-–убрики

 -‘отоальбом

ѕосмотреть все фотографии серии ќсень 2012
ќсень 2012
09:00 03.10.2012
‘отографий: 5

 -я - фотограф

«акат солнца в €нваре

январский закат Ќа закатеянварь, вечер

 -ѕоиск по дневнику

ѕоиск сообщений в Ustianin

 -—ообщества

”частник сообществ (¬сего в списке: 2) ѕричал_–ыбака дарить_подарки_клЄво

 -—татистика

—татистика LiveInternet.ru: показано количество хитов и посетителей
—оздан: 10.12.2010
«аписей:
 омментариев:
Ќаписано: 988

–ыбаки не батраки!

ѕ€тница, 20 ћа€ 2011 г. 11:28 + в цитатник

¬ыступление заместител€ председател€  омитета √осударственной думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, заместител€ ѕредседател€ ÷   ѕ–‘, академика –ј—’Ќ ¬.».  јЎ»Ќј 11 ма€ 2011 года на «правительственном часе», посв€щенном вопросу состо€ни€ рыбной отрасли

”важаемые коллеги!

ѕрежде чем остановитьс€ на состо€нии дел в рыбной отрасли, отмечу, что наша рыбна€ нива, подобно шагреневой коже, посто€нно сужаетс€. —ужаетс€ по причине разбазаривани€ морского шельфа, посто€нного загр€знени€ рек и озер. ¬клад в это внос€т и коммунальные службы, и энергетики, и нефт€ники. Ќапомню, одной из главных причин загр€знени€ водных объектов €вл€ютс€ состо€ние и объемы сбрасываемых сточных вод. ≈жегодно сбрасываетс€ в поверхностные объекты сточных вод более 51 млрд. м3, в том числе загр€зненных — 18 млрд. м3, нормативно чистых — 31 млрд. м3, нормативно очищенных — только около 3 млн. м3. „исло коммунальных очистных сооружений страны, где решены вопросы обезвреживани€ и утилизации осадка сточных вод, составл€ет не более 20%. ¬ подавл€ющем количестве створов рек загр€зненность вод квалифицируетс€ как «загр€зненна€» и «гр€зна€», а в реках ќка,  ама, “омь, »ртыш, “обол, ћиасс, »сеть, “ура, ”рал — как «очень гр€зна€». ƒаже вода Ќевы загр€знена нефтепродуктами в 3—5 раз выше нормы, а в некоторых местах — и в 10 раз.  ритическа€ экологическа€ ситуаци€ сложилась в бассейне реки јмур. ѕо показател€м химического состава воды рек јмур и јргунь на отдельных участках €вл€ютс€ непригодными даже дл€ рекреации, а рыба, обитающа€ в этих водах, не может быть использована в пищу. ѕо данным –осгидромета, только 11—13% всех водных объектов наход€тс€ в состо€нии экологического благополучи€. ќбщий объем загр€знений от нефтедобывающей отрасли сейчас составл€ет 1,2 млрд. тонн нефтевод€ных эмульсий, значительна€ часть которых попадает в водоемы. —тро€тс€ новые нефтепроводы, в том числе и проход€щие через или вблизи рек и озер. Ќапример, стро€тс€ нефтеналивные терминалы в ѕриморье вблизи заповедников, в Ћенинградской области — нефтеналивной порт, не предусматривающий инфраструктуры по ликвидации разливов нефти, и т.д. ¬сЄ это не может не вызывать тревоги и обеспокоенности.

„то касаетс€ рыболовной и рыбоперерабатывающей отраслей экономики, то, как и экономику страны в целом, их постигла участь полного развала. ѕо сути сегодн€ производственно-логистической структуры по переделам рыбной индустрии в стране нет. –аботает федеральный координирующий орган — –осрыболовство, но в хоз€йственно-производственной сфере преобладают экономически и организационно обособленные предпри€ти€, не способные действовать в составе единой и конкурентоспособной цепочки добавленной стоимости. “о есть в рыболовном комплексе –оссии имеетс€ координирующа€ надстройка без интегрированного промышленного базиса. —ложивша€с€ организационно-экономическа€ структура рыболовного комплекса –оссии неконкурентоспособна, непроизводительна и не позвол€ет решить задачу инновационной модернизации.

ƒва параметра представл€ютс€ критически важными дл€ оценки реального положени€ дел. ¬о-первых, это состо€ние материально-технической базы рыболовного флота, котора€ сориентирована преимущественно на добычу рыбы, а не на переработку отечественными предпри€ти€ми. ¬о-вторых, это низкий мультипликатор добавленной стоимости в рыболовном комплексе –оссии.

 аса€сь материально-технической базы, необходимо отметить, что за врем€ так называемых реформ число судов сократилось в два раза и сегодн€ составл€ет около 2,5 тыс€чи единиц. ѕрактически все они изношены (износ составл€ет 70%), срок эксплуатации превышает 20 лет. ≈сть только 25 судов, срок эксплуатации которых меньше 10 лет. «а два последних года поступили в рыболовный флот 68 судов, только 2 из них новостро€, списаны 252 единицы. јнализ показывает, что добывающий флот в наибольшей мере сокращен по следующим позици€м: плавбаз осталось 12% от уровн€ 1991 года; обрабатывающих судов — 18%; больших добывающих судов — 30%; крупнотоннажных и среднетоннажных судов приемно-транспортного флота — 53%; рефрижераторов — 30%.

ƒругими словами, наш рыболовный флот стал преимущественно малым и маломерным. ќн утратил важнейшие переделы и функции: обрабатывающую, приемно-транспортную и рефрижераторную. –ыболовный флот потер€л современную структуру, в рамках которой при взаимодействии переделов акцент делаетс€ на углубленную промышленную переработку улова. ѕоэтому при нынешней структуре флота возникла системна€ диспропорци€ между выловом и переработкой морских биоресурсов, вследствие чего закрепл€ютс€ сырьева€ направленность и экспорт рыбы со слабой степенью переработки и низкой величиной добавленной стоимости. –ыболовный комплекс страны оказалс€ организационно и экономически раздробленным, децентрализованным, не способным обеспечивать целостность всей цепочки добавленной стоимости от улова до реализации готовой рыбопродукции.

 ритически децентрализованный рыболовный комплекс –оссии неконкурентоспособен и не в состо€нии решать задачи, св€занные с продовольственной безопасностью страны, организацией полноценного белкового питани€ населени€, ликвидацией проблемы белкового дефицита. ѕри этом надо сказать, что разрушению подверглась не только морска€ составл€юща€ рыбной отрасли, но и малый флот, и рыбные хоз€йства, которые вели промысел на реках и озерах, других водоемах. Ќапример, в јстраханской области из 120 существовавших ранее рыбхозов не осталось ни одного. ¬ советское врем€ добывалось более 8 млн. тонн рыбы и морепродуктов, сегодн€, по официальной статистике, — 3,7 млн. тонн. Ќо это вместе с морской капустой и другими морепродуктами. —обственно рыбы добываетс€ около 1,2 млн. тонн. ѕоэтому если раньше у нас потребление рыбы составл€ло 21 кг на человека в год, то теперь — около 9 кг. » здесь правительству надо бы разобратьс€ со статистикой и оперировать сопоставимыми цифрами, а не пытатьс€ создавать благостную картину.

–ыболовный флот –оссии утратил статус крупного заказчика новых, технологически передовых рыболовных судов, и прежде всего — больших добывающих, обрабатывающих, приемно-транспортных и рефрижераторных. ¬ советское врем€ суда строились на верф€х Ћенинграда, Ќиколаева, ’абаровска, ѕетрозаводска, ¬олгограда, ярославл€, –ыбинска, Ѕлаговещенска, јстрахани, јзова, Ќиколаева-на-јмуре. —егодн€ эти верфи не работают.

Ќар€ду с признаками деградации материально-технической базы рыболовного флота на неконкурентоспособность нынешней организационно-экономической структуры рыболовного комплекса –оссии указывает низка€ величина мультипликатора добавленной стоимости (отношение валовой добавленной стоимости рыболовства к стоимости выловленных первичных биоресурсов), котора€ к тому же посто€нно снижаетс€. —егодн€ эта величина составл€ет около 1,05.

ƒл€ сравнени€ отметим, что мультипликатор добавленной стоимости рыболовного комплекса —Ўј — 7,75. “о есть российский «рыбный» мультипликатор в 7,7 раза меньше величины аналогичного американского показател€. —оразмерно тому меньше покупательна€ способность рыболовного комплекса –оссии, ниже потенциал и объем его технических и технологических заказов, ресурсы и возможности инновационной модернизации, Ќ»– и Ќ»ќ –.

ƒл€ рыбохоз€йственного сектора экономики присущ массовый характер непроизводственных издержек, св€занный со значительной ролью «теневых» операций. ¬ российских водах продолжаетс€ хоз€йничанье браконьеров и контрабандистов — наших и зарубежных. ”щерб, наносимый в результате контрабанды морепродуктов экономике –оссии, огромен. ѕо оценке ‘—Ѕ, общий объем вылова, который ежегодно переправл€етс€ в иностранные порты или перегружаетс€ в море на суда перекупщиков, превышает 3 млн. тонн. “о есть величина потерь соизмерима с тем объемом рыбопродуктов, который поступает на внутренний рынок.

ѕроизводственна€ де€тельность рыбопромыслового флота и организаций рыбохоз€йственного комплекса носит криминальный характер с грубейшим нарушением существующих правил и норм, квалифицируемых ”головным кодексом –‘ как т€жкие и особо т€жкие преступлени€ в сфере экономики (в частности, хищени€, мошенничество, легализаци€ преступных доходов и др.). ќ высокой степени криминализации рыбной отрасли свидетельствуют свыше 9 млрд. рублей пр€мых хищений внутрироссийскими компани€ми и свыше 104 млрд. рублей хищений, вы€вленных у участников внешней торговли рыбной продукцией. “аким образом, свыше 30% участников внешней торговли рыбной продукцией и свыше 11% внутренней причастны к совершению т€жких и особо т€жких преступлений в сфере экономики.

¬ частности, из 8322 юридических лиц — участников рыбохоз€йственной де€тельности только 3309 четко идентифицируютс€ существующей системой отраслевого мониторинга как юридические лица с заполненными пол€ми »ЌЌ и названи€ми. —реди данных компаний свыше 11% €вл€ютс€ криминальными. ѕри этом 385 юридических лиц из числа конкретных владельцев и арендаторов судов, а также юридических лиц, принимающих у рыбопромысловых судов рыбную продукцию, имеют признаки совершени€ т€жких и особо т€жких преступлений в сфере экономики. »ми совершаетс€ пр€мых хищений и легализации преступных доходов от незаконной реализации рыбной продукции на «теневом» рынке в объеме свыше 9 млрд. рублей.

ќчевидно, что столь масштабные хищени€ и контрабанда привод€т к резкому искусственному увеличению себестоимости рыбной продукции, в силу чего обща€ годова€ прибыль (до налогообложени€) всех предпри€тий отрасли колеблетс€ в диапазоне 3 млрд. рублей, а внутренние цены на отдельные виды рыбной продукции конечного спроса, по результатам анализа последних годов, превышают мировые в 1,2—1,5 раза. ѕри этом рыбодобытчика вынуждают сдавать улов по 10—13 рублей за килограмм, а в магазинах она стоит от 130 до 350 рублей. ћинистр нам говорит, что 20% от розничной цены получают рыбаки. Ќичего подобного: рыбакам, как и кресть€нам, за свой труд достаетс€ в лучшем случае 8—10%. ј во всЄм мире, как верно заметил министр, это соотношение 50 на 50. ƒавайте дадим рыбаку хот€ бы 30 рублей за килограмм, 30 рублей — переработке и торговле, и тогда розничную цену можно было бы снизить в 1,5—2 раза! ‘ракци€  ѕ–‘ внесла на рассмотрение палаты законодательную инициативу с таким предложением, но думское большинство «≈диной –оссии» остаетс€ глухим к нашим предложени€м.

ѕравительство –‘, как бы забот€сь пополнением бюджета, вместо наведени€ пор€дка в рыбном хоз€йстве, не нашло ничего лучшего, как ввести плату за любительскую рыбалку.   этому причастна и √осударственна€ дума в лице депутатов «≈диной –оссии». »менно они голосовали за прин€тие новой редакции ¬одного кодекса, позвол€ющего передавать в частное владение водные объекты, а также за соответствующие поправки в закон «ќ рыболовстве». ѕоправки, расшир€ющие полномочи€ владельцев водоемов и определ€ющие пор€док любительской и спортивной рыбалки, были подписаны президентом ƒмитрием ћедведевым в декабре 2010 года. —огласно новым положени€м, организуютс€ торги на места рыбалки, и собственники, выкупающие водоемы и отдельные места рыбной ловли, получают право заключать договоры об «оказании возмездных услуг в области любительского и спортивного рыболовства», то есть продавать «фиш-карты», без которых рыбалка на частных участках запрещена. –аньше такого требовани€ не было, и рыбак мог отказатьс€ от нав€зываемых ему туристических услуг.

Ќаша фракци€ предупреждала правительство, что такие поправки в закон нарушают конституционное право граждан на беспреп€тственный доступ к водным объектам и вызовут массовый протест рыбаков-любителей. Ётот протест не заставил себ€ ждать после того, как руководитель –осрыболовства ј.  райний, который сегодн€ выступил перед депутатами с докладом, в интервью «–оссийской газете» за€вил, что «…уже в ближайшие годы любительска€ рыбалка у нас будет приносить в бюджеты в 2,5—3 раза больше, чем промышленное рыболовство». ѕротест рыбаков-любителей прин€л массовый характер. —амыми многочисленными митинги стали в городах на ¬олге: в  азани и —амаре. ¬ “атарстане акци€ протеста стала самой массовой за последнее врем€: на площадь к ƒому правительства, по разным оценкам, пришли от трех до п€ти тыс€ч человек. ћитинги состо€лись в „ел€бинске и  алининграде. ¬ ћоскве акци€ на ѕушкинской площади собрала около полутора тыс€ч человек.

–ыбаков попытались успокоить.  райний встретилс€ с премьер-министром ¬ладимиром ѕутиным. ћежду чиновниками состо€лс€ следующий диалог. «“о есть за рыбную ловлю вы с нас, с мен€ как рыбака-любител€ деньги драть не будете?» — спросил ѕутин. «Ќе только с вас, но у нас примерно 20—25 миллионов рыбаков-любителей — и ни с одного из них деньги братьс€ не будут», — уточнил  райний. «“аких коварных планов у вас нет?» — не успокаивалс€ премьер. «” нас их и не было никогда», — заверил главный по рыбалке.

Ќо это, как всегда, только слова. Ќа самом деле всЄ идет в соответствии с прин€тыми новыми законодательными нормами. ќрганизуютс€ торги на места рыбалки, оформл€етс€ аренда водных объектов, как поганки, растут вс€кого рода «фирмы» и «компании», которые готовы оказывать так называемые услуги рыбакам-любител€м. –азве откажутс€ новые «владельцы» рек и озер обогатитьс€ на хал€ву?  онечно, нет! “рудно сказать, как пополнитс€ государственный бюджет, но карманы жуль€ от€желеют, это точно. ¬месте с тем им следует помнить, что вр€д ли рыбаки соглас€тс€ с грабежом. ƒвижение сопротивлени€ будет нарастать. » это движение рыбаков, которых в –оссии 15—25 миллионов, может стать таким же массовым, как и движение автомобилистов, если не шире.

Ќеобходимость наведени€ пор€дка в отрасли, ее декриминализации, преодолени€ технологического, экономического и организационного отставани€ ставит на повестку дн€ вопросы системной и организационной модернизации рыбохоз€йственного комплекса –оссии.

¬ первую очередь необходима полноценна€ вертикальна€ интеграци€ отрасли. ‘орма ее может быть разной, но наиболее эффективной представл€етс€ интеграци€ в форме государственной общенациональной корпорации, объедин€ющей все переделы рыболовного комплекса — от улова до реализации готовой продукции. “о есть, помимо федерального агентства –осрыболовство, должна быть и общенациональна€ рыболовна€ корпораци€. ѕри вертикальной интеграции исключаетс€ еще одна напасть — посредники, которые сегодн€ внос€т существенный вклад в цепочку формировани€ добавленной стоимости.

√осударству следует серьезно зан€тьс€ восстановлением рыболовного флота и всей рыбной отрасли, всей материально-технической базы отрасли, включа€ восстановление мощи флота. Ќеобходимо запустить в работу судостроительные верфи, обеспечив их заказами, что, помимо указанной задачи, позволит решить в значительной мере и проблему безработицы.

√осударству следует не уходить куда-то на обочину, а активно включатьс€ в работу, покончить с браконьерством и другим разбазариванием общенародных рыбных богатств –оссии. ¬ этом его задача и предназначение.

Ќадо законодательно защитить интересы рыбодобытчиков, труд которых опасен и т€жел. ќн должен достойно оплачиватьс€. –ыбаки не батраки!

ћы об€заны более внимательно относитьс€ к сохранению окружающей среды. ¬о главу угла следует ставить не прибыль, не сиюминутный интерес, а сохранение здоровой среды обитани€.

Ќадо прин€ть новый ¬одный кодекс, внесенный на рассмотрение в √осударственную думу фракцией  ѕ–‘, и отменить все поправки к закону «ќ рыболовстве», которые нарушают конституционные права наших граждан — любителей рыбалки. ¬ первую очередь от них страдают ветераны и пенсионеры, которые и без того еле свод€т концы с концами.

 аждый, дл€ кого посидеть с удочкой на берегу озера или речки — почти праздник, должен иметь такую возможность. ƒл€ таких людей это отдых. ¬ласть же желает сделать так, чтобы дл€ большинства рыбаков-любителей вместо этого стала реальностью известна€ народна€ поговорка: «–ыбка плавает по дну — не поймаешь ни одну». ¬ этом еще раз про€вилась сущность российской власти, котора€ действует в интересах не большинства народа, а кучки людей, ослепленных жаждой наживы. ‘ракци€  ѕ–‘ выступала и будет категорически выступать против любых попыток ущемлени€ конституционных прав наших граждан.

»сточник: √азета "ѕравда" 

ћетки:  

ѕроцитировано 1 раз



 

ƒобавить комментарий:
“екст комментари€: смайлики

ѕроверка орфографии: (найти ошибки)

ѕрикрепить картинку:

 ѕереводить URL в ссылку
 ѕодписатьс€ на комментарии
 ѕодписать картинку