственного правления характерны следующие черты:а) выборность высших органов государственной власти и их коллегиальный (коллективный) характер;б) наличие выборного главы государства;в) избрание органов верховной государственной власти на определенный срок;г) производность государственной власти от суверенитета народа: «respublica est res populi» («государство — всенародное дело»);д) юридическая ответственность главы государства.Современная республика может быть президентской и парламентской.Для президентской республики характерно:а) соединение в руках президента полномочий главы государства и правительства (США, Аргентина, Бразилия, Мексика);б) президент избирается населением или его представителями на выборах (выборщиками);в) президент самостоятельно (не исключен парламентский контроль) формирует правительство, и оно ответственно перед президентом, а не парламентом;г) президент наделен такими полномочиями, которые в значительной степени позволяют ему контролировать деятельность высшего законодательного органа (право роспуска парламента, право вето и др.), брать на себя в экстренных случаях функции парламента.Главной отличительной особенностью парламентской республики является принцип политической ответственности правительства перед парламентом. В целом же она характеризуется следующими чертами:а) верховная власть принадлежит парламенту, избираемому населением;б) президент является главой государства, но не главой правительства;в) правительство формируется только парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к правящей партии (располагающей большинством голосов в парламенте) или к партийной коалиции;г) правительство ответственно перед парламентом;д) президент избирается либо парламентом, либо специальной коллегией, образуемой парламентом;е) наличие должности премьер-министра, который является главой правительства и лидером правящей партии или партийной коалиции;ж) правительство остается у власти до тех пор, пока оно располагает поддержкой парламентского большинства (в двухпалатных парламентах — большинства нижней палаты), а в случае утраты такой поддержки оно либо уходит в отставку, что означает правительственный кризис, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения внеочередных парламентских выборов;з) президент как глава государства обнародует законы, издает декреты, имеет право роспуска парламента, назначает главу правительства, является главнокомандующим вооруженными силами и т. д.
Государственное устройство может быть простым и сложным. Простым является унитарное государственное устройство. Унитарное государство — это одно, единое государство, которое подразделяется лишь на административно-территориальные единицы, не включая в себя никаких государственных образований. Унитарному государственному устройству свойственны следующие черты:1.единый властный «центр» — единая, общая для всей страны система высших и центральных органов государственной власти (один парламент, одно правительство, один верховный суд); 2.одна конституция, единая система законодательства, единая судебная система, одно гражданство; 3.единая денежная система, одноканальная система налогов;4.территориальные элементы унитарного государства (области, департаменты, округа, графства и т. п.) не обладают государственным суверенитетом, не имеют никаких атрибутов государственности. Унитарные государства допускают внутри себя национально-территориальную и законодательную (административно-территориальной единице предоставляется право законодательствовать) автономию.К сложным формам государственного устройства относятся федерации, конфедерации, унии, империи и др.Наиболее распространенной формой сложного государственного устройства является федерация, которая представляет собой союзное государство, объединяющее несколько государств или государственных образований Для федерации характерно следующее:1.двухуровневая система органов государственной власти: а) субъекты федерации имеют свои законодательные, исполнительные и судебные органы, обладают правом принятия собственной конституции;б) верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;2.компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной (федеральной) конституцией или федеральным договором; 3.существование федеральной системы законодательства и законодательных систем субъектов федерации при наличии принципа верховенства общефедерального закона; 4.двухпалатное строение парламента, при котором одна из палат (как правило, верхняя) представляет интересы субъектов федерации; 5.наличие в большинстве федераций двойного гражданства; 6.двухканальная система налогов; 7.суверенитет федерации произведен от суверенитета входящих в нее государственных единиц; 8.после вхождения в федерацию ее субъекты суверенитетом практически не обладают. Хотя степень суверенности субъектов в разных федерациях (или в одной и той же федерации, но разных субъектов) может быть различной; 9.у субъектов отсутствует право выхода из федерации (его не предусматривает ни одна из конституций федеративных государств). Такое право признавалось Конституцией СССР, но ввиду отсутствия механизма его воплощения в жизнь оно так ни разу и не было реализовано за все время существования Советского государства. Федерации делятся на виды. Федерация может быть административно-территориальной (образованной на основе территориального принципа) и национально-государственной (образованной по национальному принципу).Конфедерация — это «государственный союз государств». То есть при всей ее неустойч
