
Напередодні "урядової години" в Держдумі, присвяченому питанням усиновлення російських дітей російськими та іноземними громадянами, в міністерстві освіти і науки РФ пройшло засідання Міжвідомчої комісії з питань усиновлення та інших форм влаштування дітей на виховання в сім'ї.
Комісія схвалила пропозицію міністерства про розробку комплексних заходів щодо протидії незаконної посередницької діяльності в сфері усиновлення дітей, громадян РФ, іноземними громадянами. Першочерговими заходами в цьому напрямі, зазначили в прес-службі міністерства, "мають стати введення на законодавчому рівні заборони на" незалежне "усиновлення, встановлення відповідальності за незаконну посередницьку діяльність".
Передбачається також вжити заходів, спрямованих на вдосконалення системи контролю за діяльністю акредитованих в РФ представництв іноземних організацій з усиновлення дітей, повідомляє "Інтерфакс".
Міністерство освіти і науки припинило акредитацію та відмовило у продовженні терміну акредитації представництвам чотирьох іноземних організацій з усиновлення дітей. Відповідно до прес-релізу, мова йде про іспанську ADECOP, італійської Associazione Chiara ONLUS, американської Crossroads Adoption Services і канадської Au berceau de la vie.
Крім того, за даними прес-служби, Міністерства освіти та науки розроблена концепція законопроекту "Про внесення змін до Федерального закону" Про державний банк даних про дітей, які залишилися без піклування батьків ". Суть законопроекту в тому, що іноземці, які прагнуть стати батьками, зможуть одержати відомості про дітей-сиріт тільки через акредитовані представництва іноземних організацій. Документ уже пройшов узгодження в Міністерстві охорони здоров'я, Мінфіні, МВС і МЗС Росії і незабаром буде направлено до Уряду РФ.
У повідомленні наголошується, що в даний час на території РФ відкриті 84 акредитованих представництва іноземних організацій з усиновлення дітей. Термін акредитації продовжений 56 представництвам. Документи ще 28 представництв знаходяться на розгляді.
У Держдумі виступають проти заборони на міжнародне усиновлення
У рамках "урядової години" в середу Держдума розглядає питання, пов'язані з усиновленням дітей російськими та іноземними громадянами. Питання про необхідність вжити заходів щодо захисту російських дітей, усиновлених іноземцями і російськими громадянами в Держдумі підняли ще на початку вересня.
Глава міністерства освіти і науки Андрій Фурсенко вважає недоцільним встановлювати заборона на усиновлення російських дітей іноземцями. "Я думаю, не варто говорити в даному випадку про мораторій. Навряд чи юридично це правомірно і взагалі не зовсім правильно", - сказав Фурсенко.
На думку Фурсенко, було б недоцільно "збільшувати безмежно в Росії представництва американських організацій", які займаються питаннями усиновлення. "На сьогоднішній день їх достатньо", - упевнений міністр.
Тим самим він відповів на репліку представника фракції ЛДПР Олексія Чернишова, який запропонував визнати США "країною нон-грата", оскільки там найбільше гине усиновлених російських дітей. Щороку за кордоном усиновляють 8-9 тисяч російських дітей, але "далеко не всі процедури усиновлення виконуються відповідно до вимог закону".
Проти заборони на міжнародне усиновлення виступив і уповноважений з прав людини РФ Володимир Лукін. Він назвав популізмом заклики заборонити міжнародне усиновлення російських сиріт. "Розмови про заборону закордонного усиновлення представляють популістську, псевдопатріотичної нісенітницю, яка покликана прикривати чиїсь інтереси, але тільки не інтереси дітей. Критерій - права дитини, все інше вторинне", - заявив Лукін.
Разом з тим він відзначив, що в плані міжнародного усиновлення, як і усиновлення взагалі, є багато питань, які потрібно вирішувати. За словами Лукина, проблему міжнародного усиновлення можна вирішити за рахунок обмеження кількості агентств, які б отримували реєстрацію для здійснення цієї діяльності в Росії. "А визначати ці агентства, які б отримували це право, потрібно за допомогою відкритого конкурсу", - вважає омбудсмен.
Крім того, на його думку, проблема міжнародного усиновлення пов'язана з тим, що в Росії недостатньо добре організовано усиновлення всередині країни. "Зокрема, необхідно краще розвивати систему піклування та контролю за тим, в яких умовах проживають усиновлені діти", - зазначив Лукін.
Лукін повідомив, що зараз в Росії налічується близько 722 тисяч дітей-сиріт, відзначивши при цьому, що головною проблемою у великому і складному питанні материнства і дитинства є незадовільне утримання дітей-сиріт в російських установах.
Російські сім'ї у 2004 році взяли на виховання 109 тисяч сиріт
Російські сім'ї у 2004 році взяли на виховання 109 тисяч дітей-сиріт, заявив міністр освіти і науки Росії Андрій Фурсенко. "109 тисяч маленьких громадян потрапили в російські родини в 2004 році, а усиновлення пройшли 7 тисяч в Росії і 9,4 тисячі - за кордоном", - сказав РІА "Новости" Фурсенко.
Він зазначив, що в Росії існують різні форми, в рамках яких громадяни можуть взяти до себе сиріт на виховання. "Кількість дітей, що влаштовується в сім'ї наших громадян, у багато разів перевищує кількість дітей, усиновлених нашими громадянами", - сказав Фурсенко.
Він зазначив, що в 2003 році вперше кількість дітей, усиновлених іноземними громадянами, перевищила кількість дітей, усиновлених російськими громадянами. У 2003 році в Росії була усиновлена 7331 дитина, а міжнародне усиновлення пройшли 7852 дитини.
У 2004 році ця різниця зросла. У Росії минулого року було усиновлено 7000 дітей, а іноземні громадяни усиновили 9400 дітей. У 2005 році ця різниця зменшилася, в основному за рахунок того, що скоротилася іноземне усиновлення, відзначив Фурсенко.
Колесніков: у деяких росіян є можливість подбати про дітей, а не "Челсі" купувати
Заступник генпрокурора РФ Колесников пропонує створити комітет з питань усиновлення російських дітей на чолі з депутатом парламентського комітету з питань жінок та сім'ї Катериною Лахова. "Відповідний комітет, який займався б цією роботою, могла б очолити Катерина Лахова", - заявив Колесников.
Мова про концентрацію даної роботи в рамках спеціального відомства виникла у зв'язку з тим, що, як підкреслив Колесников, міністерство освіти і науки, покликану займатися цим питанням, зі своїми обов'язками не справляється. Колесников вважає, що нічого не вирішить і передача функцій, пов'язаних з усиновленням, у Міністерства охорони здоров'я.
Володимир Колесников повідомив, що іноземні усиновителі платять за одного російського дитини від 15 тис. до 80 тис. доларів. "Частина цих грошей йде російським чиновникам", - додав заступник генпрокурора. Він з жалем констатував, що в порівнянні з 1993 роком російські громадяни всиновлюють дітей у два рази рідше, в той час як іноземці в 4,5 рази частіше. "У деяких росіян є можливості подбати про дітей, а не" Челсі "купувати", - сказав представник Генпрокуратури.
На думку Колесникова, це пов'язано з фінансовим становищем російських сімей, які не тільки не йдуть на усиновлення, а й змушені через відсутність засобів відмовлятися від раніше усиновлених дітей. З 2000 по 2005 роки, повідомив заступник генпрокурора, судами було розглянуто близько тисячі справ про скасування усиновлення дітей російськими громадянами.
Що стосується фактів жорстокого поводження з усиновленими дітьми, то, як сказав Колесников, офіційної статистики з цього приводу немає. У той же час прокуратурі, за його словами, відомо про трьох випадках вбивства дітей російськими усиновителями за останні п'ять років. Від рук іноземних усиновителів
загинули 15 російських дітей, з них 14 - у США, додав він.
У зв'язку з цим представник Генпрокуратури звинуватив російських чиновників і, перш за все, ті структури, які зобов'язані піклуватися про дітей, в тому, що вони проявляють корисливий інтерес при вирішенні питання про усиновлення наших дітей іноземцями. За його словами, "наші чиновники неабияк досягли успіху на ниві усиновлення дітей іноземними громадянами".
"Під виглядом так званого виїзду на відпочинок і лікування за кордон для дітей, які залишилися без батьків, вони влаштовують формені" оглядини ", при цьому порушуються права вітчизняних усиновителів. Чиновнику цікавіше з'їздити за кордон, світ подивитися, себе показати, а в результаті значна частина дітей, що побували на цих "оглядинах", залишається за кордоном ", - відзначив Колесников.
Він також піддав різкій критиці діяльність міністерства освіти і науки, які курують питання захисту прав залишилися без піклування батьків дітей. Зокрема, представник Генпрокуратури висловив конкретні претензії чолі цього відомства Андрія Фурсенко, зауваживши, що Генпрокуратура неодноразово направляла відповідні подання, пов'язані з діяльністю організацій, що займаються усиновленням дітей і, перш за все, у зв'язку з тим, що терміни акредитації цих організацій минули, а вони продовжують вже на незаконній основі функціонувати.
Колесников повідомив, що була припинена діяльність понад трьох десятків таких агентств - всього в Росії минулого року налічувалося 87 зарубіжних представництв з усиновлення. "При відверте потурання Міносвіти в 2004-2005 роках робота ряду з них тривала без продовження акредитації", - сказав представник Генпрокуратури. "Ми і міністра змусимо відповідати", - сказав він.
Колесников також повідомив, що Генпрокуратура направила до Держдуми законопроект про внесення відповідних змін в кримінальне та адміністративне законодавство, з тим щоб посилити відповідальність тих, хто бере участь в процесі усиновлення російських дітей, за дотримання закону і прав дитини.