-ѕоиск по дневнику

ѕоиск сообщений в ReyltyMarket

 -ѕодписка по e-mail

 

 -—татистика

—татистика LiveInternet.ru: показано количество хитов и посетителей
—оздан: 22.11.2010
«аписей: 768
 омментариев: 23
Ќаписано: 783

Ёкономическа€ стратеги€ –оссии

ƒневник

—реда, 19 январ€ 2011 г. 11:26 + в цитатник

 Ёкономическа€ стратеги€: ¬ыбор новой модели. —оветы ¬ладимира ћау

ќдна из иллюзий структурного кризиса — ожидание возвращени€ «старого доброго времени», т. е. восстановлени€ старой модели роста  ризис, подобный нынешнему, предполагает формирование новой модели экономического развити€, и лишь с ее по€влением начинаетс€ преодоление кризиса. ј преимущества на выходе из кризиса получают те страны, которые способны сформировать эту модель и наиболее последовательно и решительно реализовать ее на практике. »менно в обретении новой модели роста состоит стимулирующа€ роль структурного кризиса и шанс отдельных стран в результате кризиса совершить рывок в своем развитии.

¬ насто€щее врем€ перед –оссией открываетс€ два варианта социально-экономической политики, причем выбор остаетс€ за политической элитой и должен быть сделан в ближайшее врем€.

ѕервый вариант предполагает развитие существующей модели роста и ее адаптации к по€вл€ющимс€ вызовам по мере их по€влени€. √осударство в этой конструкции €вл€етс€ основным источником роста — и как источник ключевых финансовых ресурсов, и как нейтрализатор «рыночной стихии», и как держатель ключевых институтов, необходимых дл€ экономического роста. √осударство определ€ет приоритеты, концентрирует на них политический и финансовый ресурс, выстраивает финансовую систему, опира€сь на принадлежащие государству банки и биржи, напр€мую руководит ключевыми производственными компани€ми (контролирует «командные высоты»). √осударственный спрос не только на товары и услуги, но и на институты оказываетс€ здесь системообразующим. ќт государства же зависит в значительной мере и спрос домохоз€йств.

¬торой вариант предполагает усиление роли частных источников роста (частных фирм и домохоз€йств). ќни должны замещать и постепенно вытесн€ть государство из непосредственной предпринимательской зоны. √осударство должно создавать максимально благопри€тные услови€ дл€ функционировани€ частных экономических агентов, стимулировать их интерес к развитию, т. е. стимулировать предложение товаров и услуг на рынке.

Ёта дихотоми€ хорошо известна из экономической теории и экономической истории. ќна зародилась задолго до по€влени€ современного глобального кризиса. ¬ыбор между экономикой спроса и экономикой предложени€ лежит в основе характерной дл€ всего ’’ века дискуссии между кейнсианскими и неоклассическими модел€ми экономического роста.

≈ще более актуальна эта тема дл€ стран с развивающейс€ экономикой (или стран догон€ющей модернизации). јнализиру€ опыт √ермании и –оссии второй половины XIX — начала XX в., ј. √ершенкрон показал, что в услови€х догон€ющего развити€ государство должно брать на себ€ компенсацию рыночной неопределенности и особенно слабость только зарождающихс€ рыночных институтов. ќднако последующее развитие событий показало, что за это избыточное вмешательство государства впоследствии обществу приходитс€ платить немалую цену — политическую и экономическую. «Ѕольшое государство» закостеневает и с какого-то момента времени становитс€ преп€тствием дл€ современного экономического роста, и преодоление этого преп€тстви€ требует затратить немало ресурсов, а то и жертв.

ƒействующа€ модель роста — экономика спроса

ќсновными элементами этой модели €вл€ютс€ обеспечение высокого уровн€ социальной и политической стабильности в обществе в качестве ключевой цели, к которой стремитс€ правительство, наличие высоких и растущих цен на углеводороды, наращивание бюджетных расходов как важнейшего источника спроса, постепенное повышение налогов, сохранение значительного инфл€ционного потенциала, усиление роли индивидуальных (адресных) решений в противовес созданию общих правил игры.

—ложивша€с€ в 2000-х гг. и действующа€ поныне модель экономического роста основываетс€ на наличии значимых, дешевых и незаработанных финансовых ресурсов, источником которых €вл€етс€ не рост производительности труда, а благопри€тна€ внешнеэкономическа€ конъюнктура. —обственно, така€ модель с некоторыми модификаци€ми существует в –оссии с 1970-х гг., и в насто€щее врем€ она €вл€етс€ почти столь же попул€рной, как в то первое дес€тилетие ее эксплуатации. Ѕыстро растущие расходы государственного бюджета или требуют еще более быстрого роста цен на энергоресурсы, или оборачиваютс€ бюджетным дефицитом.

√осударство выступает важнейшим источником спроса в экономике. ѕрежде всего это спрос со стороны средних и бедных слоев населени€, св€занных с государственным бюджетом, — пенсионеров, безработных, государственных служащих и военных, а также примыкающих к ним работников госкорпораций. —ущественную роль играет финансирование силовых структур, как в части содержани€ военнослужащих, так и закупки вооружений. (¬прочем, 2010 год стал в определенном смысле переломным, поскольку –осси€ объ€вила о крупных военных закупках в странах Ќј“ќ.)

≈ще одной мощной сферой государственного спроса €вл€ютс€ инвестиции в инфраструктуру, однако, исход€ из высокого уровн€ коррупции в этом секторе, правительство весьма осторожно в своих инфраструктурных вложени€х — в отличие от социальных расходов.

¬ыбор между инфраструктурным и социальным приоритетами €вл€етс€ непростым. —оциальные расходы попадают на более конкурентный рынок, и они действительно могут обеспечить рост потреблени€. »нфраструктурные секторы более монополизированы, и инвестиции в них привод€т скорее к повышению цен (тарифов), а не к росту предложени€ соответствующих товаров и услуг.

¬ то же врем€ социальные расходы в значительной мере вли€ют на рост инфл€ции, а также предъ€вл€ют повышенный спрос на товары дешевого импорта.  ак показала практика последних лет, рост спроса на дешевые товары и услуги удовлетвор€етс€ не отечественным товаропроизводителем, а поставками из стран с дешевым трудом (прежде всего из јзии). Ёто ограничивает стимулирующий потенциал бюджетных расходов.

¬ какой-то мере этот спрос можно было бы компенсировать курсовой политикой, т. е. сдерживанием укреплени€ рубл€, однако возможности денежных властей в этой сфере весьма ограничены. ќсобенно при данном высоком уровне цен на углеводороды.

≈ще одной проблемой социальных расходов €вл€етс€ их необратимый характер. ќтказатьс€ от вз€тых социальных об€зательств можно только в услови€х т€желого политического и экономического кризиса. «десь нельз€ прибегнуть к аргументам отсутстви€ должного уровн€ доходов бюджета. –асходы на инфраструктуру в этом смысле гораздо более политизированные, от них легче отказыватьс€.

ѕриоритет социальной стабильности в этой модели будет подталкивать к проведению консервативной политики на рынке труда — политики, преп€тствующей высвобождению зан€тых, а значит, и структурному обновлению. ¬ысвобождение будет допустимо только очень осторожное и под контролем государства. Ёто может давать серьезные позитивные результаты, как продемонстрировал пример «јвто¬ј«а» в 2010 г. ќднако тиражирование этого позитивного опыта в массовом масштабе практически невозможно.

ќбеспечение макроэкономической и социальной стабильности будет требовать роста налогов, т. е. пересмотра политики последних 15 лет.

Ќаконец, экономика, основанна€ на государственном спросе, принципиально более склонна к сохранению и поддержанию монополий, а также к инфл€ции. ћонополии будут обеспечивать стабильность экономико-политической ситуации, хот€ и ценой более низкого качества товаров и услуг при более высокой инфл€ции.

ƒоминирование государственного спроса см€гчит потребность экономических агентов в снижении инфл€ции, поскольку государственные инвестиции будут более важны, чем частные, а именно дл€ частного инвестора более важна низка€ инфл€ци€ как предпосылка снижени€ процентных ставок.

√осударство будет, по-видимому, усиливать индивидуальный (адресный) характер своих решений, предоставл€€ стимулирующие льготы дл€ отдельных типов инвесторов и производителей. Ћьготы, компенсирующие повышение налогов, высокие процентные ставки и высокие административные барьеры.

»мператив модернизации — экономика предложени€

ћодернизаци€ должна будет сделать основной акцент не только (и даже не столько) на темпы роста, сколько на его качество. Ёто требует выработки новой модели роста, основанной на стимулировании предложени€ товаров и услуг, т. е. на создании условий дл€ успешного функционировани€ и развити€ агентов экономической жизни.

ћожно выделить следующие основные элементы этой модели.

¬о-первых, снижение, а не рост бюджетной нагрузки к ¬¬ѕ, т. е. снижение расходов бюджета и налогов. ѕрактически все успешные примеры догон€ющего развити€ в постиндустриальном мире происходили в странах с более низкой бюджетной нагрузкой, чем в странах самых передовых. (¬ этом состоит принципиальное отличие современного догон€ющего развити€ от догон€ющего развити€ в индустриальную эпоху XIX-XX вв.) ќсобенно важно недопущение роста (и постепенное снижение) налогов на труд.

¬о-вторых, восстановление макроэкономической сбалансированности, т. е. сокращение бюджетного дефицита при рационализации и повышении эффективности бюджетных расходов.

¬-третьих, валютна€ политика должна быть благопри€тна дл€ инвестиционного процесса. Ёто означает поэтапное продвижение к превращению рубл€ в региональную резервную валюту. ¬ св€зи с тем что существенно снижаетс€ эффективность стимулировани€ внутреннего производства путем сдерживани€ укреплени€ курса национальной валюты, необходимо на практике перейти к таргетированию инфл€ции, что позволит удерживать процентные ставки на приемлемом дл€ инвесторов уровне.

¬-четвертых, обеспечение открытости экономики как важнейшего услови€ стимулировани€ внутренней конкуренции. –азвитие “аможенного союза, единого экономического пространства, присоединение к ¬“ќ и ќЁ—–. ¬ перспективе — продвижение к единому экономическому пространству с ≈—, что может рассматриватьс€ в качестве стратегической цели внешнеэкономической политики. ¬се это не отрицает мер по текущей поддержке несырьевого экспорта.

¬-п€тых, нейтрализаци€ конъюнктурных доходов. ¬озвращение к идеологии и практике формировани€ стабилизационного фонда из средств, вырученных от продажи углеводородов выше определенной (и неизмен€емой на прот€жении нескольких лет) цены.

¬-шестых, глубокое реформирование отраслей человеческого капитала (социального сектора), прежде всего пенсионной системы и здравоохранени€. ѕриведение их в соответствие с демографическими и финансовыми реали€ми постиндустриального времени. ”силение частных и индивидуальных принципов функционировани€ этих секторов, а также прив€зки их развити€ к формированию источников долгосрочных инвестиций.

¬-седьмых, последовательное проведение приватизации с доминированием в ней не фискальных, а социальных и политических задач — формирование широкого сло€ неолигархических собственников средств производства (среднего и крупного бизнеса), формирование среднего класса и привлечение стратегических инвесторов. “акого рода приватизаци€ будет создавать спрос на модернизацию, макроэкономическое оздоровление и структурные реформы, о которых выше шла речь. (»менно так и произошло в 1990-е гг., когда именно начало приватизации открыло путь и дл€ макроэкономической, и дл€ политической стабилизации).

–азумеетс€, все сказанное не умал€ет роли реформ в политической и правоприменительной сферах, направленных на защиту прав собственности, развитие конкуренции и преодоление коррупции. ¬се это вопросы, о которых за последние годы сказано и написано очень много


–убрики:  јналитика, прогнозы, тенденции, обзоры

ћетки:  

 —траницы: [1]