Ювенальная юстиция: от практического опыта к концептуальной модели
Косолапова Н.В.
ЦНИИОИЗ Росздрава
http://vestnik.mednet.ru/content/view/43/30/
Здесь для нас всех может быть важно то, то введение ЮЮ - это не просто такие суды для детей, а целая система, включающая в себя такие " перспективные и эффективные" ювенальные технологии как: "
- институт комплексного ювенального суда;
- ювенальная прокуратура;
- ювенальная адвокатура;
- агентства уполномоченных по правам ребенка;
- инфраструктура социальных учреждений и институт социальных работников"
И все это направлено не только на индивидуальную работу с детьми в судах. А во многом на "профилактику правонарушений" и "профилактику нарушения прав ребенка". Никто не спорит, что этим надо заниматься. Вот только надо заниматься в рамках нашего родного законодательства, при необходимости дополняя или корректируя его. Для этого НЕТ никакой объективной необходимости создавать внутри нашей правовой системы спрута, который своими гадкими щупальцами проникнет в каждый дом, который НЕ БУДЕТ ПОДОТЧЕТЕН НИ ОДНОМУ властному органу в государстве.
Задумайтесь – в государстве НЕТ НИ ОДНОЙ СТРУКТУРЫ, которая будет иметь право контролировать систему ЮЮ. Она будет подчиняться только ООН (этой марионетке мирового капитала, прикрывающегося красивыми фразами) и Страсбургскому суду(куда нам придется обращаться при нарушении наших прав). Вот Вам и Суверенитет. Вот Вам и Конституционные права.
Кстати, и презумпции невиновности для родителей в рамках этой системы не существует!
А что касаемо документов, то очень занимательно прочитать, к примеру, материал, находящийся на официальном сайте Ювенальной Юстиции в России на странице
http://www.juvenilejustice.ru/documents/ump/metchuv - Практическое руководство по внедрению модели ювенальной пробации в систему уголовного правосудия.
Читаем: " Под системой ювенальной юстиции понимается совокупность государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, должностных лиц, неправительственных некоммерческих организаций, осуществляющих на основе установленных законом процедур действия, нацеленные на реализацию и обеспечение прав, свобод и законных интересов ребенка (несовершеннолетнего). В рамках системы ювенальной юстиции осуществляются программы, проекты и мероприятия социального, педагогического, юридического, психологического и медицинского характера, направленные на профилактику противоправного поведения и реабилитацию ребенка."
Остановимся только на профилактике, поскольку основная часть таких одиозных деяний, как изъятие детей из семей и лишение родительских прав осуществляется именно в рамках профилактики.
Профилактика - это одна из важнейших ветвей ювенальной юстиции.
Во-первых, это профилактика правонарушений в отношении детей и нарушения их прав, что, в общем-то, само по себе правильно. Только, как уже раньше было сказано, без этой беспардонной структуры ЮЮ.
Одним из основных способов профилактики в этом случае нам предлагают изъятие детей.
Документов, указывающих, по каким критериям можно отнимать детей и лишать родительских прав я пока не подобрала.
А, во-вторых, это профилактика правонарушений, совершаемых детьми и подростками. И тут нам с Вами тоже придется несладко, - так как конфликтный, асоциальный ребенок или подросток, попадающий в группу риска совершения правонарушения - это вина родителей. А, следовательно, ребенка следует изолировать от этих самых родителей. Что опять же само по себе в исключительных случаях тоже может быть правильным (и в рамках существующего законодательства это также предусмотрено).
Так кто же по мнению ЮЮ попадает в группы риска?
Для оценки того, насколько хорошо родители справляются с воспитанием ребенка и нет ли риска совершения ребенком правонарушения или риска нарушения прав ребенка предлагается следующий инструмент, который называется "Оценка риска и потребностей". Кстати говоря, обратите внимание на вольности, допущенные в отношении русского языка - эта методика везде так и прописывается: ОРП ("Оценка рисков и потребностей"). И нигде не найдешь более понятной расшифровки - "Оценка рисков" - риск чего? - риск упасть, риск убиться или, может, риск потерять родителей? Нет, просто риск и все. То же самое с потребностями - Чьи это потребности? Даже в этом никакой конкретики.
То, по каким критериям будут оценивать ребенка и воспитательную роль родителей можно прочитать далее:
"ЧАСТЬ I: ОЦЕНКА РИСКА И ПОТРЕБНОСТЕЙ
1. Прошлые и настоящие преступления и правонарушения / решения суда, комиссии по делам несовершеннолетних:
а) несовершеннолетний ранее совершал правонарушения, которые не повлекли за собой его привлечения к ответственности в соответствии с уголовным, гражданским или административным законодательством
Этот пункт следует отметить, если несовершеннолетний за свое асоциальное или антисоциальное поведение был:
- поставлен на внутришкольный учет;
- поставлен на учет в Отдел по делам несовершеннолетних ОВД;
- однократно был рассмотрен на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних (КДН).
б) несовершеннолетний ведет себя асоциально либо совершает правонарушения, несмотря на профилактическую работу:
Этот пункт следует отметить, если несовершеннолетний:
- разбирался на заседании КДН более 1 раза;
- негативно относился к коррекционной работе с социальными работниками, психологами и другими специалистами, и эта работа не имела успеха.
в) несовершеннолетний за совершенное им общественно опасное деяние не привлекался к уголовной ответственности либо уголовное дело прекращалось:
Этот пункт следует отметить, если:
- несовершеннолетний на момент совершения правонарушения не достиг возраста уголовной ответственности (ч.1 ст.20 УК РФ), а потому не является субъектом ответственности;
- в ходе дознания установлено, что несовершеннолетний не может быть привлечен к уголовной ответственности в силу ч.3 ст.20 УК РФ (выявляет признаки отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством и вследствие этого не мог в полной мере осознавать фактический характер своих противоправных действий или руководить ими);
- дело было прекращено вследствие примирения сторон (ст. 76 УК РФ).
г) несовершеннолетний привлекался к уголовной, гражданской или административной ответственности:
Этот пункт следует отметить, если:
- несовершеннолетний был осужден, но вследствие ст.92 УК РФ был освобожден от отбывания наказания и направлен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (СУВУЗТ);
- несовершеннолетний был осужден, но в отношении него применена условная мера наказания;
- несовершеннолетний признан ответственным за совершение гражданского (ст. 1074 ГК РФ) либо административного правонарушения.
д) несовершеннолетний был приговорен к лишению свободы либо неоднократно привлекался к уголовной (или иной) ответственности.
Этот пункт следует отметить, если несовершеннолетний:
- был приговорен к лишению свободы и отбывал наказание в воспитательной колонии или неоднократно отбывал наказание в обществе;
- во время отбывания наказания нарушал условия отбывания наказания или совершал уголовные административные, гражданские или правонарушения.
2. Семейные обстоятельства / выполнение родительских обязанностей
1. Отсутствие должного контроля: если родители или опекуны часто оставляют подростка без контроля, не обладают достаточной информацией о поведении и образе жизни подростка или, осуществляют недостаточный контроль за подростком.
Обратить внимание! Отметьте этот пункт, если несовершеннолетний подросток живет отдельно от родителей. Ненадлежащим контролем также следует рассматривать и гиперопеку, когда родителями или опекунами избыточно (вплоть до мелочей) контролируются мысли, побуждения, поступки и поведение подростка!
2. Трудности в контроле за поведением подростка: родителям или опекунам сложно контролировать подведение подростка; подросток "неуправляем", не подчиняется родительским требованиям.
Обратить внимание! Этот пункт необходимо отметить и в том случае, если подросток живет отдельно от родителей и его подведение никем не контролируется.
3. Неприемлемые наказания: применяются физические наказания или неумеренно применяются иные наказания; часто используются крик либо угрозы; слишком жесткие правила (в том числе практика принуждения); либо родитель / родители применяют иные неправильные дисциплинарные методы.
Обратить внимание! Следует отметить этот пункт и в том случае если родители попустительствуют подростку, не проявляя попыток контролировать его (гипоопека).
4. Непоследовательное воспитание: родитель / родители (опекун / опекуны) непоследовательны в применении правил или использовании системы наказаний и вознаграждений - периоды жесткой дисциплины сменяются периодами бесконтрольности или чрезмерного попустительства.
Обратить внимание! Необходимо отметить этот пункт, если родитель не может сформулировать (или доходчиво разъяснить) четкие правила в отношении работы по дому, времени возвращения домой, друзей и т.д.
5. Плохие взаимоотношения между отцом и ребенком: очень плохие взаимоотношения между несовершеннолетним и его отцом/отчимом (например, враждебные, отчужденные, безразличные). Обратить внимание, что проживание несовершеннолетнего с отцом/отчимом не является обязательным условием при оценке этого пункта. В тех случаях, когда есть и биологический отец, и отчим, оценивайте те взаимоотношения, которые были наиболее важны для несовершеннолетнего в последний год.
Обратить внимание! Следует отметить этот пункт также в том случае, если отец или отчим умер или отсутствует по другим причинам, но плохие взаимоотношения по-прежнему являются для несовершеннолетнего проблемой.
6. Плохие взаимоотношения между матерью и ребенком: очень плохие взаимоотношения между несовершеннолетним и его матерью/мачехой (например, враждебные, отчужденные, безразличные). Проживание несовершеннолетнего с матерью/мачехой не является обязательным условием при оценке этого пункта. В тех случаях, когда есть и биологическая мать, и мачеха, следует оценивать те взаимоотношения, которые были наиболее важны для несовершеннолетнего в последний год.
Обратить внимание! Отметьте этот пункт также в том случае, если мать или мачеха умерла или отсутствует по другим причинам, но плохие взаимоотношения с ней по-прежнему являются для несовершеннолетнего проблемой.
3. Образование/трудоустройство
1. Плохое поведение в классе: несовершеннолетний ведет себя дерзко, стремится привлечь к себе внимание любой ценой, паясничает или демонстрирует другие типы нарушающего порядок поведения; учителя и другие работники школы считают, что его/ее поведение создает проблемы в школе.
2. Хулиганское поведение в школе: несовершеннолетний совершает агрессивные или насильственные поступки или каким-либо другим образом неподобающе себя ведет в школе (за пределами класса); может включать преступные действия, такие как мелкие кражи, вандализм, употребление наркотиков и алкоголя.
3. Низкая успеваемость: подросток не учится в силу своих возможностей; либо у него низкая успеваемость по большинству предметов.
4. Проблемы во взаимоотношениях со сверстниками: к подростку плохо относятся, он изолирован, замкнут, или есть другие свидетельства плохих взаимоотношений со сверстниками в школе.
5. Проблемы во взаимоотношениях с учителями: есть свидетельства того, что у несовершеннолетнего имеются серьезные и постоянные проблемы с кем-то из учителей (или других работников школы); несовершеннолетний враждебен по отношению к учителям.
6. Прогулы: несовершеннолетний в настоящее время прогуливает уроки или пропускает дни занятий в школе без уважительных причин.
7. Нигде не учится и не занимается никакой общественно-полезной деятельностью: не учится и не работает, не предпринимает попыток поступить в учебное заведение или устроиться на работу.
4. Взаимоотношения со сверстниками
1. Имеются приятели с асоциальными взглядами и установками: у несовершеннолетнего есть приятели из числа тех, кто был осужден или находится под следствием / судом, или имеет асоциальные взгляды.
2. Имеется друзья с асоциальными взглядами и установками: некоторые из близких друзей подростка были осуждены или находятся под следствием / судом или имеют асоциальные взгляды.
Обратить внимание! Если Вы отметили этот пункт, также следует отметить пункт 4.1.
3. Нет или мало социально адаптированных приятелей: у подростка нет или очень мало приятелей с социально приемлемым поведением, которые могут служить образцом для подражания (например, хорошо успевающие в школе не вовлеченные в асоциальную / преступную деятельность; не употребляющие алкоголь или наркотики).
4. Нет или мало социально адаптированных друзей: у подростка мало или нет близких друзей с социально приемлемым поведением, которые могут служить образцом для подражания (например, хорошо успевающие в школе не вовлеченные в асоциальную / преступную деятельность; не употребляющие алкоголь или наркотики).
Обратить внимание! Этот пункт не отмечается, если у подростка имеется как минимум 2 «положительных» друга.
5. Употребление алкоголя или наркотиков или иных психоактивных веществ
1. Редкое употребление наркотиков: есть свидетельства, что подросток иногда употребляет наркотики или ингалянты (клей и т.п.) или алкоголь, но их употребление не представляет собой проблему. Желательно выяснить обстоятельства употребления.
Обратить внимание! Данный пункт не отмечается, если подросток прекратил употреблять алкоголь, ингалянты или наркотики больше года назад.
2. Систематическое употребление наркотиков: есть свидетельства, что подросток постоянно употребляет наркотик (как минимум два раза в неделю за последние 12 месяцев) и это (является проблемой как минимум в одной важной области жизни) влечет за собой осложнения, по крайней мере, в одной области жизни. Например, проблемы в общении с правоохранительными органами, проблемы с работой или учебой, проблемы со здоровьем, в т.ч. вынужденные или принудительные обращения за специальной медицинской помощью, симптомы абстиненции, изменение характера, семейные или социальные проблемы, или недавний поставленный диагноз наркомании или наркозависимости, или проблемы с обострением заболевания.
Обратить внимание! Если отмечается данный пункт, следует также отметить пункт 5.1.
3. Систематическое употребление алкоголя: отметить этот пункт, если подросток регулярно употребляет спиртные напитки (чаще трех раз в неделю), или если существует проблема более чем в одной важной области жизни в связи с этим. Например, не контролирует количество выпитого и ситуацию употребления спиртного, связанные с алкоголем задержания, проблемы с работой или учебой, контакты с медицинскими учреждениями, симптомы абстиненции, изменение характера, семейные или социальные проблемы, или недавний диагноз алкоголизма, или проблемы с обострением заболевания.
4. Употребление алкоголя или наркотиков является значимым фактором социальной дезадаптации: употребление алкоголя или наркотиков влияет на физические или социальные функции подростка и/или связано с асоциальной или антисоциальной деятельностью (с точки зрения самого подростка, а также родителей, учителей, друзей и др.).
5. Употребление алкоголя/наркотиков провоцирует или сопровождает правонарушения: есть основания полагать, что асоциальная или преступная деятельность несовершеннолетнего связана с употреблением наркотиков или алкоголя.
6. Досуг и свободное время
1. Недостаточно организованный досуг: подросток не посещает спортивные секции, кружки, клубы по интересам и т.п.
2. Непродуктивно использует время: несовершеннолетний проводит слишком много времени за пассивными или неконструктивными занятиями (например, смотрит телевизор или видеофильмы, играет в видеоигры, посещает вечеринки, бесцельно слоняется и т.д.).
3. отсутствие личных интересов: у подростка нет положительных личных интересов (напр. чтение, хобби, спорт).
Обратить внимание! Этот пункт не отмечается, если подросток активно занимается интересующим его делом.
7. Характер/поведение
1. Завышенная или неустойчивая самооценка: несовершеннолетний считает, что он/она лучше других; постоянно бахвалится; самомнение превосходит достоинства, периоды самолюбия сменяются периодами самоунижения.
2. Физическая агрессия: несовершеннолетний проявляет физическую агрессивность по отношению к другим людям; затевает драки; участвовал в насильственных действиях. Несовершеннолетний считает физическую агрессию удобным способом самовыражения и улаживания отношений с другими людьми. Физическая агрессия направлена против людей или животных.
3. Вспышки неконтролируемого гнева: подросток склонен к проявлению неконтролируемого гнева, как правило, направленного на конкретный объект или ситуацию.
4. Нарушения внимания: несовершеннолетнему трудно удерживать внимание на поставленной задаче; трудно завершить выполнение задачи; он/она гиперактивен (-на).
5. Низкая переносимость неудач: подросток плохо переносит трудности и неудачи (легко теряет терпение, реагирует импульсивно, может словесно оскорблять других).
6. Отсутствие чувства вины: подросток не чувствует угрызений совести, когда его поведение принесло вред другим, не берет на себя ответственность за свои действия, находит оправдания, не чувствует потребности извиниться за свое поведение.
Обратить внимание! Этот пункт относится к чувствам подростка по поводу своих действий и не должен путать с пунктом 8.5.
7. Вербальная агрессия: общаясь с другими людьми, несовершеннолетний часто использует оскорбительные и грубые выражения, в т.ч. угрозы или иные проявления враждебности.
8. Установки/ориентация
1. Антисоциальные/криминальные установки: наличие осознаваемых асоциальных и криминальных установок, романтических представлений об уголовном или асоциальном образе жизни, отсутствие реальных представлений о последствиях антисоциального поведения и о наличии жертвы (жертв).
2. Не просит помощи: подросток не обращается за помощью, не понимает или не признает ее необходимость либо с неохотой принимает необходимое вмешательство.
3. Активно отвергает помощь: несовершеннолетний активно сопротивляется вмешательствам людей или организаций, стремящихся помочь ему.
4. Не признает просоциальные авторитеты: подросток отказывается выполнять указания родителей, преподавателей или других носителей авторитета и враждебно относится к представителям судебной и исполнительной власти, правоохранительных и правоприменительных органов.
5. Не заботится о других: несовершеннолетний показывает мало интереса к чувствам или благополучию других людей; он не способен к сочувствию и сопереживанию.
ЧАСТЬ 2. ОСОБЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, УВЕЛИЧИВАЮЩИЕ РИСК КРИМИНАЛИЗАЦИИ ЛИБО ПОВТОРНОГО СОВЕРШЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
1. Семья / родители
1. Криминальная наследственность близкие родственники (родители, братья или сестры) неоднократно совершали преступные действия.
2. Эмоциональное и психическое расстройство: один или оба родителя страдают или страдали психическими заболеваниями.
3. Злоупотребление наркотиками / алкоголем: один или оба родителя страдают или страдали наркотической или алкогольной зависимостью.
4. Развод: разведены и/или находятся в состоянии развода, у родителей происходит или имел место недавно супружеский конфликт отношений.
5. Финансовые/жилищные проблемы: в настоящее время семья переживает финансовые или жилищные проблемы.
6. Отсутствие сотрудничества со стороны родителей. Один или оба родителя не интересуются проблемами подростка, не принимают участия в их решении.
7. Культурные/этнические вопросы: семья испытывает трудности, связанные с культурными, этническими или религиозными различиями.
8. Жестокое обращение со стороны отца: отец проявляет физическое, эмоциональное или сексуальное насилие в отношении кого-то из членов семьи.
9. Жестокое обращение со стороны матери: мать проявляет физическое, эмоциональное или сексуальное насилие в отношении кого-то из членов семьи.
10. Серьезные эмоциональные травмы в семье: связанные со смертью или тяжелой хронической болезнью в семье, распадом семьи, или кризисом схожего типа.
2. Подросток
1. Проблемы со здоровьем: в настоящее время у подростка имеются проблемы со здоровьем.
2. Физическая инвалидность подростка: физическое состояние несовершеннолетнего ограничивает его возможности.
3. Низкие умственные способности/задержка/отставание в развитии: у несовершеннолетнего имеются явные признаки серьезных умственных нарушений.
4. Трудности в обучении: хотя подросток имеет нормальные умственные способности, он проявляет неспособность справляться с общепринятой программой обучения.
5. Низкая успеваемость: в школе подросток успевает ниже своих способностей и возможностей.
6. Навыки разрешения конфликтов: несовершеннолетнему трудно справляться с личными и социальными проблемами; он неадекватен в ситуациях межличностного общения
7. Жертва физического /сексуального насилия: несовершеннолетний подвергается или подвергался в прошлом физическому или сексуальному насилию.
8. Социально-педагогическая запущенность: подросток находится в ситуации отсутствия родительского или общественного контроля; в жизни подростка были периоды, когда он находился без родительского или общественного контроля.
9. Недостаток/отсутствие у несовершеннолетнего коммуникативных навыков: у несовершеннолетнего нет значимых взаимоотношений с другими людьми; он не имеет видимой мотивации к формированию взаимоотношений
10. Круг общения не соответствует по возрасту: подросток проводит много времени с людьми, которые значительно моложе или старше его.
11. Сниженный эмоциональный тонус: у подростка часто наблюдается сниженное настроение, апатия, пессимизм
12. Низкая самооценка: несовершеннолетний почти не испытывает чувства самоуважения; имеет ущербное представление о себе самом.
13. Проблемы сексуального развития и поведения: несовершеннолетний вовлечен в незаконные или неприемлемые по другим причинам сексуальные действия (например, проституция, эксгибиционизм).
14. Экстремистские тенденции во взглядах: подросток проявляет асоциальные взгляды в отношении к религиозным, этническим или иным группам (в том числе по половому признаку).
15. Низкий уровень социальных навыков: подросток неуспешно действует в социальных ситуациях; отсутствуют или недостаточно развиты социальные навыки, недостаточно усвоены нормативы поведения в обществе; подростку не хватает элементарных навыков общения.
16. Недостаточная критичность в оценке своего состояния, негативизм: подросток не способен признать, что у него есть проблемы, и не может признать вину.
17. Попытки самоубийства: имели место попытки суицида; причинение себе самоповреждений.
18. Наличие психического расстройства: в настоящее время или в прошлом несовершеннолетнему был поставлен диагноз любого серьезного психического заболевания.
19. Угроза со стороны третьих лиц: подростку угрожает опасность со стороны других лиц.
20. Данные о сексуальном / физическом насилии в прошлом: подросток совершал сексуальное или физическое насилие против других лиц.
21. Насилие в прошлом против старших: несовершеннолетний в прошлом совершал насильственные действия в отношении старших по возрасту или положению (учителей, родителей, сотрудников исправительных учреждений и т.п.).
22. Использование оружия: несовершеннолетний в прошлом использовал любые виды оружия.
23. Поджоги: несовершеннолетний совершал в прошлом поджоги или попытки поджогов
24. Побеги в прошлом: несовершеннолетний в прошлом убегал или предпринимал попытки побега из закрытых учреждений: несовершеннолетний неоднократно убегал из дома и бродяжничал
25. Проблемы надзора: несовершеннолетний находился и/или находится в поле зрения социальной или иной контролирующей поведение службы.
26. Неблагоприятные жилищные условия: у подростка отсутствие минимально необходимые условия проживания - нет жилья вообще или постоянного места проживания (регистрации). "
Вот так.
Под средний или высокий риск по этой методике попадает ну, наверное, процентов 90 детей.
А чья в этом вина? Конечно, Ваша. Это Вы нарушаете права ребенка, любя его либо проявляя безразличие. И, безусловно, его надо оградить от Вашего влияния.
И под это может попасть любая семья - было бы желание.
Тут важно "правильно" провести обследование ребенка. А уж этому их научат. Особенно, если спустят сверху планы по работе, по изъятиям.
Кстати, не стоит забывать и «доброжелателей» наших, а также желающих усыновить и желающих заработать на этом деньги, или желающих воспользоваться Вашей жилплощадью – тем более, что Лахова предлагает отчуждать жилье в пользу детей, следовательно Вас, скорее всего оттуда могут попросить, а вот опекун, напротив, сможет ею воспользоваться, по крайней мере, пока будет опекуном. Да мало ли еще чего.
Так что - думаем.
А еще лучше - действуем!
Конечно, возможности для действий нам оставили немного. Но надо использовать хотя бы их. Надо хотя бы писать письма во властные структуры. Понимаю, что шансов мало. Но сидеть и ждать, когда к тебе придут?!
Так что пишем! Даже если нас проигнорируют, там должны знать наше мнение!
Вот тут
http://juvenaljustice.ru/ есть электронные адреса и президента, и премьера, и Гос.Думы.
Надо писать! Прямо сейчас! Колокол уже звонит!
Pmymb. Google в апогее означает, что будет ошибкой пойти на поводу у желания пропустить пару коктейлей с 
1
0 обратиться по имени
Среда, 14 Марта 2007 г. 23:44 (ссылка)
Wind_of_Amnesy 
