VASKA_Z все записи автора

На фоне «горячих точек», вспыхивающих на Северном Кавказе повсеместно на протяжении последнего десятилетия, Кабардино-Балкария дольше всех других республик сохраняла репутацию самого мирного, стабильного и лояльного к России региона. Именно за эту устойчивую стабильность Кабардино-Балкария с легкой руки покойного ныне лидера чеченского сепаратистского движения Шамиля Басаева получила прозвище «спящая красавица». И именно Кабардино-Балкария оказалась тем самым Рубиконом, после пробуждения которой, стало возможным говорить о распространении войны на Северо-западный Кавказ, то есть фактически о вступлении в военное противостояние с Россией самого многочисленного на Кавказе этноса – черкесов (адыгов, кабардинцев). Этот доклад попытка анализа причин и последствий пробуждения «спящей красавицы», а так же подробное изложение хронологии и описания событий октябрьского мятежа в Нальчике 2005.

1. Краткое описание географического положения и структуры управления

Кабардино-Балкария (КБР) - федеративная республика в составе РФ. Управление республикой осуществляют президент и парламент. Депутаты парламента избираются прямым всеобщим голосованием на 5 лет, имеют право переизбираться неограниченное количество раз. Президент КБР до 2005 года избирался прямым всеобщим голосованием, с 2005 года после изменения Путиным избирательной системы в регионах назначается президентом России и утверждается местным парламентом сроком на 5 лет. Президент имеет право распустить парламент. Парламент правомочен объявить президенту импичмент.

Территория КБР 12,47 тыс. кв. км. Население приближается к 1 миллиону человек.

Республика граничит на юге с Грузией, на востоке с Ингушетией и Северной Осетией, на западе со Ставропольским краем и Карачаево-Черкесией.

По своему социально-экономическому положению Кабардино-Балкария долгие годы считается наиболее стабильной среди других регионов Юга России, несмотря на высокий уровень безработицы и высокую задолженность перед федеральным бюджетом. Традиционное представление о стабильности экономики и социальной сферы КБР объясняется во многом внешней презентабельностью республики, обладающей обширной курортно-туристической рекреационной зоной в Приэльбрусье и в столице КБР Нальчике.

Нальчик с населением около 400 тыс. человек имеет репутацию крупного и красивейшего города Северного Кавказа. Здесь устойчивый бизнес и развитая культурная индустрия. Наиболее успешными в КБР считаются строительный и нефтяной бизнес, банковское дело, туристическая индустрия. По территории республики проходят две главные федеральные дороги Москва-Баку – железная и автомобильная. В КБР имеется собственный авиапарк и аэропорт с прямым регулярным сообщением с городами России, Турции и Объединенных Арабских Эмиратов.

Республика обладает обширными запасами полезных ископаемых, собственной нефтью и природным газом. Однако нефтедобывающая индустрия находится в зачаточном положении. Оценки инвестиционной привлекательности остаются достаточно низкими. Среди факторов риска называются – нестабильность военной ситуации, высокий уровень коррупции во властных и контролирующих органах, высокая доля собственности чиновничества в бизнесе, несовершенство бизнес регулирующих структур.

2. Национальный состав: позиции, интересы и конфликты

По данным переписи 2002 года, кабардинцев в республике - 498702 чел., русских - 226620 чел., балкарцев - 104951 чел.

Кабардинцы в силу преобладающей численности традиционно занимают лидирующие позиции во всех сферах общественно-политической жизни. Кабардинцы являются частью черкесского (адыгского) этноса и связаны общей историей, языком и культурой с черкесами в Карачаево-Черкесии и адыгейцами в Адыгее.

Так же как и все остальные черкесы подверглись депортации в Османскую Империю в 19 веке в ходе и после войны с Россией.

По существующему в республике национальному паритету государственных кадров кабардинцам принадлежат руководящие должности в высших структурах управления: президент, ключевые министры, руководители надзирающих и фискальных органов.

Балкарцы являются вторым по величине и значительности этническим составляющим Кабардино-Балкарии. Тюрко-говорящие балкарцы близкородственны карачаевцам, проживающим в Карачаево-Черкесии. Были депортированы Иосифом Сталиным в Среднюю Азию в 40-е годы, впоследствии возвращены на Кавказ Никитой Хрущевым и реабилитированы Борисом Ельциным. Несмотря на небольшую численность, балкарцы являются главными игроками в перманентном межнациональном противостоянии, регулярно перетекающем в открытые конфликты. Ареал проживания балкарцев ограничивается в основном горными районами республики - Эльбрусским, Чегемским, Черекским. На территории перечисленных районов находятся важнейшие объекты экономики республики - Черекская ГЭС, Тырныаузский горнообогатительный комбинат (ТГОК), горнолыжные курорты Приэльбрусья. Балкарцы традиционно занимают вторые-третьи места во власти: спикер парламента, вице-премьер.

Русские в Кабардино-Балкарии составляют этническое меньшинство и не оказывают серьезного политического влияния. Они также не могут претендовать на роль буфера между противоборствующими сторонами в межнациональных конфликтах, в отличие от соседней Карачаево-Черкесии, где русские играют значительную роль в обществе и политике. Русским в КБР традиционно предоставляется пост премьер-министра, они также занимают руководящие должности во всех силовых и правоохранительных структурах.

Необходимо отметить, что силовая составляющая власти полностью находится в ведении Федерального центра. К примеру, руководители МВД, ФСБ, Налоговой полиции и других федеральных структур не подчиняются руководству Кабардино-Балкарии, а находятся в прямом подчинении Москвы. Такая структура фактически обнажает формальность и несостоятельность всех гражданских институтов управления в республике и действует не только в КБР, но практически во всех республиках Северного Кавказа.

Кабардинские национальные движения в республике пережили пик свой активности в начале 90-х годов. В сентябре- октябре 1992 года существовавшие в КБР мощные и влиятельные организации «Адыгэ Хасэ» и «Конгресс Кабардинского народа», во главе с профессором Юрием Шанибовым, заявили о намерении выйти из состава России и создать независимое государство. Лозунг нашел массовую поддержку среди населения КБР, Нальчик лихорадило от беспрерывных митингов, республика была близка к войне.

Ситуацию разрешила позиция президента КБР Валерий Кокова. Юрий Шанибов был похищен и, как выяснилось в последствии, арестован. Митинги разогнаны с применением сил милиции и армейских подразделений. Руководящий состав Конгресса подвергся массированному преследованию. Кабардинец Коков жестко расправился с кабардинским национал сепаратистским движением, показав себя как интернационалиста и государственного чиновника в глазах Кремля.

Вслед за Конгрессом Кабардинского народа в КБР было уничтожено и общественное движение «Адыгэ Хасэ». Офис организации подвергся милицейскому погрому, архив был сожжен, лидеры избиты, общество расформировано. Взамен этого «Адыгэ Хасэ», фактически осуществлявшего функции общественного парламента, в 2002 году была создана инертная структура с тем же названием, но совершенно иными целями и задачами. Судя по систематическим заявлениям действующего «Адыгэ Хасэ» КБР, главной задачей организации является пропаганда идей всеобщей любви и благодарности черкесов к Российскому государству. Кабардинские общественные организации разобщены, подавлены и контролируемы. Авторитет и влияние их на кабардинскую среду достаточно низкий.

Межэтнические противоречия в Кабардино-Балкарии имеют не давнюю, но достаточно регулярную и устойчивую структуру. Фундамент недовольства между двумя титульными народами (кабардинцы и балкарцы в конституции КБР обозначены как титульные нации) был заложен во время сталинской депортации. Балкарцы были выселены поголовно, кабардинцы остались на своей родине. Это неравенство и несправедливость впоследствии сказались на взаимоотношениях после возвращения балкарцев. Последние остались не удовлетворены реабилитационными процессами. В частности, выплатой федеральных компенсаций и возвращенными территориями.

Нужно уточнить, что все компенсационные финансовые потоки бывший в то время президентом КБР Валерий Коков публично передал в полное ведение балкарским национальным обществам и запретил кому-либо из кабардинских руководителей иметь отношение к этим деньгам. Это был мудрый шаг, который Коков объяснил так: «Эти деньги могут стать причиной упреков в любом случае, даже если будут направлены по назначению. И если ими будут заниматься кабардинцы, это может положить начало конфликту между нашими народами». Бывший президент оказался дальновиден в своих предположениях, большая часть денег была действительно растрачена не по назначению, компенсации дошли до населения в мизерных объемах. Но отсутствие в числе расхитителей кабардинцев не смогло предотвратить национальных претензий балкарцев. Главной из них стала территориальная претензия. Балкарцы до депортации владели 4 районами в республике, после возвращения балкарскими остались только 3. Четвертый – Хуламобезенгийский район был упразднен, территория его поделена между двумя другими районами.

Впервые об ущемлении национальных прав балкарцев публично было заявлено в начале 90-х годов, во время «парада суверенитетов» в России. Нальчик охватила волна митингов. На политическую арену вышел яркий и амбициозный балкарский лидер – отставной генерал российской армии, бывший начальник Закавказского военного округа Суфьян Беппаев. Харизматичный с громовым командным голосом и манерами Беппаев стал врагом №1 президента Кокова и собирал многотысячные митинги на главной площади столицы республики. Главные требования генерала были: возвращение всех балкарских территорий в границах 1942 года, выход Балкарии из состава КБР, объединение с Карачаем, который также должен выйти из состава КЧР, создание отдельной республики в составе России.

Российская пресса, освещая события 1994-1996 г.г. в Кабардино-Балкарии, проводила параллели между двумя генералами: чеченским лидером Джохаром Дудаевым и балкарским лидером. Авторитетный журнал «Профиль» в № 18 за 1996 год вынес заголовок «Конфликт в Кабардино-Балкарии: станет ли Беппаев Дудаевым?» на первую полосу.

Местная «Газета Юга» в №21 за тот же год озаглавила свой репортаж цитатой из интервью с генералом: «Я приступил к формированию балкарской армии». В Нальчике на общенациональном съезде был создан Государственный Совет Балкарии, лидером которого избран Суфьян Беппаев. Съезд заявил о выходе Балкарии из состава КБР и послал в Кремль прошение о временном введении в новой республике прямого президентского правления.

Но, несмотря на высокие амбиции, Беппаев не шел в своих заявлениях и призывах дальше «республики в составе России».

Лозунг «Независимая свободная Балкария» выдвинул другой лидер - Расул Джаппуев, создавший сепаратистское крыло балкарского национального движения, имевшее не меньше последователей, чем более удобное и управляемое - беппаевское.

Однако президент Валерий Коков снова смог сохранить Кабардино-Балкарию в составе России. Но теперь уже не репрессиями, как это было в 1992 году по отношению к кабардинскому сепаратистскому движению, а дипломатическими методами. В результате длительных переговоров генерал Беппаев согласился принять пост уполномоченного по правам человека при президенте КБР вместе с правом распоряжаться федеральными компенсациями, возмещавшими балкарцам ущерб, нанесенный депортацией. О компенсациях и их расходовании шла речь выше.

Переход Беппаева в лагерь Кокова в балкарской среде был воспринят как предательство, что привело к утрате генералом авторитета, расколу в балкарском национальном движении и в дальнейшем к созданию двух самостоятельных и враждующих балкарских национальных объединений.

Очередное обострение кабардино-балкарских взаимоотношений возникло в 2004-2005 годах. В течение этого времени в республике горячо обсуждался новый закон «О границах муниципальных образований». Балкарцы посчитали его новым покушением на их земли. Причиной недовольства стало возникновение территорий с новым статусом «межселенные». Эти земли отчуждаются у муниципальных образований в пользу республики. К категории «межселенных» по закону были отнесены все земли между населенными пунктами, раньше находившиеся в свободном владении местных жителей и используемые ими как пахотные и пастбищные. Реформа коснулась всех без исключения муниципалитетов Кабардино-Балкарии, но возмущение выразили только балкарцы, посчитавшие новый закон намеренным ущемлением своих прав и свобод.

В мае 2005 года в Нальчике произошло убийство одного из самых авторитетных лидеров балкарского народа 40-летнего Артура Зокаева. Отец 5 детей, глава пригорода Нальчика был расстрелян на пороге своего дома. Все балкарские лидеры, включая лояльного к властям генерала Беппаева, выступили с жесткими заявлениями, расценивая это убийство как политический заказ. Республику снова охватила волна митингов.

В конце мая 2005 года в Нальчике был объявлен общенациональный балкарский митинг памяти Зокаева. Милиция не допустила на него людей из пригородов. Дом правительства был взят войсками в тройное кольцо оцепления. Власти всерьез опасались массовых народных волнений. Вслед за разгоном демонстрации в Нальчике, в Эльбрусском районе республики, где население преимущественно балкарское, митинги не прекращались, а группой балкарских женщин была объявлена бессрочная голодовка. Здесь также милиция применила насилие. Все въезды в Баксанское ущелье, где находится район, были перекрыты. Ограничен доступ транспорта, задерживались журналисты, направленные для освещения ситуации. Несмотря на давление власти и силовых структур, демонстрации балкарцев продолжались в течение всего лета 2005 года.

Конец этой митинговой волне положила смена политического режима, последовавшая после смерти Валерия Кокова. Новым президентом КБР был назначен кабардинец Арсен Каноков. Балкарцы это назначение так же расценили как очередной проигрыш в борьбе за национальные интересы. И возможно следовало ожидать нового всплеска активности балкарского национального движения, но произошедшее вскоре восстание мусульманской молодежи в октябре в Нальчике «свело на нет» все национально-политические разногласия.

Сегодняшняя картина представляется вялотекущим, близким к нулю уровню конфликтности на почве национальных интересов. Актуальным остается противостояние и противоборство национальных элит в сфере туристической индустрии. В данном случае национальный фактор эксплуатируется лишь как инструмент давления и спекуляции в достижении собственных коммерческих интересов отдельными небольшими группами людей.

Речь идет о распределении собственности в туристической зоне в Приэльбрусье, где балкарцы составляют большинство населения. До 2005 года территории в курортной зоне и вблизи горнолыжных трасс распределялись стихийно местными властями. Наиболее привлекательные места для альпинистов и лыжников, стремящихся десятками тысяч к самой высокой горе Европы Эльбрусу, оказались застроенными мини отелями низкого класса с минимальным сервисом и не лучшими санитарными условиями. Владельцы этих отелей – местные жители пытаются извлечь сверхприбыль за счет минимальных затрат и высоких тарифов на сервис. Приход к власти нового президента, являющегося одновременно крупным бизнесменом, стал угрозой благополучию этих владельцев. Каноков решил облагородить Приэльбрусье, привлечь в туристический бизнес крупный капитал, зарубежный и московский. Это стало причиной конфликта интересов между балкарской элитой и командой нового президента. Переговоры с владельцами отелей в Приэльбрусье, носившие вначале националистический характер, Канокову удалось перевести в деловое русло. Но предсказать исход этого противостояния все же сложно, учитывая местный менталитет. Тем не менее, совершенно ясно, что конфликтный потенциал в данном случае не достаточен для возникновения серьезного межнационального противостояния.

Как уже говорилось выше, балкарское движение сегодня представляет собой два самостоятельных крыла. Одно из них «Алан» по-прежнему возглавляется Суфьяном Беппаевым, имеет хороший офис в центре Нальчика, что является знаком благосклонного отношения власти. Но «Алан» в сегодняшнем виде служит лишь послушным рупором властных структур. Авторитет Беппаева перестал быть бесспорным после перехода на службу в команду Кокова и скандалом с непонятной пропажей реабилитационных денег.

В ряде выступлений в 2005-2006 г.г. генерал Беппаев высказал резкое осуждение репрессивной политики силовых структур по отношению к молодежи. Вскоре после этого в апреле 2006 г на него было совершено покушение, в результате чего генерал получил несколько серьезных ранений.

Второе крыло национального движения - «Балкария», лидером которого остается Расул Джаппуев, длительное время подвергалось мощному давлению со стороны различных силовых структур, и даже привлекалось к суду за экстремистские призывы. Но судебное и силовое давление завершилось незначительными санкциями и в итоге «Балкария» также трансформировалась в более послушную и управляемую структуру. Это крыло балкарского движения тоже отказалось от идеи выхода из состава России, и продолжает создавать проблемы только местной власти многочисленными письмами в Кремль об ущемлении прав балкарского народа в Кабардино-Балкарии.

Содержание последнего по хронологии письма аналитического центра «Балкария» в Кремль, направленного осенью 2006 года, позволяет высказать предположения, что «Балкария» перестала быть самостоятельной организацией и превратилась в одну из подручных организаций ФСБ. В обозначенном письме лидеры «Балкарии» вполне серьезно разоблачают «всемирный черкесский заговор», целью которого является развал России и создание «Великой Черкесии». Балкарские аналитики пишут о разветвленной сети «черкесских резидентов» во всех правительствах мира и даже о существовании «черкесского лобби» в Кремле.

Информация, использованная в данной «аналитической справке», не оставляет сомнений в том, какая организация была источником, предоставившим «Балкарии» подобные материалы.

Как следует из вышесказанного, в Кабардино-Балкарии в начале 2000-х не осталось ни одной общественной организации или структуры, способной оказывать серьезное влияние на общественное сознание. Наступила ситуация духовного вакуума. Эту пустоту заполнила религия. Возрождающийся после 70 лет коммунизма ислам оказался той пищей, которая утолила духовный голод самых активных слоев общества - тысячи молодых людей в возрасте от 14 до 40 лет потянулись в мечети

Источник: http://www.ingushetiya.ru/news/10493.html

Фото: //img-fotki.yandex.ru/get/14/ttt1818.6/0_81c8_66ee4822_XL

Место на карте