В 1975 году известный исследователь американского Конгресса Нелсон Полсби предложил иную формулу для описания этого различия. По его мнению, законодательные органы делятся на два типа: дискуссионные и трансформативные.
Дискуссионные легислатуры, как Британский парламент, служит форумом для обсуждении идей и политических вопросов.:
Партия в Англии не только формулирует и контролирует политические решения, но в значительной степени формирует и выражает общественное мнение. Поэтому члены парламента не нуждаются в такой же степени автономности таких ресурсах, какими обладают члены Конгресса США, ибо они получают всю необходимую им информацию и поддержку от мощного партийного аппарата. Партийная система имеет глубокие корни в истории Англии. Попытки реформировать политическую систему окончились неудачей именно из-за силы и прочности партийной системы.
У легистратуры, законного органа для выражения воли народа, есть и другие отличительные черты. В большинстве случаев законодатели считаются, хотя бы теоретически, равными между собой. Некоторые из них могут занимать руководящие посты или выполнять особые обязанности, но голоса всех законодателей одинаковы по значению. Другими словами, законодательное собрание выступаеткак орган, принимающий коллективные решения.
Законодательная система США отчасти была реакцией против британской парламентской системы. Создатели Конституции США заимствовали понятие представительного правительства из теории общественного договора английского философа Джона Локка (1632 – 1704), в соответствии с которой законодательная власть должна была основана несогласии управляемых. Кроме того, американское колониальное общество облегчило принятие представительства, основанного на прямых всеобщих выборах. В колониальной Америке никто не претендовал на королевские привилегии, а между социальными классами не было четких границ. Землевладение основалось больше на личной инициативе, чем на богатстве или социальном статусе, и для всех желающих земли было с избытком. Все это ставило американских колонистов в относительно одинаковое положение и способствовало самоуправлению и распространению идеалов равенства.
Характер законодательного собрания во многом определяется историческими и культурными традициями народа или государства. Легислатуры существуют не только в демократических обществах. Известная роль отводится им и при недемократических режимах. Автоматически одобряя политику правительства, они ее легитимизируют и обеспечивают стабильность всей политической системы. Законодательные органы такого рода приоткрывают дорогу в высший эшелон власти немногим избранникам, но не служат средством прямого или косвенного участия народа в правлении. ФОРМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ. Часть 1
Демократия основана на идее самоуправления народа и ответственности народных представителей за свои действия. Поэтому законодательный орган представляющий народи действующий в его интересах, - это стержень западной демократии. Но в чем конкретное значение этого органа и какова его роль в демократии? читать далее на